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當(dāng)好排頭兵、實(shí)現(xiàn)大發(fā)展,是昆明在全省率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必然要求。市委十二屆四次全會(huì)聚焦2023年至2025年三年關(guān)鍵期和當(dāng)好全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展排頭兵工作要求,審議通過(guò)了昆明市當(dāng)好排頭兵三年行動(dòng)方案。在全面銜接“十四五”規(guī)劃目標(biāo)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步對(duì)全市到“十四五”末的奮斗目標(biāo)進(jìn)行了調(diào)整優(yōu)化,圍繞打造“六個(gè)春城”,提出實(shí)施產(chǎn)業(yè)振興、服務(wù)升級(jí)、動(dòng)能轉(zhuǎn)換、城市煥新、幸福提質(zhì)、實(shí)干爭(zhēng)先“六大工程”,對(duì)未來(lái)三年的重點(diǎn)工作進(jìn)行了細(xì)化量化具體化,奮力以高質(zhì)量跨越發(fā)展新成效當(dāng)好全省發(fā)展排頭兵。
產(chǎn)業(yè)振興工程 優(yōu)化經(jīng)濟(jì)體系
一年之計(jì)在于春,春城大地正激蕩著一股向上的力量。在中共昆明市委第十二屆四次全會(huì)上,一幅關(guān)乎昆明當(dāng)好全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展排頭兵,奮力開(kāi)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面未來(lái)三年的發(fā)展藍(lán)圖躍然紙上?！独ッ魇挟?dāng)好排頭兵三年行動(dòng)方案(2023—2025年)》提出,實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市三年行動(dòng),打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn),建設(shè)“產(chǎn)業(yè)高地、實(shí)力春城”,加快形成全省領(lǐng)跑、全國(guó)先進(jìn)、對(duì)周邊國(guó)家有一定輻射引領(lǐng)作用的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
高質(zhì)量發(fā)展,是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù);當(dāng)好排頭兵、實(shí)現(xiàn)大發(fā)展,是昆明在全省率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必然要求。昆明要當(dāng)好云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展排頭兵,核心在經(jīng)濟(jì)發(fā)展,關(guān)鍵靠產(chǎn)業(yè)支撐。加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,著力打造經(jīng)濟(jì)繁榮的“產(chǎn)業(yè)高地、實(shí)力春城”,既是實(shí)現(xiàn)云南作為面向南亞?wèn)|南亞“輻射中心”定位的重要支撐,也是落實(shí)省委、省政府“當(dāng)好排頭兵”要求的集中體現(xiàn),更是昆明打好經(jīng)濟(jì)工作翻身仗、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展再出發(fā)的奮斗方向。
三年強(qiáng)攻關(guān),昆明緊扣2023—2025年發(fā)展藍(lán)圖,提出到2025年工業(yè)總產(chǎn)值突破1.2萬(wàn)億元、工業(yè)增加值占GDP比重突破30%、新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)增加值比重突破40%的發(fā)展目標(biāo)。增量從何而來(lái)?方案指出,要加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市、貿(mào)易富市、旅游興市、金融活市,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng),在主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略中實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
具體來(lái)看,一是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)郊喊l(fā)展,加快構(gòu)建“8+N”產(chǎn)業(yè)鏈體系,暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié),加快培育“鏈主”型企業(yè),由市“四班子”領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任鏈長(zhǎng),成立產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)辦公室,從組織上、力量上把產(chǎn)業(yè)鏈工作做實(shí),形成龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)、高成長(zhǎng)企業(yè)齊頭并進(jìn)態(tài)勢(shì)。
二是加快推進(jìn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)工業(yè)總量、工業(yè)增加值占比、新興產(chǎn)業(yè)占比“三個(gè)突破”。在做大做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí),把發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、搶占新賽道作為培育新動(dòng)能、激發(fā)新活力、塑造新優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵,加快走出一條轉(zhuǎn)型突圍、換道超車(chē)的城市進(jìn)階躍升之路。
三是推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸,促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多元化升級(jí),打造金融、旅游、商貿(mào)3個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)群,加快建設(shè)文化強(qiáng)市,打造總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū),促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)易一體化發(fā)展。
四是繼續(xù)實(shí)施工業(yè)投資三年倍增行動(dòng),聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),建立“重中之重”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目清單,開(kāi)辟審批服務(wù)綠色通道,全面落實(shí)用地等要素保障機(jī)制,深化融資對(duì)接服務(wù),提高產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金(基金)撬動(dòng)效應(yīng),促進(jìn)更多要素、資源向產(chǎn)業(yè)投資集聚。
五是制定實(shí)施開(kāi)發(fā)區(qū)振興三年行動(dòng)計(jì)劃,不斷優(yōu)化管理體制和運(yùn)營(yíng)模式,提高要素配置效率,加快補(bǔ)齊軟硬件設(shè)施短板,提升產(chǎn)業(yè)承載能力,鞏固構(gòu)建以質(zhì)量和效益為核心的“畝產(chǎn)論英雄”評(píng)價(jià)體系,推動(dòng)全市園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
預(yù)計(jì)到2025年,全市工業(yè)增加值超過(guò)3000億元,服務(wù)業(yè)增加值突破6600億元,旅游業(yè)總收入突破5500億元,金融業(yè)增加值達(dá)到1200億元……一個(gè)個(gè)清晰的產(chǎn)業(yè)圖譜和數(shù)據(jù)目標(biāo),昭示著昆明產(chǎn)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型期已經(jīng)到來(lái)。(昆明日?qǐng)?bào) 特約評(píng)論員溪瀛 經(jīng)濟(jì)分析師、碩士)
動(dòng)能轉(zhuǎn)換工程 強(qiáng)化創(chuàng)新開(kāi)放
為奮力開(kāi)創(chuàng)昆明社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面,加快高質(zhì)量跨越式發(fā)展步伐,建設(shè)“輻射中心、開(kāi)放春城”,構(gòu)筑起面向南亞?wèn)|南亞、輻射帶動(dòng)全省的創(chuàng)新策源地和開(kāi)放新高地,市委十二屆四次全會(huì)審議通過(guò)了《中共昆明市委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神 全面推進(jìn)昆明社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的決定》以及《昆明市當(dāng)好排頭兵三年行動(dòng)方案(2023—2025年)》,其中指出要深入實(shí)施動(dòng)能轉(zhuǎn)換工程,強(qiáng)化創(chuàng)新開(kāi)放,這也是昆明市為實(shí)現(xiàn)未來(lái)三年關(guān)鍵期和當(dāng)好全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展排頭兵的工作要求和重要工程。在加快動(dòng)能轉(zhuǎn)換工程實(shí)施、促進(jìn)全方位創(chuàng)新開(kāi)放的過(guò)程中,昆明應(yīng)當(dāng)牢牢抓住區(qū)位優(yōu)勢(shì)、全力開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)潛力、緊緊依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、密切關(guān)注變革趨勢(shì)。
首先,必須立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念,以全新的狀態(tài)引領(lǐng)發(fā)展。在全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)后,我國(guó)進(jìn)入了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新發(fā)展階段,這是我國(guó)發(fā)展進(jìn)程中具有里程碑意義的一個(gè)時(shí)期,也是中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程中的重大跨越。在此期間,必須嚴(yán)格落實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念,以此來(lái)解決發(fā)展中的動(dòng)力問(wèn)題、不平衡問(wèn)題、人與自然和諧問(wèn)題、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問(wèn)題、社會(huì)公平正義問(wèn)題,以確保在昆明走向區(qū)域性國(guó)際中心城市的過(guò)程中,思想和行動(dòng)都能更具有全局性、根本性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、戰(zhàn)略性,創(chuàng)造出更強(qiáng)大的、上下統(tǒng)一的發(fā)展合力。
其次,必須要有效實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能之間的轉(zhuǎn)換,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高端、高質(zhì)、高效不斷邁進(jìn)。從本質(zhì)上來(lái)說(shuō),新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加速調(diào)整的過(guò)程,也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程。由此可以看出,動(dòng)能轉(zhuǎn)換工程的核心在產(chǎn)業(yè),只有把握全球科技革命與產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì),才能形成引領(lǐng)支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)能,而昆明也只有敏銳捕捉到世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展潮流,并發(fā)掘自身的特殊、優(yōu)勢(shì)與異質(zhì),才能為加快發(fā)展提供更強(qiáng)大的內(nèi)生動(dòng)力。從昆明的實(shí)際出發(fā),應(yīng)大力打造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎,讓國(guó)際物流、跨境旅游醫(yī)療康養(yǎng)、進(jìn)出口加工制造、國(guó)際金融貿(mào)易等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),與昆明落實(shí)擴(kuò)大開(kāi)放、完善科創(chuàng)平臺(tái)、發(fā)展新業(yè)態(tài)模式、提升開(kāi)放平臺(tái)能級(jí)等措施相輔相成、有效促進(jìn),讓高端化、低碳化、智能化的產(chǎn)業(yè)成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的火車(chē)頭。
最后,必須實(shí)現(xiàn)企業(yè)、人才、平臺(tái)等全方位的創(chuàng)新,以創(chuàng)新來(lái)驅(qū)動(dòng)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的有效升級(jí)。要知道,“創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求”是當(dāng)前我國(guó)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題。創(chuàng)新是民族進(jìn)步的靈魂,也是國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力,更是一座城市生生不息的希望之源,而昆明在推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、當(dāng)好排頭兵行動(dòng)的過(guò)程中,必須把握創(chuàng)新主體、創(chuàng)新人才、創(chuàng)新平臺(tái)的良性互動(dòng)作用,以創(chuàng)新人才的引進(jìn)培養(yǎng)為導(dǎo)線,以創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)支撐為跳板,以創(chuàng)新企業(yè)的培育孵化、研發(fā)投入、成果轉(zhuǎn)化為目標(biāo),把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力,有力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。(昆明日?qǐng)?bào) 特約評(píng)論員朱靜雅 博士、云南財(cái)經(jīng)大學(xué)講師)
幸福提質(zhì)工程 增進(jìn)民生福祉
市委十二屆四次全會(huì)審議通過(guò)了《昆明市當(dāng)好排頭兵三年行動(dòng)方案(2023—2025年)》,為未來(lái)三年昆明的高質(zhì)量跨越式發(fā)展提出了具體的行動(dòng)方案,主要圍繞實(shí)施產(chǎn)業(yè)振興、服務(wù)升級(jí)、動(dòng)能轉(zhuǎn)換、城市煥新、幸福提質(zhì)、實(shí)干爭(zhēng)先這“六大工程”展開(kāi)。幸福提質(zhì)是六大工程之一,也是昆明扎實(shí)當(dāng)好全省排頭兵、率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要行動(dòng)方案之一,對(duì)昆明發(fā)展具有重意義。
幸福提質(zhì)四個(gè)字精煉地概括了未來(lái)昆明發(fā)展的目標(biāo)之一,即打造幸福昆明,提升城市發(fā)展質(zhì)量,同時(shí)也指出了在邁向現(xiàn)代化發(fā)展的過(guò)程中,昆明以一以貫之的原則,即以人為本,提升民生福祉。
對(duì)普通市民而言,安居樂(lè)業(yè)是對(duì)幸福生活的樸實(shí)追求。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō),就是希望能有好收入,有好環(huán)境,有好身體,有好工作,同時(shí)也有好心情。這是幸福生活的基本指標(biāo),而要完成這些指標(biāo),有賴(lài)于一個(gè)城市的高質(zhì)量發(fā)展。城市需要從就業(yè)、健康、衛(wèi)生、文娛、社會(huì)保障等各個(gè)方面為市民提供可靠、安全、宜居和宜業(yè)的環(huán)境。隨著生活水平的不斷提高,現(xiàn)代市民對(duì)幸福感的衡量標(biāo)準(zhǔn)和需求也在不斷發(fā)生變化,城市還需要為市民的全面發(fā)展提供充足的資源和環(huán)境,不僅要在量上滿(mǎn)足市民對(duì)幸福生活的需求,更要在質(zhì)上不斷提升,才能源源不斷地為市民提供幸福感。因此,幸福與提質(zhì)是提升市民幸福感的一體兩面,二者相輔相成、互為保障、相互促進(jìn)。
實(shí)施幸福提質(zhì)工程,是為了進(jìn)一步增進(jìn)民生福祉。漢代劉安編纂的《淮南子·汜論訓(xùn)》中說(shuō):“治國(guó)有償,而利民為本?！崩诎傩帐侵卫淼母?。利民、惠民是城市治理和發(fā)展應(yīng)該一以貫之的根本準(zhǔn)則,維護(hù)、保障以及增強(qiáng)人民的利益是城市發(fā)展的重要出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。民生問(wèn)題,簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是讓居民得到實(shí)實(shí)在在的好處,但從更廣義的角度來(lái)說(shuō),就是要切實(shí)提升城市居民的幸福感、安全感和獲得感。隨著昆明現(xiàn)代化發(fā)展的腳步日益加快,民生的需求無(wú)論是在形式還是內(nèi)涵上都發(fā)生了變化,不僅體現(xiàn)在物質(zhì)生活資料的豐富和滿(mǎn)足上,也表現(xiàn)在精神需求的大幅提升上。物質(zhì)與精神的雙重滿(mǎn)足成為新時(shí)代下增進(jìn)民生福祉的重要內(nèi)容。城市的發(fā)展不僅要滿(mǎn)足市民的物質(zhì)需求,也要關(guān)照市民的精神訴求,為市民全面發(fā)展提供足夠的養(yǎng)分和動(dòng)力。
針對(duì)幸福提質(zhì),增進(jìn)民生福祉,昆明提出了一套具體的行動(dòng)方案,旨在打造幸福春城,讓更多優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)惠及全市人民。具體包括,千方百計(jì)穩(wěn)就業(yè)促增收,打響“春城創(chuàng)業(yè)”品牌,發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)作用,尤其是對(duì)高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)困難人員等重點(diǎn)人群的就業(yè)給予更多的關(guān)心。繼續(xù)推動(dòng)教育體育事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展,深入實(shí)施“十百千”名師培育工程和“銀齡講學(xué)”計(jì)劃,積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家產(chǎn)教融合型城市試點(diǎn),打造服務(wù)全省、輻射南亞?wèn)|南亞的現(xiàn)代職教高地。為了進(jìn)一步豐富市民的生活,昆明還將積極打造環(huán)滇池自行車(chē)賽、龍舟爭(zhēng)霸賽、上合昆明馬拉松等國(guó)際品牌賽事,在城市社區(qū)建設(shè)“15分鐘健身圈”,實(shí)現(xiàn)城市公共體育健身設(shè)施100%覆蓋。加快推進(jìn)健康昆明建設(shè),進(jìn)一步為市民的就醫(yī)和健康需求提供便利。構(gòu)建高質(zhì)量社會(huì)保障體系,提升“春城惠民?！钡谋Ｕ夏芰?大力解決市民“急難愁盼”問(wèn)題,為市民帶來(lái)更多的安全感和幸福感。
未來(lái)三年是昆明發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,隨著幸福提質(zhì)工程的逐步開(kāi)展,相信市民一定能從中獲得更多的實(shí)惠,城市生活也會(huì)變得更加充實(shí)、更有保障以及更加溫暖。(昆明日?qǐng)?bào) 特約評(píng)論員楊敏 中國(guó)傳媒大學(xué)在讀博士)
服務(wù)升級(jí)工程 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
未來(lái)三年,是昆明分階段謀劃推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵期,是“當(dāng)好排頭兵、實(shí)現(xiàn)大發(fā)展、率先現(xiàn)代化”的攻堅(jiān)期,同時(shí)也是進(jìn)一步夯實(shí)產(chǎn)業(yè)支撐、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能、提升昆明城市能級(jí)的戰(zhàn)略機(jī)遇期。要如期完成“十四五”規(guī)劃和市第十二次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù),把昆明建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)高地、投資沃土、輻射中心、高原明珠,建設(shè)成為實(shí)力春城、溫馨春城、開(kāi)放春城、綠美春城、幸福春城、效能春城,就必須打響“昆明效率、昆明服務(wù)、昆明誠(chéng)信”品牌,必須緊緊握住招商引資這根“生命線”,必須牢牢牽住項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)“牛鼻子”,在深入實(shí)施服務(wù)升級(jí)工程中進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,在堅(jiān)持不懈推進(jìn)一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)中當(dāng)好排頭兵。
在深入實(shí)施服務(wù)升級(jí)工程中進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,以問(wèn)題引導(dǎo)服務(wù)升級(jí)過(guò)程,在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題中優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。問(wèn)題是時(shí)代的聲音、實(shí)踐的起點(diǎn)。缺乏問(wèn)題意識(shí),找不準(zhǔn)甚至找不到影響營(yíng)商環(huán)境、污染營(yíng)商環(huán)境的根源,就把不準(zhǔn)服務(wù)升級(jí)工程的“脈”,就不可能開(kāi)對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的“藥方”,也就不可能達(dá)到“服務(wù)升級(jí)”“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”的目的。
在實(shí)施服務(wù)升級(jí)工程、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境中,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,就是要找準(zhǔn)昆明營(yíng)商環(huán)境的短板弱項(xiàng),聚焦各類(lèi)市場(chǎng)主體在投資興業(yè)中遇到的堵點(diǎn)、難點(diǎn)和痛點(diǎn),圍繞各類(lèi)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理中遇到的煩心事、揪心事和鬧心事,秉承“客戶(hù)視角”,將心比心、換位思考,增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、樹(shù)立服務(wù)理念和提高服務(wù)能力,列出問(wèn)題清單,拿出硬措施、打好組合拳,瞄著提升問(wèn)題去,盯住問(wèn)題改,當(dāng)好“有求必應(yīng)、無(wú)事不擾”的“店小二”,提供全天候、全方位、全周期“三全服務(wù)”,在馳而不息地深化“放管服”改革中切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,更好地發(fā)揮有效市場(chǎng)與有為政府在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境中的積極作用,更好地保障營(yíng)商環(huán)境的公平、透明、高效、廉潔、開(kāi)放、包容,進(jìn)而更好地確保營(yíng)商環(huán)境一視同仁、公平競(jìng)爭(zhēng),讓各類(lèi)市場(chǎng)主體專(zhuān)心創(chuàng)業(yè)、安心投資、放心發(fā)展。
在深入實(shí)施服務(wù)升級(jí)工程中進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,還必須堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向,以目標(biāo)激勵(lì)服務(wù)升級(jí)過(guò)程,在對(duì)標(biāo)目標(biāo)、查找差距、補(bǔ)齊差距中優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。到2025年,昆明市要想如期高質(zhì)量完成經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到1萬(wàn)億元以上、經(jīng)濟(jì)首位度提高到30%以上、力爭(zhēng)達(dá)到32%的主要目標(biāo),要想加快推進(jìn)“六個(gè)春城”建設(shè),就必須在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境中做強(qiáng)做大產(chǎn)業(yè),加快推進(jìn)昆明經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。沒(méi)有產(chǎn)業(yè)支撐的發(fā)展目標(biāo)、美好前景,只會(huì)是水中月、鏡中花,而缺乏優(yōu)質(zhì)營(yíng)商生態(tài)的產(chǎn)業(yè)振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,只能是“墻上蘆葦”“山間竹筍”。
立足昆明營(yíng)商環(huán)境實(shí)際,圍繞服務(wù)升級(jí)工程、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境所面臨的困難和挑戰(zhàn),對(duì)標(biāo)對(duì)表昆明“當(dāng)好排頭兵、實(shí)現(xiàn)大發(fā)展、率先現(xiàn)代化”的目標(biāo)任務(wù),以時(shí)不我待的緊迫感、舍我其誰(shuí)的責(zé)任感推進(jìn)服務(wù)升級(jí)工程,以成功不必在我、成功必定有我的胸襟和擔(dān)當(dāng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,在不斷解放思想、改革創(chuàng)新中激活市場(chǎng)主體、激發(fā)市場(chǎng)活力,以營(yíng)商環(huán)境的大改善推動(dòng)招商引資實(shí)現(xiàn)大突破,以招商引資的大突破推動(dòng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)大發(fā)展,奮力打造經(jīng)濟(jì)繁榮的“產(chǎn)業(yè)高地、實(shí)力春城”,打造親商護(hù)企的“投資沃土、溫馨春城”,打造包容并蓄的“輻射中心、開(kāi)放春城”。(昆明日?qǐng)?bào) 特約評(píng)論員李彥龍 為博士、副教授)
城市煥新工程 提升功能品質(zhì)
市委十二屆四次全會(huì)審議通過(guò)了《昆明市當(dāng)好排頭兵三年行動(dòng)方案(2023—2025年)》,并且形成了關(guān)于以“六大工程”助推當(dāng)好排頭兵的工作思路,而“深入實(shí)施城市煥新工程,提升功能品質(zhì)”正是“六大工程”的一個(gè)重要方面。
城市是生產(chǎn)生活的重要空間、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要平臺(tái)、現(xiàn)代文明的重要載體,而“城市煥新工程”可以有效推進(jìn)城市建設(shè)的升級(jí)換代、城市運(yùn)營(yíng)的高效便捷、城市內(nèi)涵的持續(xù)提升,可以更好地實(shí)現(xiàn)“城市,讓生活更加美好”這一現(xiàn)代城市文明理念。昆明作為西南地區(qū)的重要門(mén)戶(hù)城市、云南的省會(huì)城市,其城市的綜合建設(shè)非常關(guān)鍵,應(yīng)以“城市煥新工程”為重要契機(jī),進(jìn)一步推進(jìn)城市的科學(xué)性規(guī)劃和現(xiàn)代化治理,不斷提升城市的幸福指數(shù)與功能品質(zhì)。
首先,一座城市的品質(zhì)內(nèi)涵,很大程度上取決于這座城市所擁有的歷史文化底蘊(yùn)。作為歷史文化名城的昆明,既要讓人看得到高樓大廈,也要被人尋得見(jiàn)歷史文脈。因而,現(xiàn)代城市的發(fā)展,應(yīng)該防止“重建設(shè),輕內(nèi)涵”的傾向。因?yàn)槌鞘薪ㄔO(shè)一旦割斷了歷史、丟掉了文脈,就會(huì)失去它應(yīng)有的“靈魂”,這對(duì)于一座本有著悠久傳承的城市而言尤為可惜。鑒于此,昆明在實(shí)施“城市煥新工程”的過(guò)程中,應(yīng)該努力實(shí)現(xiàn)關(guān)于鏈接歷史、激活文化、現(xiàn)代轉(zhuǎn)型這三種效應(yīng)的有機(jī)統(tǒng)一,這可以讓昆明的現(xiàn)代性續(xù)接歷史,讓昆明的時(shí)尚性融合文化,從而把“老昆明”的傳統(tǒng)生活與“新昆明”的現(xiàn)代節(jié)奏有機(jī)結(jié)合起來(lái),讓昆明努力實(shí)現(xiàn)關(guān)于古典風(fēng)韻與現(xiàn)代風(fēng)采的交相輝映。
其次,科技興城是現(xiàn)代城市建設(shè)的應(yīng)有之義。由于城市的人口密集、空間有限、資源寶貴,現(xiàn)代城市的發(fā)展必然要走一條高科技、強(qiáng)效率、集約化的路子,從而以較少的投入產(chǎn)出最好的效果。因此,昆明在實(shí)施“城市煥新工程”的過(guò)程中,應(yīng)該牢牢抓住科技這個(gè)“硬核”,用“高精尖”最大程度地培育起現(xiàn)代城市建設(shè)的內(nèi)生動(dòng)能,不斷推進(jìn)城市發(fā)展的科技化、數(shù)字化、智能化。特別是要用科技創(chuàng)新的最新成果來(lái)放大昆明獨(dú)具魅力的民族特色和生態(tài)優(yōu)勢(shì),讓科技元素、民族元素、生態(tài)元素有機(jī)互嵌起來(lái),更好地把昆明建設(shè)成為融生態(tài)之城、民族之城、科技之城于一體的現(xiàn)代化都市。
最后,為了更好地實(shí)施“城市煥新工程”,需要城市建設(shè)的方案更能銜接、政策更加配套、方式更可持續(xù)。一是城市建設(shè)需要方案制定的前后銜接,要求問(wèn)題解決的遠(yuǎn)近結(jié)合,注意將城市建設(shè)的階段性特點(diǎn)連貫起來(lái),注重把城市發(fā)展的系列性部署貫穿起來(lái),以此保證城市整體建設(shè)的一以貫之。二是城市建設(shè)需要統(tǒng)合城市治理的多重層面和多個(gè)領(lǐng)域,努力做到各種政策之間的綜合配套。特別是需要“城市煥新部署”與“群眾難題解決”這二者之間的有機(jī)協(xié)調(diào),以此確保市政建設(shè)的順利推進(jìn)和群眾生活的妥善安排。三是城市建設(shè)需要運(yùn)用更加可持續(xù)的發(fā)展方式,應(yīng)該將城市規(guī)劃的大手筆、高起點(diǎn)和資金預(yù)算的精打細(xì)算、克勤克儉統(tǒng)籌起來(lái),將積極推進(jìn)新的建設(shè)和精心組織日常維護(hù)統(tǒng)籌起來(lái),將城市總體建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)統(tǒng)籌起來(lái),以此不斷維護(hù)整個(gè)“城市煥新工程”的長(zhǎng)遠(yuǎn)性效益。(作者盧志華 華南理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院在讀博士)
實(shí)干爭(zhēng)先工程 激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為
大道至簡(jiǎn),實(shí)干為要。當(dāng)前,昆明正處在爬坡過(guò)坎、轉(zhuǎn)型升級(jí),全面推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期,全市廣大黨員干部應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步提振精氣神,深入推進(jìn)實(shí)干爭(zhēng)先工程,用擔(dān)當(dāng)繪藍(lán)圖,以實(shí)干促發(fā)展,努力破解“昆明之問(wèn)”,實(shí)現(xiàn)“昆明之變”,展現(xiàn)“昆明之為”,為全面推進(jìn)昆明社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)力量。
始終保持“兩個(gè)永遠(yuǎn)在路上”的清醒和堅(jiān)定,持續(xù)鞏固風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。廣大黨員干部應(yīng)當(dāng)始終把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo),始終保持“兩個(gè)永遠(yuǎn)在路上”的清醒和堅(jiān)定,持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),弘揚(yáng)偉大建黨精神,筑牢理想信念根基,持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)反腐。以零容忍的態(tài)度反腐懲惡,從黨風(fēng)廉政警示教育中汲取教訓(xùn),敬畏國(guó)法黨紀(jì),算好政治、經(jīng)濟(jì)、名譽(yù)、家庭、親情、自由、健康等人生“七筆賬”。樹(shù)立和踐行正確的政績(jī)觀,始終保持拒腐防變的政治本色,用心用情用力為人民群眾辦好事、做實(shí)事、干成事,創(chuàng)造出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。
牢固樹(shù)立“四用四不用”鮮明導(dǎo)向,形成能者上、庸者讓、劣者汰的常態(tài)。各地區(qū)各單位可結(jié)合實(shí)際,重點(diǎn)采取作風(fēng)評(píng)議、個(gè)別談話、征求意見(jiàn)、日常調(diào)研、“兩代表一委員”提案議案、信訪舉報(bào)、群眾反映和新聞媒體曝光等措施,精準(zhǔn)識(shí)別“實(shí)干家”“太平官”。強(qiáng)化對(duì)“實(shí)干家”的激勵(lì),加強(qiáng)對(duì)“太平官”的處理。對(duì)“實(shí)干家”采取提拔重用、優(yōu)先晉級(jí)、評(píng)先評(píng)優(yōu)、通報(bào)表?yè)P(yáng)、經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)的激勵(lì)措施;對(duì)“太平官”采取談話提醒、經(jīng)濟(jì)懲罰、通報(bào)批評(píng)、回爐教育、免職降職、紀(jì)律處分的處理措施。讓那些想要“混日子”的“太平官”“老爺官”“懶散官”失去“藏身之處”,以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向。
不斷增強(qiáng)“省會(huì)、效率、擔(dān)當(dāng)”意識(shí),在激發(fā)干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)激情上當(dāng)好排頭兵。全市上下應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù),搶抓“強(qiáng)省會(huì)行動(dòng)”歷史機(jī)遇,不斷增強(qiáng)省會(huì)意識(shí)、效率意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)。錨定當(dāng)好排頭兵目標(biāo)不動(dòng)搖,增強(qiáng)能力本領(lǐng),創(chuàng)新思想觀念,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),強(qiáng)化督查問(wèn)效,深入實(shí)施實(shí)干爭(zhēng)先工程,持續(xù)激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)激情。讓想干事、會(huì)干事、干成事、不出事成為共識(shí),鍛造堪當(dāng)排頭兵的高素質(zhì)干部隊(duì)伍,在激發(fā)干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)激情上當(dāng)好全省的排頭兵。以“釘釘子”精神推進(jìn)當(dāng)好排頭兵三年行動(dòng),深入推進(jìn)30個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域三年行動(dòng)。以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)和“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感努力建設(shè)“六個(gè)春城”。
積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局,在服務(wù)雙循環(huán)中展現(xiàn)昆明作為。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話精神為指導(dǎo),深刻認(rèn)識(shí)構(gòu)建新發(fā)展格局的重大意義。牢固樹(shù)立“項(xiàng)目為王”理念,持續(xù)開(kāi)展“當(dāng)好排頭兵”大討論大競(jìng)賽活動(dòng),積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局。在統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上持續(xù)用力,在構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上持續(xù)用力,在推動(dòng)科技創(chuàng)新上持續(xù)用力,在打造一流營(yíng)商環(huán)境上持續(xù)用力,在高水平對(duì)外開(kāi)放上持續(xù)用力,在推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上持續(xù)用力,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng),努力在服務(wù)雙循環(huán)中展現(xiàn)昆明作為、作出昆明貢獻(xiàn),為昆明實(shí)現(xiàn)“當(dāng)好排頭兵、實(shí)現(xiàn)大發(fā)展、率先現(xiàn)代化”的奮斗目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。(昆明日?qǐng)?bào) 特約評(píng)論員雅閱)
