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昆明市人大常委會(huì)主任 楊正曉
各位代表：
我受市十五屆人大常委會(huì)委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。
2022年主要工作
2022年是市十五屆人大常委會(huì)依法履職的第一年。在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市人大常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)和黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市委人大工作會(huì)議精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，積極踐行全過程人民民主，圍繞中心、服務(wù)大局，依法履職、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，為當(dāng)好全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展排頭兵作出了積極貢獻(xiàn)。
全年共制定修訂地方性法規(guī)3件，聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告20項(xiàng)，組織開展執(zhí)法檢查7項(xiàng)、專題調(diào)研視察100余次，開展專題詢問2次、滿意度測(cè)評(píng)1次，圓滿完成市十五屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了良好開局。
一、提高政治站位，在踐行“兩個(gè)維護(hù)”中凝聚人大共識(shí)
常委會(huì)始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，以絕對(duì)忠誠擁護(hù)“兩個(gè)確立”，以擔(dān)當(dāng)作為踐行“兩個(gè)維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
強(qiáng)化理論武裝夯實(shí)思想根基。始終堅(jiān)持把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，常態(tài)化落實(shí)第一議題制度，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度重要思想以及考察云南重要講話精神，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，筑牢思想政治根基，用黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)攬和指導(dǎo)人大工作，努力做到學(xué)懂弄通做實(shí)。全年共召開黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)9次，舉辦專題講座16次。
堅(jiān)持政治引領(lǐng)強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)。市委高度重視人大工作，召開市委人大工作會(huì)議，印發(fā)新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的實(shí)施意見，對(duì)推動(dòng)新時(shí)代人大工作高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行全面安排部署，全方位加強(qiáng)對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)。自覺維護(hù)黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，重要工作、重大事項(xiàng)、重要會(huì)議、重要立法等向市委請(qǐng)示報(bào)告16次，堅(jiān)決做到市委的工作重心在哪里，人大工作就跟進(jìn)到哪里，作用就發(fā)揮到哪里。
落實(shí)決策部署服務(wù)中心大局。對(duì)標(biāo)中央和省市委決策部署，緊扣“三個(gè)定位”和“當(dāng)好排頭兵”目標(biāo)任務(wù)，深入踐行“昆明發(fā)展、人大盡責(zé)”理念，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。深入磨憨國際口岸開展調(diào)研，向省人代會(huì)提出《關(guān)于行使重大事項(xiàng)決定權(quán)加快推動(dòng)磨憨國際口岸城市建設(shè)的議案》，被列為議案辦理，爭取省級(jí)層面給予大力支持，加快磨憨國際口岸城市建設(shè)。在全國省會(huì)城市首家編制人大工作五年規(guī)劃，切實(shí)增強(qiáng)工作的前瞻性、系統(tǒng)性和實(shí)效性。堅(jiān)持依法決定任免，作出與烏茲別克斯坦布哈拉市建立友好城市關(guān)系等11項(xiàng)決議決定，任免國家機(jī)關(guān)工作人員152人次。
二、堅(jiān)持人民至上，在發(fā)展人民民主中展現(xiàn)人大特色
常委會(huì)始終堅(jiān)持人民主體地位，把“人民”二字貫穿人大依法履職全過程，努力踐行全過程人民民主，充分保障人民當(dāng)家作主。
建章立制保障全過程人民民主。貫徹落實(shí)新修訂的地方組織法、全國人大及常委會(huì)議事規(guī)則等相關(guān)法律法規(guī)，開展市人民代表大會(huì)議事規(guī)則修訂工作，在全省率先制定惠民實(shí)事人大代表票決制實(shí)施辦法，修訂基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作規(guī)定，落實(shí)落細(xì)發(fā)展全過程人民民主的措施要求，健全吸納民意、匯集民智的工作機(jī)制，讓人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)落實(shí)到人大工作各方面全過程，以制度保障全過程人民民主的有效落實(shí)。
積極履職踐行全過程人民民主。本屆人大一次會(huì)議首次組織代表票決市政府“10件惠民實(shí)事”項(xiàng)目，推動(dòng)民生實(shí)事項(xiàng)目由“為民作主”向“由民作主”轉(zhuǎn)變；新增4個(gè)立法聯(lián)系點(diǎn)，推動(dòng)基層立法聯(lián)系點(diǎn)升級(jí)擴(kuò)容，擴(kuò)大人民群眾有效參與立法的渠道，得到全國人大和省人大的肯定推廣。在開展專題調(diào)研、執(zhí)法檢查等監(jiān)督工作中，采取召開五級(jí)代表座談會(huì)、線上線下問卷調(diào)查等方式，充分聽取人民群眾意見建議，做到問需于民、問計(jì)于民。
搭建載體拓展全過程人民民主。夯實(shí)代表履職平臺(tái)，鞏固提升全市1146個(gè)線上線下代表工作站（室）建設(shè)成果。充分發(fā)揮代表專業(yè)優(yōu)勢(shì)，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，探索建立生態(tài)環(huán)保、鄉(xiāng)村振興、社會(huì)治理等領(lǐng)域?qū)I(yè)代表工作站50個(gè)，推動(dòng)代表活動(dòng)陣地建設(shè)向?qū)I(yè)化方向拓展，工作經(jīng)驗(yàn)作為全省亮點(diǎn)被推薦到全國人大。
依法選舉發(fā)展全過程人民民主。認(rèn)真貫徹落實(shí)新修訂的選舉法，積極發(fā)展“群眾家門口的民主政治”，嚴(yán)把代表“入口關(guān)”，確保選出代表的先進(jìn)性、代表性、廣泛性，圓滿完成市縣鄉(xiāng)人大換屆選舉各項(xiàng)工作任務(wù)，選出昆明市出席云南省第十四屆代表大會(huì)代表，選舉產(chǎn)生省市縣鄉(xiāng)四級(jí)人大代表7707名，使人大依法選舉成為發(fā)展全過程人民民主的生動(dòng)實(shí)踐。
三、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中體現(xiàn)人大擔(dān)當(dāng)
常委會(huì)始終全面貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，圍繞市委大抓產(chǎn)業(yè)、主攻工業(yè)的安排部署，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行中扛起人大擔(dān)當(dāng)、貢獻(xiàn)人大力量。
精準(zhǔn)發(fā)力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。認(rèn)真履行生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈鏈長職責(zé)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、服務(wù)企業(yè)主體、開展精準(zhǔn)招商，推動(dòng)形成一套相對(duì)完備的全產(chǎn)業(yè)鏈條政策體系，謀劃建設(shè)昆明國際健康生命科學(xué)城，構(gòu)建“一核兩翼多點(diǎn)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間格局，督促解決康樂衛(wèi)士等企業(yè)發(fā)展中存在的困難問題，先后3次外出招商，引進(jìn)生物醫(yī)藥企業(yè)13家，“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈”各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。聚焦產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，聽取和審議關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)工作報(bào)告，跟蹤監(jiān)督科技創(chuàng)新工作開展情況，助推產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)大發(fā)展、大提升。
持之以恒助力經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。聚力“當(dāng)好排頭兵”大競賽活動(dòng)，常態(tài)化到各縣（市）區(qū)調(diào)研督導(dǎo)，推動(dòng)比學(xué)趕超取得實(shí)效。聽取和審議經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及滇中新區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況報(bào)告，定期分析、跟蹤監(jiān)督經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。聽取和審議國有資產(chǎn)管理情況的專項(xiàng)工作報(bào)告，并開展專題詢問，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值。聽取和審議全面提升昆明國際競爭力、國際吸引力、國際影響力情況的專項(xiàng)工作報(bào)告，助推區(qū)域性國際中心城市建設(shè)。對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及花卉產(chǎn)業(yè)等發(fā)展情況開展專題調(diào)研，提出對(duì)策建議供市委決策參考。
群策群力支持鄉(xiāng)村全面振興。對(duì)貫徹執(zhí)行鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法情況開展執(zhí)法檢查，提出以工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、文旅一體化推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興的對(duì)策措施，推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。聽取和審議林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況專項(xiàng)工作報(bào)告，對(duì)全市鄉(xiāng)村道路建設(shè)、尋甸板栗病蟲害受災(zāi)等情況開展專題調(diào)研，助推改善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深入安寧、尋甸等縣區(qū)開展調(diào)研視察20余次，召開尋甸縣鄉(xiāng)村振興工作推進(jìn)會(huì)議，督促解決人民群眾急難愁盼的困難問題。組建全省首個(gè)鄉(xiāng)村振興特聘專家?guī)?，聚焦農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新、鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)等問題深入調(diào)研，提供智力支持。
持續(xù)監(jiān)督管好人民“錢袋子”。緊扣公共財(cái)政規(guī)范運(yùn)行，審查和批準(zhǔn)財(cái)政決算、預(yù)算調(diào)整方案草案，聽取和審議上半年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告，持續(xù)開展部門預(yù)算跟蹤監(jiān)督，提高財(cái)政資金配置效率和使用效益。聽取和審議審計(jì)工作情況和審計(jì)查出問題整改情況報(bào)告，對(duì)審計(jì)查出問題整改情況開展?jié)M意度測(cè)評(píng)，做好審計(jì)整改“后半篇文章”。多次開展政府債務(wù)管理情況專題調(diào)研，提出筑牢政府財(cái)政與企業(yè)債務(wù)間的風(fēng)險(xiǎn)“防火墻”、切實(shí)維護(hù)財(cái)政運(yùn)行安全等意見建議，研究制定對(duì)政府債務(wù)審查監(jiān)督的實(shí)施意見和辦法，促進(jìn)政府債務(wù)規(guī)范管理，防范和化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
四、助力改革創(chuàng)新，在優(yōu)化營商環(huán)境中彰顯人大作為
常委會(huì)始終圍繞打造一流營商環(huán)境，綜合運(yùn)用人大監(jiān)督“組合拳”，督促深化“放管服”改革，提升服務(wù)質(zhì)量和效率，用法治力量提升營商環(huán)境質(zhì)量。
督促健全制度體系護(hù)航環(huán)境公平公正。聚焦打造市場(chǎng)化法治化國際化便利化一流營商環(huán)境，對(duì)相關(guān)議案決議落實(shí)情況開展執(zhí)法檢查，推動(dòng)進(jìn)一步補(bǔ)齊營商環(huán)境建設(shè)短板。組織市、縣兩級(jí)人大常委會(huì)全面清理影響一流營商環(huán)境建設(shè)的規(guī)章、規(guī)范性文件和政策措施，修改或廢止7件現(xiàn)行規(guī)范性文件，對(duì)355項(xiàng)行政許可事項(xiàng)實(shí)行清單制管理，健全完善營商環(huán)境建設(shè)制度體系，依法保護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益。
助推營商環(huán)境改革激發(fā)市場(chǎng)主體活力。圍繞推進(jìn)商事制度改革，深入開展減稅降費(fèi)政策落實(shí)、疫情防控和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、就業(yè)及新業(yè)態(tài)從業(yè)人員勞動(dòng)保障等情況專題調(diào)研，督促落實(shí)惠企紓困政策，打造紓困穩(wěn)企的市場(chǎng)環(huán)境，提振市場(chǎng)主體信心。做好重點(diǎn)民營企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目等協(xié)調(diào)服務(wù)工作，多渠道搭建與企業(yè)溝通交流平臺(tái)，推動(dòng)解決企業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難和問題，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
開展主題監(jiān)督活動(dòng)破解熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。組織開展“百名人大代表營商環(huán)境監(jiān)督”主題活動(dòng)，對(duì)全市行政審批、政策落實(shí)等情況進(jìn)行全過程全領(lǐng)域監(jiān)督，并對(duì)收集匯總的80余條意見建議辦理情況開展檢查，推動(dòng)解決營商環(huán)境領(lǐng)域突出問題。召開主任聯(lián)系基層代表聽取營商環(huán)境意見建議座談會(huì)和營商環(huán)境工作情況通報(bào)會(huì)，發(fā)揮人大代表監(jiān)督營商環(huán)境建設(shè)的重要作用。
五、守護(hù)綠水青山，在建設(shè)美麗春城中扛牢人大責(zé)任
常委會(huì)始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，進(jìn)一步健全生態(tài)文明建設(shè)法規(guī)體系，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督，推動(dòng)解決突出生態(tài)環(huán)境問題，用法治力量守護(hù)中國春城的生態(tài)底色。
強(qiáng)化法治保障筑牢生態(tài)保護(hù)支撐。配合省人大常委會(huì)做好滇池和陽宗海保護(hù)條例修訂工作，依法促進(jìn)水環(huán)境保護(hù)治理。制定生活垃圾管理?xiàng)l例，從源頭減量、分類投放等環(huán)節(jié)作出規(guī)范，依法改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。對(duì)貫徹執(zhí)行土壤污染防治“一法一條例”實(shí)施情況開展執(zhí)法檢查，推動(dòng)法律法規(guī)有效實(shí)施。對(duì)耕地占用稅法及有關(guān)決定貫徹實(shí)施情況開展專題調(diào)研，督促完善綠色發(fā)展財(cái)稅政策，促進(jìn)節(jié)約集約利用資源。
開展“兩長制”督察壓實(shí)職責(zé)任務(wù)。圍繞河（湖）長制年度工作要點(diǎn)，深入開展河（湖）長制專項(xiàng)督察10次，推動(dòng)河（湖）長制從“有名有責(zé)”到“有能有效”。常委會(huì)班子成員充分發(fā)揮市級(jí)河長職能作用，開展巡河28次，發(fā)現(xiàn)和推動(dòng)解決問題10個(gè)，推動(dòng)水環(huán)境綜合整治措施落實(shí)落地。聚焦生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，開展林長制工作督察7次，督促壓實(shí)主體責(zé)任，推動(dòng)森林昆明建設(shè)。
監(jiān)督環(huán)境治理提升生態(tài)宜居品質(zhì)。常態(tài)化聽取和審議環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況報(bào)告，助推打好生態(tài)環(huán)境鞏固提升持久戰(zhàn)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善。聽取和審議雨污分流改造情況報(bào)告，并開展專題詢問，督促和推動(dòng)源頭治污、科學(xué)治滇。緊盯中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求開展持續(xù)跟蹤監(jiān)督，不斷提升人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境的滿意度。
六、改善民生福祉，在維護(hù)人民權(quán)益中堅(jiān)守人大情懷
常委會(huì)始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，順應(yīng)人民對(duì)美好生活的向往，著力推動(dòng)解決群眾煩心事、操心事、揪心事，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
直面群眾關(guān)切督辦惠民實(shí)事項(xiàng)目。聽取和審議2022年“10件惠民實(shí)事”落實(shí)情況的專項(xiàng)工作報(bào)告，采取“一問三評(píng)”閉環(huán)監(jiān)督推動(dòng)惠民實(shí)事落實(shí)落地，確?；菝駥?shí)事項(xiàng)目真正辦到百姓心坎上。聽取和審議教育“雙減雙提升”落實(shí)情況的專項(xiàng)工作報(bào)告，調(diào)研羊甫社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)情況，持續(xù)推動(dòng)“雙減”走深走實(shí)，辦好人民群眾滿意的教育。
心系群眾安危冷暖維護(hù)合法權(quán)益。對(duì)城市節(jié)約用水管理?xiàng)l例貫徹實(shí)施情況開展執(zhí)法檢查，對(duì)城市二次供水情況開展調(diào)研，促進(jìn)水資源高效集約利用，確保人民群眾飲水用水安全。對(duì)我市糧食儲(chǔ)備情況開展專題調(diào)研，推動(dòng)提高糧食儲(chǔ)備質(zhì)量，保障糧食安全。對(duì)工會(huì)法和省實(shí)施辦法貫徹執(zhí)行情況開展執(zhí)法檢查，督促加強(qiáng)組織覆蓋，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)職工合法權(quán)益。
順應(yīng)群眾美好期盼滿足更高需求。對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例開展執(zhí)法檢查，推動(dòng)非遺文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，讓人民共享保護(hù)成果。對(duì)政府辦理落實(shí)愛國衛(wèi)生“七個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”審議意見情況開展跟蹤監(jiān)督，推動(dòng)鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，引導(dǎo)全社會(huì)共同打造美好家園。對(duì)尋甸縣、祿勸縣紅軍長征紅色文化發(fā)展情況開展專題調(diào)研，督促守好紅色根脈，發(fā)展紅色文化產(chǎn)業(yè)。
七、聚力市域治理，在建設(shè)法治昆明中作出人大貢獻(xiàn)
常委會(huì)始終主動(dòng)站位法治一線，全面參與法治昆明建設(shè)，推動(dòng)司法體制改革，在法治軌道上推進(jìn)市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
促進(jìn)憲法有效實(shí)施維護(hù)法治統(tǒng)一。堅(jiān)持立改廢釋并舉，終止審議2件、廢止1件地方性法規(guī)，對(duì)自治條例和單行條例開展法規(guī)清理，促進(jìn)現(xiàn)行地方性法規(guī)更加符合上位法精神，更好適應(yīng)改革發(fā)展實(shí)際需要。對(duì)大氣污染防治條例進(jìn)行立法后評(píng)價(jià)，提升地方立法質(zhì)效。堅(jiān)持“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾”，完成40件規(guī)范性文件的備案審查工作，維護(hù)憲法權(quán)威和國家法治統(tǒng)一。
推動(dòng)依法治市促進(jìn)社會(huì)公平正義。聽取和審議查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問題工作情況的報(bào)告，推動(dòng)掃黑除惡“打傘破網(wǎng)”深入推進(jìn)。聽取和審議未成年人檢察工作情況的專項(xiàng)工作報(bào)告，對(duì)貫徹執(zhí)行未成年人保護(hù)法情況開展執(zhí)法檢查，用心守護(hù)未成年人健康成長。聽取和審議法律援助工作情況的專項(xiàng)工作報(bào)告，滿足多層次多領(lǐng)域多樣化的法律服務(wù)需求。聽取和審議推進(jìn)人民法庭建設(shè)工作情況的專項(xiàng)工作報(bào)告，推動(dòng)司法公正高效。修訂特種行業(yè)和公共場(chǎng)所治安管理?xiàng)l例，維護(hù)社會(huì)治安秩序。
統(tǒng)籌發(fā)展安全提高市域治理水平。制定安全生產(chǎn)條例，為維護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全提供法治保障。對(duì)少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)與管理工作進(jìn)行專項(xiàng)視察，促進(jìn)各民族交往交流交融。對(duì)省城市民族工作條例貫徹實(shí)施、鑄牢中華民族共同體意識(shí)進(jìn)校園等工作開展專題調(diào)研，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。聽取和審議志愿者服務(wù)情況的專項(xiàng)工作報(bào)告，對(duì)創(chuàng)建全國市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市情況開展專項(xiàng)督察，對(duì)高速公路建設(shè)和機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建項(xiàng)目開展調(diào)研，優(yōu)化提升城市能級(jí)、提高社會(huì)治理效能。
八、保障代表履職，在密切聯(lián)系群眾中發(fā)揮人大優(yōu)勢(shì)
常委會(huì)始終堅(jiān)持代表主體地位，搭建活動(dòng)平臺(tái)、豐富活動(dòng)內(nèi)容、強(qiáng)化服務(wù)保障，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作，使代表知情知政更加全面，履職盡責(zé)更加主動(dòng)，作用發(fā)揮更加充分。
搭建載體深化拓展代表聯(lián)系工作。健全“雙聯(lián)”制度，常委會(huì)組成人員與131名基層代表、各級(jí)人大代表與37213名人民群眾建立經(jīng)常性聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)聯(lián)系常態(tài)化長效化。持續(xù)深化代表活動(dòng)陣地建設(shè)，健全五級(jí)人大代表聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，全市五級(jí)人大代表進(jìn)站開展活動(dòng)5758次，接待和走訪群眾54217人次，收集群眾反映問題意見10315條，督促解決人民群眾關(guān)心關(guān)注問題4113個(gè)，打通代表聯(lián)系群眾的“最后一公里”。
創(chuàng)新方式不斷增強(qiáng)代表活動(dòng)實(shí)效。強(qiáng)化代表對(duì)常委會(huì)、專（工）委工作的參與力度，積極組織代表參加立法、監(jiān)督、預(yù)算審查等工作，進(jìn)一步拓寬代表履職渠道。圍繞營商環(huán)境、鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)工作，組織代表開展集中視察和專題調(diào)研等活動(dòng)80余次，常態(tài)化開展代表小組和專業(yè)代表小組活動(dòng)，閉會(huì)期間代表活動(dòng)內(nèi)容更加豐富、方式更為多樣、效果日益顯現(xiàn)。
強(qiáng)化服務(wù)提高代表履職保障水平。強(qiáng)化代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)，組織4期市人大代表培訓(xùn)班，培訓(xùn)690人次，努力提升人大代表能力素質(zhì)。定期向代表通報(bào)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、優(yōu)化營商環(huán)境等重大工作情況，保障代表對(duì)有關(guān)重大事項(xiàng)的知情權(quán)和參與權(quán)。完善網(wǎng)上代表工作系統(tǒng)，推進(jìn)代表履職規(guī)范化、信息化建設(shè)，加強(qiáng)代表履職監(jiān)督，加大優(yōu)秀代表事跡宣傳，為代表依法履職提供有力保障。
健全機(jī)制提升議案建議辦理質(zhì)量。完善代表議案建議交辦、督辦、考核等機(jī)制，提高問題解決率和代表、群眾滿意率。市十五屆人大一次會(huì)議以來提出的3件議案全部審議研究完畢，制定《昆明市紅嘴鷗保護(hù)條例》議案進(jìn)入立法調(diào)研階段；400件建議全部辦結(jié)反饋，完善城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系、提升基層醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量等重點(diǎn)建議轉(zhuǎn)化為促發(fā)展、暖民心的政策舉措，抓好疫情防控、促進(jìn)教育公平等一批百姓關(guān)切的問題逐步得到解決。
九、強(qiáng)化自身建設(shè)，在當(dāng)好排頭兵中樹立人大形象
常委會(huì)始終堅(jiān)持固本強(qiáng)基，聚焦“四個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)新定位、新目標(biāo)、新要求，全面加強(qiáng)常委會(huì)及機(jī)關(guān)自身建設(shè)，不斷提高履職能力和水平。
打造黨建品牌深化全面從嚴(yán)治黨。堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，扎實(shí)開展推進(jìn)作風(fēng)革命加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)暨“當(dāng)好排頭兵”大討論大競賽活動(dòng)，共開展大討論20余次，大競賽7場(chǎng)，開展專題調(diào)研18項(xiàng)，干部隊(duì)伍精氣神得到全面提升。深入開展“對(duì)標(biāo)先進(jìn)·爭創(chuàng)一流”主題實(shí)踐活動(dòng)，打造機(jī)關(guān)黨建文化長廊，獲市直機(jī)關(guān)“十佳”黨建品牌，被列為全省干部教育培訓(xùn)基層黨建現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)精品路線教學(xué)點(diǎn)。全面加強(qiáng)常委會(huì)黨組、機(jī)關(guān)黨組建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，支持市紀(jì)委市監(jiān)委駐機(jī)關(guān)紀(jì)檢組履行職責(zé)，不斷推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。
加強(qiáng)制度建設(shè)確保工作規(guī)范高效。修訂《昆明市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員履職規(guī)定》，印發(fā)《昆明市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任免地方國家機(jī)關(guān)工作人員辦法》，啟動(dòng)市人大常委會(huì)議事規(guī)則修訂工作，努力實(shí)現(xiàn)履職盡責(zé)法治化、工作流程標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)關(guān)運(yùn)行規(guī)范化。
強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)鍛造過硬干部隊(duì)伍。組織干部職工、人大代表參加各類培訓(xùn)13期1600人次；舉辦人大系統(tǒng)干部專業(yè)能力提升培訓(xùn)班，對(duì)市縣鄉(xiāng)180名人大干部進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，提升人大系統(tǒng)干部政治素質(zhì)、專業(yè)能力和服務(wù)水平。選派優(yōu)秀干部參加鄉(xiāng)村振興、疫情防控等工作，為全市重點(diǎn)工作的順利推進(jìn)提供支持保障。
推進(jìn)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)提高人大工作質(zhì)效。配合全國人大常委會(huì)和省人大常委會(huì)做好科學(xué)技術(shù)普及、鄉(xiāng)村振興、教育雙減、全民健身、糧食安全、長江保護(hù)等專題調(diào)研和執(zhí)法檢查，深化與福州、鄭州、麗江等省內(nèi)外人大的溝通交流，加強(qiáng)與基層人大互動(dòng)，持續(xù)凝聚人大工作合力。深入推進(jìn)“智慧人大”建設(shè)，政務(wù)微博影響力在全國人大系統(tǒng)中位列第一。
各位代表，過去一年常委會(huì)各項(xiàng)工作取得的成績，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省人大及其常委會(huì)關(guān)心指導(dǎo)的結(jié)果，凝結(jié)著全體代表、常委會(huì)組成人員、人大工作者的心血和汗水。一年來的工作，得到了全市各級(jí)各部門和社會(huì)各方面的大力支持。在此，我謹(jǐn)代表市人大常委會(huì)表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
總結(jié)一年來的履職實(shí)踐，我們也清醒地看到，市人大常委會(huì)工作還存在一些差距和不足，主要是：面對(duì)昆明高質(zhì)量發(fā)展對(duì)法治保障的新要求，在“小切口”、“小快靈”精準(zhǔn)立法上還需再下功夫；面對(duì)人民群眾對(duì)法律法規(guī)實(shí)施和權(quán)益保障的新需求，在增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效上還需加大力度；面對(duì)人民群眾賦予人大代表的新期盼，在發(fā)揮人大代表主體作用上還需拓展提升。常委會(huì)將虛心聽取人大代表和各方面意見，自覺接受人民監(jiān)督，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)工作，更好履行憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)。
2023年工作建議
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。市人大常委會(huì)將始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和中央、省市委人大工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，圍繞全省“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，聚焦“六個(gè)春城”建設(shè)任務(wù)，勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為，不斷發(fā)展全過程人民民主的“昆明實(shí)踐”，創(chuàng)新謀劃依法履職的“昆明做法”，持續(xù)打造人大工作的“昆明品牌”，全面增強(qiáng)立法工作精度、監(jiān)督工作強(qiáng)度、代表工作溫度、“四個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)力度，不斷開創(chuàng)新時(shí)代人大工作新局面，為昆明高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。
以更高站位加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保人大工作正確政治方向。毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，不折不扣完成好市委交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。不斷豐富和發(fā)展全過程人民民主，支持和保證人民行使國家權(quán)力。堅(jiān)持依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)和人事任免權(quán)，推動(dòng)市委重大決策部署通過法定程序成為全市人民的共同意志和自覺行動(dòng)。
以更實(shí)舉措提升立法質(zhì)量，筑牢改革發(fā)展穩(wěn)定法治保障。突出精準(zhǔn)務(wù)實(shí)管用，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，計(jì)劃制定人民防空工程管理、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)等條例，修訂市人民代表大會(huì)議事規(guī)則，圍繞大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用、社會(huì)信用、矛盾糾紛多元化解等開展立法調(diào)研，積極配合省人大常委會(huì)開展地方性法規(guī)的制定修訂工作，有效開展規(guī)范性文件備案審查，以精準(zhǔn)精細(xì)的立法修法護(hù)航改革發(fā)展。
以更大力度增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，保證國家機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)。圍繞強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)環(huán)境、增動(dòng)力、提品質(zhì)、惠民生、轉(zhuǎn)作風(fēng)，聚焦產(chǎn)業(yè)振興、服務(wù)升級(jí)、動(dòng)能轉(zhuǎn)換、城市煥新、幸福提質(zhì)等“6大工程”“30項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域”，創(chuàng)新監(jiān)督方式方法，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、擴(kuò)大有效投資、激發(fā)市場(chǎng)主體活力、磨憨國際口岸建設(shè)、公園城市建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保等工作情況開展監(jiān)督，對(duì)科技創(chuàng)新、消防、燃?xì)夤芾淼葪l例貫徹執(zhí)行情況開展執(zhí)法檢查，并對(duì)重點(diǎn)工作適時(shí)開展專題詢問、質(zhì)詢和滿意度測(cè)評(píng)，確保法律法規(guī)和重大決策部署全面落實(shí)落地。
以更優(yōu)服務(wù)保障代表履職，更好支持保證人民當(dāng)家作主。完善代表履職服務(wù)平臺(tái)、代表工作站等人大民主民意表達(dá)平臺(tái)和載體，進(jìn)一步拓展“雙聯(lián)系”的廣度和深度，更加廣泛聽取民情、反映民意、匯集民智。加強(qiáng)代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)，有序組織好閉會(huì)期間代表活動(dòng)，強(qiáng)化代表履職監(jiān)督，提高議案建議辦理實(shí)效，更好支持和保障代表依法履職，充分發(fā)揮人大代表的主體作用。
以更高標(biāo)準(zhǔn)打造“四個(gè)機(jī)關(guān)”，全面提升人大工作質(zhì)效。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深化思想、政治、組織、作風(fēng)、紀(jì)律、制度建設(shè)，持續(xù)深入推進(jìn)作風(fēng)革命、效能革命，加強(qiáng)新聞宣傳、數(shù)字人大和干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷探索依法履職新路徑，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作更加規(guī)范化制度化，爭取更多工作走在前列、作出示范。
各位代表，使命呼喚擔(dān)當(dāng)，實(shí)干成就未來。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力、踔厲奮發(fā)、勇毅前行，推動(dòng)新時(shí)代人大工作高質(zhì)量發(fā)展，為當(dāng)好排頭兵、實(shí)現(xiàn)大發(fā)展、率先現(xiàn)代化扛起人大擔(dān)當(dāng)、彰顯代表力量、不負(fù)人民期望！
