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峨山彝族自治縣富良棚鄉(xiāng)村美景引客來 云南日報記者 李蘇榕 攝
華寧縣甸尾社區(qū)沙果村小組寧靜秀美 云南日報記者 浦美玲 攝
黨的二十大擘畫了全面推進鄉(xiāng)村振興的宏偉藍圖，首次提出加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國。2月13日，中央一號文件發(fā)布，內(nèi)容聚焦2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作。
去年以來，玉溪市認真貫徹落實中央和省委、省政府有關(guān)部署要求，以建設(shè)全省鄉(xiāng)村振興示范區(qū)為目標，推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，聚焦“守底線、抓發(fā)展、促振興”，嚴格落實“四個不摘”，狠抓責(zé)任、政策、工作落實，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。全市創(chuàng)新模式、積極探索，全面推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興走在全省前列，繪出鄉(xiāng)村振興美麗圖景。
“固”守底線 守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線
新春氣象新，“三農(nóng)”響鼓擂。
玉溪市始終把防止規(guī)模性返貧作為鞏固拓展脫貧攻堅成果的第一要求，進一步健全機制、落實措施、抓實工作。加強動態(tài)監(jiān)測幫扶，全面推廣運用云南省政府救助平臺，2022年線上申請累計7274件，辦結(jié)7182件，辦結(jié)率達98.74%。持續(xù)強化干部定期排查和部門篩查預(yù)警，認真組織開展兩輪防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查，精準鎖定脫貧人口25761戶91439人，“三類”監(jiān)測對象3267戶10682人。結(jié)合返貧致貧風(fēng)險，按照“一戶一策”制定產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、金融、綜合保障等幫扶措施，實現(xiàn)幫扶全覆蓋。通過幫扶，2406戶7995人“三類”監(jiān)測對象消除返貧致貧風(fēng)險。
玉溪市鞏固提升“三保障”和飲水安全水平。在教育保障方面，建立從學(xué)前教育到研究生教育家庭經(jīng)濟困難學(xué)生全覆蓋的學(xué)生資助體系，實現(xiàn)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生應(yīng)助盡助目標。全面落實依法控輟保學(xué)“四步法”，輟學(xué)學(xué)生持續(xù)保持動態(tài)清零；住房保障方面，積極推進農(nóng)村危房和抗震改造工作，289戶農(nóng)村低收入群體危房改造任務(wù)全部完工，2405戶農(nóng)房抗震改造任務(wù)完工2313戶，完工率96.17%；醫(yī)療保障方面，縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)動態(tài)達標，家庭醫(yī)生簽約實現(xiàn)應(yīng)簽盡簽，大病救治率達99.91%，農(nóng)村低收入人口經(jīng)三重制度綜合保障后，住院產(chǎn)生醫(yī)保目錄范圍內(nèi)醫(yī)療費用報銷比例達80%左右；飲水安全方面，加快推進農(nóng)村供水保障3年專項行動，受益人口達30.56萬人，累計鞏固提升34萬人飲水安全保障水平。
綿延蔥蘢的哀牢山下，曼哈社區(qū)充滿歡聲笑語。這里是玉溪市最大的易地扶貧搬遷安置點，位于新平彝族傣族自治縣戛灑鎮(zhèn)集鎮(zhèn)邊?！霸谶@里，我們住得安心、住得踏實，生活有保障，未來有奔頭。就醫(yī)有醫(yī)保、就學(xué)能就近、就業(yè)有技能。在社區(qū)的支持和幫助下，大家能享受的福利都享受到了?！睆囊仙桨徇w來的楊忠安介紹。玉溪市強化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，全市78個安置點共實施后續(xù)扶持產(chǎn)業(yè)項目24個，總投資1858萬元；新型經(jīng)營主體帶動有產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件的搬遷戶1604戶5033人發(fā)展產(chǎn)業(yè)；遷出地承包土地實現(xiàn)流轉(zhuǎn)經(jīng)營5182畝，退耕還林5012畝，平均每戶獲得收益約4600元；5279人搬遷勞動力實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，完成指標任務(wù)的114.76%。
“育”新主體 八種模式壯大農(nóng)業(yè)市場主體
日前，由云南省林業(yè)和草原技術(shù)推廣總站、玉溪市林業(yè)和草原科學(xué)研究院、玉溪玉浦生物科技開發(fā)有限公司聯(lián)合組織建設(shè)的“林麻1號”天麻麻種繁育和移動菌材種植示范基地，在通?？h四街鎮(zhèn)六街村米沖建成并投入使用。
基地山青葉綠、春意盎然，良種繁育區(qū)、對比試驗區(qū)、示范種植區(qū)3個區(qū)域分區(qū)合理，10余名工人在山林間理墑、翻土、種麻?！傲致?號”天麻獲得省級林木良種認定證書，是目前全省唯一取得認證的天麻品種，因品質(zhì)高、口感好、產(chǎn)量穩(wěn)定，近年來頗受市場好評。
去年以來，玉溪市牢固樹立抓發(fā)展必須抓產(chǎn)業(yè)、抓產(chǎn)業(yè)必須抓市場主體培育的鮮明導(dǎo)向，以8種模式培育壯大農(nóng)業(yè)市場主體，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)激發(fā)活力，不斷形成骨干帶動、多點支撐、遍地開花的生動局面，為全面推進鄉(xiāng)村振興注入強勁動力。
通?？h示范基地的建設(shè)就是其中一種模式，即通過轉(zhuǎn)型升級、培育綠色發(fā)展型主體，以農(nóng)牧結(jié)合、農(nóng)林結(jié)合、循環(huán)發(fā)展為導(dǎo)向，實現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟效益的有機統(tǒng)一。
此外，玉溪市整合資源、培育規(guī)模管理型主體，鼓勵土地向種植大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、企業(yè)等流轉(zhuǎn)，盤活各類閑置土地資源，對周邊道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施改造，建設(shè)規(guī)?；N植基地；立足優(yōu)勢、培育產(chǎn)業(yè)帶動型主體，對當?shù)刭Y源優(yōu)勢最突出、經(jīng)濟優(yōu)勢最明顯、生產(chǎn)優(yōu)勢較穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進行重點培育，走出了一條集約型農(nóng)業(yè)發(fā)展路子；科研引領(lǐng)、培育科技賦能型主體，打造農(nóng)業(yè)、林業(yè)科技研發(fā)基地，用科技提升市場主體競爭力，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收；就地取材、培育本地資源型主體，提高資源綜合利用水平，提升經(jīng)濟效益。
同時，搶抓機遇、培育電商帶動型主體，推動電商與農(nóng)業(yè)深度融合，構(gòu)建具有明顯區(qū)域特色的農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)體系，形成完善的配套環(huán)境體系；示范帶動、培育品牌引領(lǐng)型主體，指導(dǎo)開展地理標志申請，打造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品金字招牌，叫響玉溪本土品牌；積極探索、打造集體經(jīng)濟發(fā)展型主體，積極探索“村集體經(jīng)濟組織+”的運營機制，促進村集體經(jīng)濟和基層治理共同發(fā)展。
目前，全市實有農(nóng)業(yè)企業(yè)5808戶，較2021年底凈增2393戶；實有農(nóng)民專業(yè)合作社2442個，較2021年底凈增425個；培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)289戶，較2021年底凈增43戶。
“美”化家園 全市綠美城鄉(xiāng)工作在省級考核中排名第一
元江哈尼族彝族傣族自治縣龍?zhí)渡鐓^(qū)者嘎小組依山傍水、清泉潺潺，在干凈整潔的村間道路旁，土掌房依次排列、參天古樹錯落有致，村落景色清幽、風(fēng)光怡人。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中，這個傣族寨子呈現(xiàn)出傳統(tǒng)與現(xiàn)代交匯、自然與人文共融的美好畫面。
2022年以來，玉溪市委、市政府堅持規(guī)劃引領(lǐng)、因村施策、典型示范、全面推進的工作原則，建成一批宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，既闖出了新路子，又激發(fā)了鄉(xiāng)村干部群眾共建共享美麗家園的內(nèi)生動力，成效明顯。
針對鄉(xiāng)村臨?？臻e房多、雜亂無序、擁堵空間小等共性問題，玉溪市委、市政府高位推動，制定指導(dǎo)意見，提出了拆得徹底、清得干凈、建得美觀、管得規(guī)范的要求，推動臨?？臻e房拆除工作。截至去年底，全市共拆除臨?？臻e房483.7萬平方米。拆出了美麗村莊建設(shè)的新空間，更拆出了鄉(xiāng)村干部群眾“求新、求變、求美”的新愿景。
綠美并舉，提升顏值。玉溪市認真落實省委、省政府綠美城鄉(xiāng)工作要求，全面開展鄉(xiāng)村綠化美化行動。投入相應(yīng)資金實施村莊名木古樹掛牌保護，讓古樹見證鄉(xiāng)村歷史，彰顯鄉(xiāng)村鄉(xiāng)愁，培育鄉(xiāng)土樹種，大力開展村莊綠化，組織動員群眾房前屋后種樹綠化。充分利用拆出的空閑地，因地制宜建小花園、小果園、小菜園。綠美村莊、綠美庭院雙管齊下，實現(xiàn)了村莊以綠色為底色，錦上添花，既增加了村莊顏值，又全面提升了人居環(huán)境。2022年，全市共建成省級綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個，綠美村莊18個，一批市級、縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級綠美村莊不斷涌現(xiàn)，全市綠美城鄉(xiāng)工作在省級考核排名第一。
如今，一批美麗村莊實現(xiàn)了一時美向長期美、顏值美向內(nèi)在美、村莊美向人文美的蛻變。通?？h里山鄉(xiāng)劉家壩家家戶戶栽盆景，美了庭院、美了村莊，吸引了游客，催生了新業(yè)態(tài)；新平縣建興鄉(xiāng)老菁小組家家戶戶養(yǎng)蘭花、種中藥材，村莊空地變成產(chǎn)業(yè)園，花香滿園村莊美，戶戶增收未來可期；江川區(qū)安化鄉(xiāng)光山村以多肉產(chǎn)業(yè)為媒，積極探索“產(chǎn)業(yè)+觀光農(nóng)業(yè)+彝家文化+生態(tài)旅游”，走出了產(chǎn)村融合發(fā)展之路……
截至去年底，玉溪市對標省委、省政府“百千萬”工程，努力實施城市“十百千”工程，共完成3個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，29個精品村，245個美麗村莊評定。一大批具有“規(guī)劃引領(lǐng)、管控拆除、綠化美化、產(chǎn)村融合、共建共享”鮮明特色可學(xué)習(xí)、可推廣的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村成為推進鄉(xiāng)村建設(shè)中的新亮點、新標桿。
育主體
全市實有農(nóng)業(yè)企業(yè)5808戶
較2021年底凈增2393戶
實有農(nóng)民專業(yè)合作社2442個
較2021年底凈增425個
培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)289戶
較2021年底凈增43戶
美家園
2022年
全市共建成省級綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個
綠美村莊18個
全市綠美城鄉(xiāng)工作
在省級考核排名第一
（云南日報 記者浦美玲）
