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2月23日至26日，“世界旅游聯(lián)盟·湘湖對(duì)話”在杭州舉辦，中國(guó)旅游研究院院長(zhǎng)、文化和旅游部數(shù)據(jù)中心主任戴斌在會(huì)議期間發(fā)表了題為《新時(shí)代中國(guó)旅游的方向、路徑與政策》的主題演講。戴斌指出，中國(guó)將加快推進(jìn)以現(xiàn)代化為導(dǎo)向智慧旅游發(fā)展道路?！叭松饺撕３约t利、圏山圏水收門票”的旅游發(fā)展模式已經(jīng)過(guò)去，自助、自駕、個(gè)性化和多樣性的當(dāng)代，要求移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G通訊和現(xiàn)代金融創(chuàng)造更多消費(fèi)場(chǎng)景，推進(jìn)現(xiàn)代旅游業(yè)體系建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展。在發(fā)展出境旅游的進(jìn)程中，政府會(huì)更加關(guān)注游客安全和服務(wù)品質(zhì)，而不再謀求任何時(shí)候?qū)θ魏螄?guó)家都保持服務(wù)貿(mào)易順差。我們也要在國(guó)家層面實(shí)施入境旅游振興計(jì)劃，在全球推廣“美好中國(guó)”的主體形象，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)外交、移民、海關(guān)、口岸、工業(yè)與信息化、金融、文化和旅游等部門，實(shí)施更加便利化的簽證、邊檢、支付、物流政策，以更高品質(zhì)的國(guó)內(nèi)資源開發(fā)、產(chǎn)品創(chuàng)新和公共服務(wù)滿足海外游客的居停需求。
戴斌說(shuō)，2023年春節(jié)是中國(guó)對(duì)新冠肺炎實(shí)施“乙類乙管”政策后第一個(gè)公眾假期，全國(guó)旅游出游3.08億人次，實(shí)現(xiàn)旅游消費(fèi)3758.43億元，分別恢復(fù)到2019年同期的88.6%和73.1%，成為2020年以來(lái)旅游業(yè)最好的春節(jié)假期。
2月6日，中旅旅行、攜程、廣之旅、春秋、凱撒、中青旅等旅行社組織的多個(gè)出境游首發(fā)團(tuán)，及其在泰國(guó)、菲律賓、印尼受到的禮遇，極大提振了旅游消費(fèi)預(yù)期和市場(chǎng)信心，進(jìn)一步奠定了全年旅游經(jīng)濟(jì)“高開穩(wěn)增，持續(xù)回暖”的市場(chǎng)基礎(chǔ)?；谪?cái)政、經(jīng)濟(jì)、消費(fèi)、投資、民航、交通、入出境管理等宏觀政策，以及居民出游意愿、員工招聘、企業(yè)家信心和目的地推廣等先行指標(biāo)的綜合研判，我們有理由對(duì)2023年的中國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)保持樂(lè)觀預(yù)期。預(yù)計(jì)全年國(guó)內(nèi)出游人次、旅游消費(fèi)、入出境旅游人次分別恢復(fù)到2019年的85%、75%和40%，并于年底年初進(jìn)入正常發(fā)展軌道和高質(zhì)量發(fā)展新階段。
戴斌分析認(rèn)為，過(guò)去三年，旅游市場(chǎng)受到前所未有的沖擊，消費(fèi)行為，以及人們對(duì)旅游的認(rèn)知也發(fā)生了重大變化。人們之前對(duì)旅游的認(rèn)知是距離越遠(yuǎn)越好，跨縣、跨市、跨省，最好是國(guó)際和洲際旅行；時(shí)間越長(zhǎng)越好，不過(guò)夜就不算是旅游；旅游場(chǎng)景越典型越好，名山大川、草原、森林、湖泊、古村古鎮(zhèn)和歷史文化名城、歷史遺跡、文化遺產(chǎn)。
戴斌強(qiáng)調(diào)，疫情期間，出境旅游幾乎消失，國(guó)內(nèi)旅游距離在節(jié)假日則收縮到100公里左右。而今，人們更愿意欣賞身邊的美麗風(fēng)景，享受日常生活的美好。對(duì)遠(yuǎn)方的選擇，也不再僅限于熱門城市和熱點(diǎn)景區(qū)，從戲劇場(chǎng)到菜市場(chǎng)，都可以成為旅游的場(chǎng)景，包括出境旅游的消費(fèi)決策也開始趨于理性?！胺聪蚵糜巍薄捌教媛糜巍薄罢燃佟钡刃滦枨?，看上去是個(gè)性，本質(zhì)上是理性，其底層邏輯無(wú)非是游客對(duì)“成本-收益”框架下的消費(fèi)選擇。
戴斌指出，從1999年國(guó)慶節(jié)七天長(zhǎng)假到今天，中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入大眾旅游全面發(fā)展的新階段，市場(chǎng)在下沉，消費(fèi)在升級(jí)。游客需求和消費(fèi)行為的變化，必然影響商業(yè)供給和產(chǎn)業(yè)動(dòng)能的創(chuàng)新，進(jìn)而影響產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)制體系的調(diào)整。從更為宏觀的層面上看，中國(guó)已經(jīng)完成脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)的歷史任務(wù)，正在以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。在這一戰(zhàn)略背景下，旅游業(yè)需要新思維和新政策，有效提升市場(chǎng)推廣、目的地建設(shè)、公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新水平。
旅游是人民的權(quán)利，是日常的生活方式。讓每一位國(guó)民有得游、游得起、游得開心、玩得放心，讓詩(shī)和遠(yuǎn)方的夢(mèng)想照進(jìn)全面小康的現(xiàn)實(shí)，是新時(shí)代的國(guó)家旅游方略。今天，旅游已經(jīng)成為國(guó)民大眾的日常生活和多數(shù)人的剛性需求。數(shù)據(jù)表明：購(gòu)買人生第一張機(jī)票的主力群體的平均年齡，已經(jīng)下沉到20至25歲，其中近一半游客來(lái)自三線及以下城市，包括內(nèi)蒙古的阿爾山、青海的祁連、新疆的喀什、云南的楚雄……覆蓋了1827個(gè)縣級(jí)城市。這意味著越來(lái)越多的城鄉(xiāng)居民有意愿，也有能力去遠(yuǎn)方欣賞不一樣的美麗風(fēng)景，體驗(yàn)高品質(zhì)的美好生活。與此同時(shí)，更要看到疫情前年均4.3次的國(guó)民出游率、人均7.82天的出游時(shí)間、節(jié)假日平均270公里的出游距離、人均每次940元的旅游花費(fèi)，與人民對(duì)小康社會(huì)旅游夢(mèng)想的期待還有很大的努力空間。
戴斌強(qiáng)調(diào)，伴隨移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)興起，需求側(cè)牽引的智慧旅游已經(jīng)進(jìn)入消費(fèi)場(chǎng)景建設(shè)的新階段，今后必然走向供給側(cè)驅(qū)動(dòng)的現(xiàn)代旅游業(yè)。旅游產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化意味著市場(chǎng)分工的深化、產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸，以及大型企業(yè)集團(tuán)化發(fā)展、中型企業(yè)專業(yè)化經(jīng)營(yíng)和小微型企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的商業(yè)生態(tài)體系的形成。
尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的內(nèi)在要求，也是新時(shí)代旅游發(fā)展必須要遵循的根本原則，綠色旅游發(fā)展理念將貫徹資源開發(fā)、投資建設(shè)、產(chǎn)品研發(fā)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)推廣全過(guò)程，并形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。
旅游是文化的傳承與創(chuàng)造，是中國(guó)式現(xiàn)代化內(nèi)含的精神富裕，也是不同文明、多元文化和不同民族之間平等對(duì)話。讀萬(wàn)卷書、行萬(wàn)里路，自古以來(lái)就是中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)，出國(guó)旅游尤為人民所向往。
戴斌認(rèn)為，在發(fā)展出境旅游的進(jìn)程中，政府會(huì)更加關(guān)注游客安全和服務(wù)品質(zhì)，而不再謀求任何時(shí)候?qū)θ魏螄?guó)家都保持服務(wù)貿(mào)易順差。我們也要在國(guó)家層面實(shí)施入境旅游振興計(jì)劃，在全球推廣“美好中國(guó)”的主體形象，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)外交、移民、海關(guān)、口岸、工業(yè)與信息化、金融、文化和旅游等部門，實(shí)施更加便利化的簽證、邊檢、支付、物流政策，以更高品質(zhì)的國(guó)內(nèi)資源開發(fā)、產(chǎn)品創(chuàng)新和公共服務(wù)滿足海外游客的居停需求。
隨著旅游市場(chǎng)的逐步放開，疫情以來(lái)所形成的“本地人游本地”格局，今后將如何發(fā)展成為關(guān)注熱點(diǎn)。戴斌接受采訪時(shí)表示，無(wú)論是在中國(guó)還是其他國(guó)家的國(guó)內(nèi)旅游，近程旅游都是旅游發(fā)展的基礎(chǔ)。防疫政策優(yōu)化以后，人們外出旅游會(huì)相較跑得更遠(yuǎn)一些，但同時(shí)，疫情也讓人們重新意識(shí)到，近程旅游特別是周邊游、鄉(xiāng)村游的價(jià)值。
“近程旅游會(huì)更加凸顯其在中國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的市場(chǎng)主體地位，將會(huì)深刻改變整個(gè)旅游經(jīng)濟(jì)的布局，需求決定產(chǎn)業(yè)布局的時(shí)代到了?！贝鞅笕缡钦f(shuō)道。（中國(guó)網(wǎng) 作者伍策 一丁）
