返回頂部
審查和批準預算、決算和預算調整，監(jiān)督預算執(zhí)行，是憲法和法律賦予各級人大及其常委會的重要職權，也是人大代表依法履行職權的重要內容。昆明市人大常委會認真貫徹落實習近平總書記關于全過程人民民主的重要論斷和講話要求，積極踐行全過程人民民主，不斷健全人大預算審查聯系代表工作機制和預算審查前聽取人大代表和社會各界意見建議機制，推選產生符合預算審查監(jiān)督工作需要的高素質人大預算審查聯系代表和專業(yè)代表小組代表；組織代表積極參加各類調研及會議，充分發(fā)揮代表專業(yè)優(yōu)勢，就預算編制及執(zhí)行、預算審查監(jiān)督等工作提出大量意見建議，為提高人大預算審查工作質量做出了積極努力。但在代表履職過程中，仍然存在代表參與預算審查監(jiān)督相關工作的廣度和深度不夠；預算報告及預算草案專業(yè)性強，人代會期間審查時間短，存在看不懂、難以審等問題。
為認真貫徹落實中央、省市關于加強人大預算決算審查監(jiān)督的部署要求，在預算審查監(jiān)督工作中踐行全過程人民民主，市人大及其常委會在剛召開的市第十五屆人大三次會議期間，創(chuàng)新工作舉措，充分發(fā)揮預算審查聯系代表、預算審查專業(yè)代表小組代表及財經委委員在預算審查中的重要作用，推進預算審查監(jiān)督工作與代表工作融合發(fā)展，提高會議對預算報告及預算草案的審查質量。
一是以會代訓支持代表依法履職。2月3日，市第十五屆人大三次會議大會秘書處計劃預算組在大會開幕前，組織市人大財經委委員、市第十五屆人大預算審查聯系代表、市第十五屆人大預算審查專業(yè)代表小組代表等50余人，召開預算審查聯系工作會，傳達學習了中央、省、市委關于加強預算審查監(jiān)督的決策部署和要求，就預算法、云南省預算審查監(jiān)督條例等有關法律法規(guī)規(guī)定進行了解讀，介紹了市人大財經委、常委會預算工委關于昆明市2022年地方財政預算執(zhí)行情況和2023年地方財政預算草案初步方案的初步審查意見，并就預算審查重點和方法等進行了指導和交流。
二是提供條件保障代表發(fā)揮作用。做深做細初步審查工作，市人大財經委、市人大常委會預算工委在扎實開展預算草案編制工作有關調研，廣泛征求意見建議，充分發(fā)揮第三方機構作用的基礎上，形成對昆明市2022年地方財政預算執(zhí)行情況和2023年地方財政預算草案初步方案的初步審查意見，交市人民政府辦理，辦理情況向市第十五屆人大三次會議書面報告。會議期間，預算工委再次組織人員力量，針對初步審查意見辦理情況和提交大會的預算報告及預算草案進行認真分析研究，分類評價并再次提出意見建議，提供代表作為審查預算報告及預算草案的參考。大會秘書處計劃預算組對代表提出的疑惑和問題，組織財政部門及時作出解釋說明，認真推動財政部門積極采納審查意見并修改完善預算報告及預算草案，豐富和細化預算編報內容，增強預算透明度，提升預算報告及預算草案的完整性、合理性和可審性。
通過以上舉措，引導服務全體代表成為預算審查監(jiān)督工作的重要“參與者”，促進增強代表依法履行預算審查監(jiān)督職責的責任感、主動性；專業(yè)代表在預算審查監(jiān)督中的重要作用得到進一步體現，加大了預算審查力度，增強了監(jiān)督的權威性；保障全過程人民民主在財政預算編制和審查中得到具體落實并不斷深化。
下一步，市人大及其常委會還將不斷創(chuàng)新方式方法，拓寬渠道途徑，完善制度機制，切實保障代表對預算的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權，保證在預算預算審查監(jiān)督過程中，實現人民當家作主、人民當家理財。（昆明市人大常委會預算工委）
