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細(xì)化公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展路線圖，精準(zhǔn)捕捉和分析群眾文化需求；公共文化設(shè)施由保基本、重建設(shè)轉(zhuǎn)為顯特色、重運(yùn)營；更好搭建人民群眾自我創(chuàng)造、自我表現(xiàn)、自我服務(wù)的平臺；探索線上線下有效銜接的方法，建立富有前瞻性的公共文化服務(wù)體制機(jī)制——
▲碑林區(qū)文化館以直播方式傳播傳統(tǒng)文化
將群眾喜愛的文藝培訓(xùn)納入標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，讓居民與游客共享身邊的文化空間，把百姓站“C位”的文化活動打造為品牌活動，為人們的數(shù)字文化生活注入新意……作為實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾基本文化權(quán)益的主要途徑，公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展意義重大。從“有沒有”“夠不夠”到“好不好”“精不精”，公共文化服務(wù)發(fā)展的每一步，都在人們享有的更加充實(shí)、更為豐富、更高水準(zhǔn)的精神文化生活中留下印記。近3年來，哪些變化深刻影響著群眾精神文化生活質(zhì)量？新階段，如何為人民群眾提供更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的公共文化服務(wù)？這是擺在廣大文化工作者面前的發(fā)展之問。
堅(jiān)定立場 需求導(dǎo)向定標(biāo)準(zhǔn)
黨的二十大報(bào)告指出：“中國式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化?！痹谝灾袊浆F(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的進(jìn)程中，公共文化服務(wù)被賦予更為深刻的時(shí)代內(nèi)涵。
樹牢人民立場，堅(jiān)持人民至上，是公共文化服務(wù)的根本工作方法。其高質(zhì)量發(fā)展首先體現(xiàn)在精準(zhǔn)捕捉和分析群眾文化需求的本領(lǐng)上，落實(shí)在強(qiáng)有力的法律制度保障中。
近3年來，《國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（2021年版）》《關(guān)于推動公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（簡稱《意見》）及《“十四五”公共文化服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》等重要政策文件陸續(xù)出臺，不斷細(xì)化公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的路線圖。各地相關(guān)法律制度也不斷健全，發(fā)揮著顯著的引領(lǐng)作用。目前，廣東、江蘇、浙江等18個(gè)省區(qū)市已制定出臺相關(guān)配套法規(guī)，全國各省級人民政府均已出臺新的基本公共文化服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，市縣兩級人民政府普遍制定了服務(wù)目錄，初步形成了上下銜接的公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。河北、山西、上海等17個(gè)省區(qū)市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)相繼出臺關(guān)于推動公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見等配套文件。陜西、湖北、北京等11個(gè)省區(qū)市還創(chuàng)新開展了高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)縣等工作。
公共文化服務(wù)總量的有效增長大幅提升了覆蓋率，從內(nèi)容明確、類目清晰的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)中，人們?nèi)找嬖鲩L的美好精神生活需求得到積極回應(yīng)，文化獲得感和幸福感明顯增強(qiáng)，文化自信自強(qiáng)映照于心。
文化和旅游部全國公共文化發(fā)展中心主任白雪華認(rèn)為，信息時(shí)代不僅讀書、看報(bào)、看電影等群眾基本文化需求發(fā)生了變化，而且閱讀、學(xué)習(xí)方式也在發(fā)生根本性變革。近3年來，群眾對高品質(zhì)文藝培訓(xùn)需求量更大、目標(biāo)更明確。政府相關(guān)部門和公共文化機(jī)構(gòu)的工作重點(diǎn)也適時(shí)轉(zhuǎn)向?yàn)槿罕娞峁┒鄻踊?、個(gè)性化文化服務(wù)。從這個(gè)層面來講，公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵在于統(tǒng)籌各個(gè)供給要素，推動實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源共建共享。以文化館為例，白雪華提出，高質(zhì)量發(fā)展階段的文化館應(yīng)更多扮演資源樞紐的角色，形成主動整合、轉(zhuǎn)化、配置資源的“集約型”發(fā)展模式，與時(shí)俱進(jìn)，重塑工作思維，更新內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)，升級服務(wù)方式。
▲深圳南山書房·平原軒
建設(shè)主場 提質(zhì)增效強(qiáng)運(yùn)營
統(tǒng)籌完善公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體化建設(shè)，為弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀提供新陣地，為滿足群眾文化生活新期待建好新主場，是近年來公共文化空間建設(shè)的新定位。廣東、上海、江蘇實(shí)施基層公共文化服務(wù)設(shè)施質(zhì)量提升工程，湖南推動鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)“門前十小”全覆蓋，遼寧開展基層公共文化示范點(diǎn)創(chuàng)建，新疆啟動文化大院示范點(diǎn)建設(shè)……各地切合當(dāng)?shù)匕l(fā)展實(shí)際，不斷強(qiáng)化公共文化設(shè)施建設(shè)，努力為群眾就近享受優(yōu)質(zhì)公共文化服務(wù)提供便利。
值得關(guān)注的是，各地深入實(shí)踐，因地制宜打造出一批深受群眾喜愛的城鄉(xiāng)公共文化空間，并賦予其更為亮眼的顏值、豐富的功能以及更為靈活的運(yùn)行方式。
在廣東深圳，由南山圖書館重點(diǎn)打造的南山書房，依托總分館制良好基礎(chǔ)，實(shí)施社會化運(yùn)營，定制個(gè)性，強(qiáng)化特色，每一間書房由不同名家主理、設(shè)置不同文化主題，分享、推薦經(jīng)典藏書，開展特色主題沙龍，整體空間一般分為不設(shè)固定座位的開放閱讀區(qū)、相對私密的沉浸式閱讀區(qū)等，滿足多層次、個(gè)性化服務(wù)需求。據(jù)統(tǒng)計(jì)，首家南山書房試運(yùn)營僅兩個(gè)多月，用戶就達(dá)2.4萬人次，人均預(yù)約時(shí)長達(dá)6.5小時(shí)。今年，南山書房2.0版本強(qiáng)化沉浸式閱讀體驗(yàn)，以更能感知、更會思考、更有溫度的智慧服務(wù)，提升讀者的體驗(yàn)感和舒適性。
城市書房、文化驛站不斷涌現(xiàn)，“小而美”的新空間遍布城鄉(xiāng)，成為百姓點(diǎn)贊的新業(yè)態(tài)、文旅融合的“試驗(yàn)田”，體現(xiàn)出公共文化設(shè)施由保基本、重建設(shè)到顯特色、重運(yùn)營的重要變化，反映了近年來城鄉(xiāng)文化服務(wù)提質(zhì)增效的成果。
▲成都狂飆漢“潮”文化館沉浸式戲劇游園會受訪單位供圖
打開氣場 開放發(fā)展賦活力
如今，群眾文化活動逐漸適應(yīng)線下布置、線上展示的新常態(tài)，文化惠民工程逐漸探索出更有新意、更加靈活的新樣態(tài)，初步形成開放多元、充滿活力的氣場。新時(shí)期，培育和擦亮群眾文化活動品牌，發(fā)揮好重要示范性活動的引導(dǎo)帶動作用，創(chuàng)新開展文化惠民工程，是公共文化體制機(jī)制改革的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是公共文化服務(wù)供給體系建設(shè)的重要內(nèi)容。
日前，“大地歡歌”全國鄉(xiāng)村文化活動年正式啟動，采取“主體活動+系列活動”形式，組織舉辦“四季村晚”和“鄉(xiāng)村四時(shí)好風(fēng)光”全國鄉(xiāng)村旅游精品線路遴選等12項(xiàng)主體活動，以及第九屆中國農(nóng)民歌會等80項(xiàng)示范性系列活動。業(yè)界專家認(rèn)為，以活動促發(fā)展、以品牌搭平臺的政策導(dǎo)向，反映出我國公共文化服務(wù)的基本盤更大、融入城鄉(xiāng)居民生活的抓手更實(shí)。
在強(qiáng)調(diào)要有意識培育一批持續(xù)時(shí)間長、特色鮮明、參與廣泛、影響力大、輻射力強(qiáng)的群眾性文化活動品牌的同時(shí)，國家文化和旅游公共服務(wù)體系建設(shè)專家委員會首席專家、北京大學(xué)教授李國新提出，新時(shí)期，開展群眾文化活動要持續(xù)深化全民閱讀、全民藝術(shù)普及、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承這類普及性活動，提升全民文化藝術(shù)素養(yǎng)，夯實(shí)活動基礎(chǔ)；要更好搭建人民群眾自我創(chuàng)造、自我表現(xiàn)、自我服務(wù)的平臺；要探索線上線下有效銜接的方法，對線上適配度、線下適配度以及線上線下融合適配度進(jìn)行多元探索，形成整體規(guī)劃；增強(qiáng)針對性，從社區(qū)走向社群，充分滿足個(gè)性化特色化的文化需求，增加群眾對文化服務(wù)的黏性。此外，還要探討免費(fèi)提供與優(yōu)惠服務(wù)相結(jié)合的模式，積極對接群眾對高水平、高品質(zhì)公共文化產(chǎn)品的普遍需求，適度給予進(jìn)階式供給。
時(shí)不時(shí)就能在街角遇到一場文藝表演，逛公園也能邂逅一場傳統(tǒng)工藝現(xiàn)場展示……2022年9月浙江在杭州啟動“文藝星火賦美”工程之后，很快形成燎原之勢。目前，這一工程已在浙江全省推開，以藝術(shù)院校、文化館（站）、演藝業(yè)協(xié)會等社會各界文藝志愿者為參與主體，選擇城市社區(qū)、商業(yè)街坊、文博場館、公園景區(qū)及鄉(xiāng)村等適宜空間開展常態(tài)化藝術(shù)展演活動，打造出多點(diǎn)、高頻、流動的文藝景觀。
“近3年來，公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，是公共文化服務(wù)自身理念的革命性迭代，也是從供給側(cè)進(jìn)行自主創(chuàng)新和制度變革的結(jié)構(gòu)性調(diào)整。從這個(gè)意義上說，文藝賦美工程是政府主導(dǎo)供給側(cè)改革的具體舉措，是推進(jìn)全民精神富有的具體行動。”浙江省文化和旅游廳黨組書記陳廣勝說，開展“文藝星火賦美”工程，并非只是多組織一些大型文娛活動，關(guān)鍵是要形成常態(tài)化機(jī)制，讓文藝不限于劇場、不囿于圍墻，能夠更好地走進(jìn)公園、走進(jìn)街坊、走進(jìn)社區(qū)。
強(qiáng)化磁場 融合發(fā)展增動能
數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為公共文化服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展提供了更多可能。近年來，公共文化創(chuàng)新管理模式，吸納社會力量廣泛參與，深入開展文化志愿服務(wù)，催生了文化內(nèi)容生產(chǎn)、傳播和服務(wù)方式的變革，展現(xiàn)了更具融合性的磁場力量。
上海建立社區(qū)文化活動中心運(yùn)營管理合格供應(yīng)主體制度，四川成都探索建立大數(shù)據(jù)管理平臺和文化天府服務(wù)云，河南探索開展鄉(xiāng)村文化合作社建設(shè)，這些創(chuàng)新舉措都為公共文化服務(wù)轉(zhuǎn)型升級增添了新的動力。日前，中國文化館協(xié)會“沉浸式文化委員會”正式設(shè)立，計(jì)劃引導(dǎo)和組織全國優(yōu)秀的沉浸式文化產(chǎn)業(yè)資源、社會力量、師資學(xué)者等，助力文化館各類沉浸式文化內(nèi)容和設(shè)施的打造。
談及構(gòu)建協(xié)同并進(jìn)的文化發(fā)展格局，上海市文化和旅游局黨組成員、副局長蕭燁瓔認(rèn)為，建立富有前瞻性的公共文化服務(wù)體制機(jī)制至關(guān)重要?！拔覀兇蛟斓氖忻裎幕?jié)、市民夜校、新型公共文化空間建設(shè)、社會大美育課堂等諸多項(xiàng)目，覆蓋服務(wù)供給、服務(wù)造血和輸血、專業(yè)引領(lǐng)各個(gè)層面，構(gòu)建起一套完整的體系，形成服務(wù)閉環(huán)。這體現(xiàn)的恰是高質(zhì)量發(fā)展階段公共文化生態(tài)的底層邏輯：謀劃發(fā)展的眼光要長遠(yuǎn)一些、格局要打開一些、定位要精準(zhǔn)一些、路徑要多元一些。”蕭燁瓔談到，政府相關(guān)部門及公共文化機(jī)構(gòu)要時(shí)刻把握各方需求，努力讓公共文化的建設(shè)者和享受者彼此看見、雙向奔赴，這樣群眾才會樂于“舉手”表達(dá)需求、社會力量才能積極“舉手”參與服務(wù)、政府才能高效“舉手”主導(dǎo)發(fā)展。（記者 王 彬）
