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規(guī)定時間內，店外增設兩張餐桌。
街頭熙攘的人群、冒著熱氣的食物，是很多人心里的城市煙火氣。近日，昆明市城管局、自然資源和規(guī)劃局、商務局、網(wǎng)格化綜合監(jiān)督指揮中心4部門聯(lián)合下發(fā)《關于進一步優(yōu)化商業(yè)活動場所服務管理彈性措施的通知》，提出12月31日前，昆明市主城區(qū)“相對禁止區(qū)”和“引導區(qū)域”內，個體商戶、連鎖企業(yè)，經(jīng)申請同意可利用自營門面、商鋪門前區(qū)域，開展店內商品臨時外擺銷售。
政策速覽
臨時性商業(yè)活動
材料齊全3個工作日完成審批
具備商業(yè)活動場地空間和條件的市場主體，確有經(jīng)營需求，可申請搭建穩(wěn)固安全的臨時商業(yè)活動建（構）筑物，用于商品展示、促銷、夜市、群眾性文化體育等經(jīng)營活動。
選址時，不占用農(nóng)用地，不影響消防安全，不影響周邊居民生活、出行，不在“絕對禁止區(qū)域范圍”。
申報面積在100平方米以下的，期限7天內，由街道辦事處批準；面積300平方米及以下的，期限7天以上1個月以內，經(jīng)區(qū)商務主管部門備案后，由區(qū)城管部門批準；面積300平方米以上的，或跨區(qū)連鎖經(jīng)營，或期限1個月以上的市場主體需向昆明市城市管理局、昆明市商務局報備，經(jīng)研究后由指定轄區(qū)審批。
辦理期限為3個工作日。
申報資料有申請書、平面布局圖、緊急疏散示意圖、安全承諾書，即臨時商業(yè)促銷建（構）筑物搭建安全，消防措施，聲光、油煙擾民防治，市容秩序管理，現(xiàn)場環(huán)境衛(wèi)生，垃圾分類收集設施等方面承諾。
商業(yè)外擺
餐飲企業(yè)需設置防油地膠墊
昆明市主城區(qū)“相對禁止區(qū)”和“引導區(qū)域”內，個體商戶、連鎖企業(yè)，經(jīng)申請同意可利用自營門面、商鋪門前區(qū)域，開展店內商品臨時外擺銷售。
外擺時，商品需合理設置外擺區(qū)域、施劃商品外擺標線、明確外擺商品種類、規(guī)范外擺貨架設施，并在顯著位置公示允許商業(yè)外擺時段；餐飲企業(yè)確需占用門前場地外擺的，必須設置防油地膠墊，做到攤撤地凈；有條件的餐飲企業(yè)、酒店、飯店應盡可能對外擺區(qū)域進行美化、綠化、亮化，設置有一定檔次，有藝術效果的圍擋或綠植圍欄，營造良好的外擺和就餐環(huán)境。夜市燒烤攤點外擺不得露天烹制，確需現(xiàn)場加工的，必須配備和采用油煙隔離裝置。臨時外擺攤點應做好“門前三包”，不得影響消防安全、交通秩序，防止污染環(huán)境衛(wèi)生，油煙、噪音擾民等。
外擺時間為餐飲企業(yè)不得超過22:00，大型酒店、飯店外擺早點攤位不得超過上午10:00。
日常管理
合規(guī)經(jīng)營不再列為網(wǎng)格案件
除了臨時性商業(yè)活動和適度商業(yè)外擺之外，《通知》還明確，支持商業(yè)綜合體等各類市場主體利用自有空間、斷頭路、待開發(fā)閑置用地、集體經(jīng)濟自留建設用地，分區(qū)域、時段，設置有檔次、有品位，聚集人氣和商業(yè)氣息的精品夜市、星光夜市。
對于這些行為的日常管理，《通知》明確，推進柔性執(zhí)法，在行政執(zhí)法中推廣運用說服教育、勸導示范、行政指導等非強制性手段。實施“輕微免罰”制度，聚焦市容環(huán)境秩序管理領域，初次違法或違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，可以不予行政處罰。同時，彈性措施實施期間，經(jīng)批準并按要求規(guī)范經(jīng)營的商業(yè)促銷、店鋪外擺、精品星光夜市等活動不再作為城市管理占道經(jīng)營、店外經(jīng)營、網(wǎng)格案件進行立案、派遣和督辦。
現(xiàn)場走訪
“有限占道”未影響道路通行
適度商業(yè)外擺一定程度上可以讓城市充滿“煙火氣”，也能讓商戶在更大的經(jīng)營面積上獲得更多收入，但要讓這些人性化的措施不給市容秩序和環(huán)境衛(wèi)生帶來更大的負擔，更多考驗的是基層治理的能力。事實上，早在去年11月，昆明市官渡區(qū)明通路社區(qū)就在永善路、永康路兩條路探索商戶特定時段“有限占道經(jīng)營”的模式。允許商戶在7：00—9：00、10：50—13：00、17：00—18：30三個時間段“有限占道經(jīng)營”。
2月28日16時許，記者走訪了永善路、永康路。在不允許外擺的時間里，商戶或把桌椅收納進店內，或放在行道樹的旁邊。外擺時間一到，商戶都有序地將桌椅擺放在行道樹中間的空地上，或貼著店鋪門口一側，為行人行走提供了充足的空間。
“像我們這種小門店，五六個人就坐滿了。客人多的話，就只能站在路邊，但多數(shù)客人不愿等?！币患夷滩璧甑牡曛鞲嬖V記者，社區(qū)嘗試“有限占道經(jīng)營”后，自己在門口多擺了兩張桌子?！奥愤^的行人想坐下來休息一會兒，也會進店消費?！?/p>
永康路一家小吃店的店主表示，自己家的店鋪沒有座位，銷售以外賣為主?！拔覀兒芏嗫腿耸侵苓叺纳习嘧?，多擺兩張桌子對營業(yè)收入影響不大，但確實方便了很多?！钡曛髡f，有了桌子后，有顧客會堂食，自己也更在意店鋪形象?！邦櫩陀貌碗x開后，我們馬上就清理。每天營業(yè)結束后，我們都會打掃門前道路?！?/p>
商戶參與基層治理熱情提高
“永善路和永康路因為道路狹窄、人流量大，商戶占道經(jīng)營的情況屢禁不止，導致路面環(huán)境衛(wèi)生臟亂差，無序占道經(jīng)營還嚴重阻礙道路通行?！泵魍飞鐓^(qū)黨委書記翟小沖介紹，在充分了解商戶需求的基礎上，明通路社區(qū)開始探索“有限占道經(jīng)營”的工作模式，通過給商戶發(fā)放工具包、簽訂責任書等方式，要求商戶在“有限占道經(jīng)營”期間自己負責門前衛(wèi)生、綠化、秩序。
為了提高商戶自我約束能力，社區(qū)將兩條路分為9段，從72戶商戶中推選出了2個路長、9個段長，對占道經(jīng)營秩序和衛(wèi)生環(huán)境進行管理。同時，由社區(qū)、城管、市場監(jiān)管3個部門和周邊群眾代表、黨員代表等5方共同聯(lián)動，定期對商戶經(jīng)營情況進行評比。
“每個月段與段之間進行評比，每個季度路與路之間進行評比。對評比結果特別差的商戶，我們會取消臨時占道經(jīng)營的權限?！钡孕_說，從去年11月開始探索到現(xiàn)在，還沒有商戶受到過這樣的處罰。他說：“還有一個很大的原因，商戶在‘有限占道經(jīng)營’的探索中，經(jīng)營收入都更高了，所以參與基層社會治理的熱情提高了很多?！保ù撼峭韴?記者孫琴霞 實習生張湫鈺）
