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日前，昆明市人民政府發(fā)布《昆明市“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。根據(jù)《規(guī)劃》，到2025年，昆明市將基本建成供給豐富、便捷高效的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，基本健全優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承和遺產(chǎn)保護(hù)體系，大幅提升文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)能力，文化旅游市場規(guī)范有序；接待旅游總?cè)藬?shù)突破3.65億人次，旅游業(yè)總收入突破5590億元，國內(nèi)游客人均消費(fèi)突破1800元，進(jìn)一步提升人民群眾文化旅游幸福感、獲得感和滿意度。
構(gòu)建全域旅游發(fā)展新格局
《規(guī)劃》明確，昆明市將以高質(zhì)量跨越式發(fā)展和全域旅游理念為引領(lǐng)，打造一批知名度高、影響力大、輻射帶動強(qiáng)的精品景區(qū)和度假區(qū)，建設(shè)一批文化特色鮮明的旅游休閑街區(qū)和夜游項目，創(chuàng)建一批品質(zhì)化的文旅小鎮(zhèn)和特色村落，培育一批文化和旅游融合類新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品，當(dāng)好全省文化和旅游轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展排頭兵。
昆明市將優(yōu)化布局、創(chuàng)新融合，構(gòu)建“一核一圈四區(qū)五走廊”的全域旅游發(fā)展新格局，推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?！笆奈濉逼陂g，昆明市將依托文旅融合、新業(yè)態(tài)創(chuàng)新兩大重點(diǎn)，加快打造旅游精品景區(qū)、休閑度假產(chǎn)品、旅游新業(yè)態(tài)、智慧旅游等，扎實(shí)推進(jìn)一批重大項目建設(shè)，培育新型旅游產(chǎn)業(yè)體系，進(jìn)一步打牢昆明旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。
根據(jù)《規(guī)劃》，到2025年，昆明市將新建3個至5個具有較強(qiáng)市場吸引力的復(fù)合型精品景區(qū)；新增1家至2家國家級旅游度假區(qū)、3家至5家省級旅游度假區(qū)；新增5家至8家五星級酒店，新建特色民宿約540家、康養(yǎng)度假酒店不少于30家；建成云南飲食文化大觀園、10條特色街區(qū)、2家大型誠信旅游購物中心，形成至少1個系列“昆明禮物”；推進(jìn)十大休閑度假主題游樂項目建設(shè)，力爭“十四五”期間完成投資近千億元并建成運(yùn)營，樹立昆明旅游產(chǎn)品全新品牌和形象。
完善四級公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)
昆明市將研究出臺關(guān)于推動全市公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見，在公共文化設(shè)施建設(shè)、服務(wù)效能、社會化建設(shè)、體制機(jī)制建設(shè)、服務(wù)保障、文化和旅游公共服務(wù)融合等方面提質(zhì)創(chuàng)新，全面提升全市公共文化服務(wù)水平。
全市將不斷完善市、縣、鄉(xiāng)、村四級公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，建成城區(qū)“一刻鐘文化圈”，建設(shè)一批老百姓家門口的“文化客廳”和“城市書房”，并探索將市民公共文化需求與日常生活需求相結(jié)合的新機(jī)制，在打通公共文化服務(wù)的“最后一公里”后，逐步向“最美一公里”轉(zhuǎn)變。根據(jù)《規(guī)劃》，全市將促進(jìn)優(yōu)質(zhì)文化資源進(jìn)基層、進(jìn)社區(qū)；加強(qiáng)公共文化內(nèi)容生產(chǎn)和供給引導(dǎo)，促進(jìn)供需精準(zhǔn)對接；推動公共圖書館、博物館、文化館、美術(shù)館等公益性文化單位向公眾免費(fèi)開放；鼓勵發(fā)放“文化惠民卡”“文旅體一卡通”，組織開展文化惠民消費(fèi)月、消費(fèi)季等活動；繼續(xù)打造文化消費(fèi)新的增長極，繁榮夜間經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)文化和旅游消費(fèi)，打造“夜昆明”消費(fèi)品牌。
全市將構(gòu)建“1+5+9+N”四級文化和旅游集散服務(wù)體系，重點(diǎn)建設(shè)昆明國際文化和旅游集散服務(wù)中心，結(jié)合各縣（市）區(qū)下轄的138個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站、4A級以上旅游景區(qū)，在全市布局若干個文化和旅游公共服務(wù)中心；以省級5條精品自駕旅游線路為重點(diǎn)，加快沿線自駕車露營地、休息站、旅游廁所、觀景平臺、網(wǎng)絡(luò)基站等服務(wù)設(shè)施建設(shè)；構(gòu)建具有昆明文化特色的標(biāo)識標(biāo)牌系統(tǒng)。
健全文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承體系
《規(guī)劃》明確，昆明市將加強(qiáng)文物保護(hù)利用，健全完善文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承體系，不斷提高文物保護(hù)工作水平，完善革命文物保護(hù)傳承體系，不斷健全完善文物保護(hù)與城市發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)考古事業(yè)發(fā)展，探索考古遺址保護(hù)和活化利用。力爭到2025年，全市文物保護(hù)單位總量達(dá)800項以上，市級以上文物保護(hù)單位保養(yǎng)維護(hù)率達(dá)100%、縣級達(dá)80%；力爭到“十四五”末，全市各級文物保護(hù)單位向社會開放率達(dá)60%以上；積極支持祿勸、尋甸等長征國家文化公園項目建設(shè)，推動沿線區(qū)域紅色文化傳承和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展；推進(jìn)石寨山古墓群建設(shè)“國家考古遺址公園”，在實(shí)施嚴(yán)格保護(hù)管控的前提下，建設(shè)主題展示區(qū)、考古體驗(yàn)中心和配套服務(wù)設(shè)施，打造一批闡釋中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化云南內(nèi)容、豐富中華文明標(biāo)識昆明內(nèi)容、傳承城市文脈和展示城市歷史文化底蘊(yùn)的文物旅游產(chǎn)品。
根據(jù)《規(guī)劃》，確保到“十四五”末，全市每個縣（市）區(qū)均建成1座（含1座）以上綜合性國有博物館和1座（含1座）以上專題類國有博物館，全市注冊備案博物館總量突破45個；探索實(shí)施財政支持、免費(fèi)開放的非國有博物館試點(diǎn)工作；著力打造一批專題固定展覽，挖掘推出一批專題類博物館，不斷豐富館藏展品，使博物館成為市民、游客了解昆明的窗口。
昆明市還將通過有效推進(jìn)非遺資源合理利用，繼續(xù)推進(jìn)整體性保護(hù)，積極打造非遺宣傳展示品牌，推動非遺保護(hù)傳承，促進(jìn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新性發(fā)展。根據(jù)《規(guī)劃》，全市各級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目將突破750項，各級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人將達(dá)750人以上；各級非遺傳承基地、傳習(xí)（展示）館（所）總量突破50個。
作為指導(dǎo)文旅融合的綱領(lǐng)性文件，《規(guī)劃》圍繞“高質(zhì)量發(fā)展”主線，以文旅融合、供給優(yōu)化、提振消費(fèi)為核心，通過豐富昆明文旅產(chǎn)品及服務(wù)供給，優(yōu)化文旅消費(fèi)結(jié)構(gòu)及消費(fèi)環(huán)境，放大國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)引領(lǐng)效應(yīng)，兼顧文化旅游產(chǎn)業(yè)和事業(yè)、主客共享的文化旅游空間，進(jìn)一步增強(qiáng)文旅產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的帶動作用，助力昆明提升國內(nèi)外文旅產(chǎn)業(yè)競爭力，建設(shè)世界一流的健康生活目的地。（昆明日報 首席記者李思凡）
