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2023年是我國全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，今年的政府工作報(bào)告中，對“養(yǎng)老”格外重視，8次提到“養(yǎng)老”。3月10日，昆明市長期照護(hù)協(xié)會(huì)正式成立,將通過行業(yè)社會(huì)團(tuán)體的力量，促進(jìn)昆明市長期護(hù)理保險(xiǎn)制度的完善和長期照護(hù)行業(yè)的健康發(fā)展，助力昆明市構(gòu)建多層次、多樣化的長期照護(hù)服務(wù)。
“一人失能，全家失衡?！痹谌缃裥⌒突彝ケ尘跋?，養(yǎng)老壓力凸顯，失能老人家庭亟需社保“第六險(xiǎn)”長護(hù)險(xiǎn)制度兜底。全國老齡委披露數(shù)據(jù)顯示，2020年，我國60歲以上失能老人超過4200萬人，約占老年總?cè)丝诒壤?6.6%。據(jù)北京大學(xué)的一項(xiàng)新的研究表明，2030年我國失能老人將超過7700萬，他們要經(jīng)歷7.44年的失能期。2021年，昆明市作為國家試點(diǎn)城市之一，啟動(dòng)了長期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。2年來，探索創(chuàng)新了“長護(hù)險(xiǎn)政策體系、失能等級評定體系、服務(wù)管理體系、信息系統(tǒng)保障體系、基金監(jiān)管體系、宣傳體系”等六大體系，形成了“昆明經(jīng)驗(yàn)”,受到國家醫(yī)療保障局、省醫(yī)療保障局致信感謝,肯定昆明市為長期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)作出的積極貢獻(xiàn)。目前，昆明市“長護(hù)險(xiǎn)”參保范圍覆蓋全市196.59萬名職工醫(yī)保參保人，2022年累計(jì)開展失能等級評定16670人，經(jīng)評定達(dá)到重度失能13921人，評定通過率84%，減輕失能人員經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)1.74億元。
作為我國應(yīng)對人口老齡化、健全社會(huì)保障體系的重要舉措，長期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)以來成效顯著，已覆蓋49個(gè)城市1.45億人，累計(jì)享受待遇人數(shù)172萬，年人均減負(fù)超過1.5萬元。不過，能享受到長護(hù)險(xiǎn)待遇的老人和目前全國失能老人之間還存在著巨大的鴻溝。伴隨著長護(hù)險(xiǎn)擴(kuò)面，照護(hù)服務(wù)供給不足、專業(yè)人員短缺、機(jī)構(gòu)和設(shè)施不足等問題也顯現(xiàn)出來。尤其是護(hù)理員很難招聘，這是目前護(hù)理機(jī)構(gòu)普遍存在的問題。據(jù)不完全數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國現(xiàn)有的50余萬名養(yǎng)老護(hù)理員，遠(yuǎn)不能滿足2.54億老年人和超4000萬失能半失能老年人的照護(hù)需求。
長護(hù)險(xiǎn)對于護(hù)理人員的要求很高，其并非純粹的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)工，還需要懂醫(yī)。雖然，國家近年已經(jīng)出臺(tái)加強(qiáng)醫(yī)療護(hù)理員培訓(xùn)和規(guī)范管理等相關(guān)政策，但細(xì)分職業(yè)的長護(hù)險(xiǎn)護(hù)理服務(wù)人員目前仍有缺乏。而昆明市長期照護(hù)協(xié)會(huì)的成立，一定程度上有利于整合社會(huì)資源，規(guī)范、提升行業(yè)服務(wù)水準(zhǔn)，有助于避免長護(hù)險(xiǎn)“有保險(xiǎn)，無服務(wù)”的困境出現(xiàn)。特別是在護(hù)理人員的培訓(xùn)和留存方面，能充分發(fā)揮行業(yè)社會(huì)團(tuán)體等社會(huì)組織的作用，為協(xié)會(huì)會(huì)員搭建平臺(tái)，學(xué)習(xí)國家相關(guān)政策和優(yōu)秀服務(wù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，從提升護(hù)理人員的培訓(xùn)規(guī)模、待遇、社會(huì)地位、退休后的保障等方面入手，促進(jìn)更多人參與到養(yǎng)老行業(yè)當(dāng)中來，為昆明的長護(hù)險(xiǎn)工作夯實(shí)人力基礎(chǔ)。（昆明信息港首席評論員 周碩）
