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無論是為了擺脫城市交通的擁擠，還是享受“貼地飛行”的樂趣，近年來，摩托車都成為了當(dāng)下越來越多人選擇的一種生活方式。最近，有網(wǎng)友再次通過人民網(wǎng)地方留言板建議，相關(guān)部門適當(dāng)放開摩托車在昆明城區(qū)的通行。不過，“禁”或“放”從來都不是簡單的“一刀切”，有資深“摩友”認(rèn)為，目前無論是城市交通參與者，還是管理部門都沒有做好放開摩托車管理限制的準(zhǔn)備。
現(xiàn)行法規(guī)
主城五區(qū)城市道路禁止摩托通行
在昆明人關(guān)于摩托車的記憶里，“狗牌”一直是繞不開的存在。上世紀(jì)八十年代后期，昆明市五華和盤龍兩個城區(qū)的戶口，可以申請摩托車落“狗牌”，這就是昆明最早的摩托車“入城準(zhǔn)行證”。經(jīng)歷了那個年代的“摩友”回憶，“狗牌”最早是用鐵盾牌的形式固定在摩托車上，后來取消盾牌之后，用牌照號碼加以區(qū)分，云A0****、云A1****開頭的牌照可以入城。
2007年，為了進(jìn)一步規(guī)范公安交管部門執(zhí)勤執(zhí)法活動，抑制涉及摩托車交通違法、交通事故高發(fā)的態(tài)勢，遏制涉及摩托車“兩搶”案件的發(fā)生，在學(xué)習(xí)借鑒廣州市開展摩托車全面禁行管理工作的基礎(chǔ)上，昆明市結(jié)合當(dāng)時的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、市民交通出行需求和城市交通運(yùn)行狀況，在當(dāng)年起草、頒布了《昆明市城市道路車輛通行規(guī)定》，并于2007年9月1日起正式施行，以政府規(guī)章的形式對主城區(qū)摩托車限行的具體措施、步驟及區(qū)域和過渡期限進(jìn)行了明確。該《規(guī)定》中明確，自2007年9月1日起，昆明市新辦理注冊登記的摩托車以及外轄區(qū)摩托車，不得在二環(huán)路（含）以內(nèi)區(qū)域道路以及關(guān)上中心區(qū)、昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、昆明高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、 昆明滇池國家旅游度假區(qū)道路上行駛；自2009年1月1日起，不得在五華、盤龍、官渡、西山四個區(qū)以及呈貢新區(qū)城市道路上通行。
2019年和2020年，昆明市公安局、昆明市司法局都曾就這個地方性規(guī)章的修訂面向公眾征求意見，每一次《征求意見稿》的發(fā)布，都會引發(fā)“摩友”對摩托車禁限政策調(diào)整的關(guān)注。但值得注意的是，兩個版本的《征求意見稿》中，對摩托車通行區(qū)域的相關(guān)管理規(guī)定幾乎沒有修改。
按照我國現(xiàn)行的《機(jī)動車強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，摩托車最多滿13年就要強(qiáng)制報廢。從這一時間往前推算，最后一批“狗牌”車2020年退出歷史舞臺后，昆明可以上路的摩托車都是2010年之后上牌的車，理應(yīng)在昆明主城五區(qū)的范圍內(nèi)禁行。
玩家走訪
大多數(shù)人“默認(rèn)”限行區(qū)域?yàn)槎h(huán)以內(nèi)
但是實(shí)際上，記者在與一些“摩友”的接觸中了解到，昆明主城區(qū)對于摩托車的日常管理，大多數(shù)時候是默認(rèn)了以二環(huán)以內(nèi)為絕對禁止的區(qū)域。“我平時騎車在二環(huán)以外都沒被罰過，上個月進(jìn)了趟北京路，就在火車站附近被罰了200塊?！笔忻窀呦壬浾叻窒砹俗罱约候T車被罰的經(jīng)歷。
昆明姑娘“蘿北北”是一位有5年騎行經(jīng)驗(yàn)的“摩友”?！澳ν熊噷ξ襾碚f幾乎是純娛樂，除了晚上偶爾和朋友出去喝杯咖啡會在城里騎行，其他時間幾乎都是往外面跑?！薄疤}北北”告訴記者，因?yàn)樽约哼M(jìn)城的時間不多且都在晚上，所以僥幸還未吃過罰單。
實(shí)際上，無論限制區(qū)域是二環(huán)以內(nèi)還是主城五區(qū)的城市道路，站在管理部門的角度來說，昆明目前對摩托車的管理一直是“限摩”而非“禁摩”。除了特定區(qū)域的“限行”政策外，摩托車無論是駕照考試、車輛購買落戶等都能正常進(jìn)行。在連續(xù)多年實(shí)施這樣的禁限政策后，昆明交警的一組數(shù)據(jù)顯示，2019年昆明的摩托車保有量為33萬輛，從總量上來說，燃油摩托車數(shù)量和2007年相比沒有明顯減少。但是主城區(qū)的保有量從15萬下降到了5.8萬，基本上縮減了60%，涉及燃油摩托車的交通事故死亡率下降了87%。
騎手聲音
放開限制或?qū)⒚媾R更嚴(yán)格的監(jiān)管與處罰
也有“摩友”認(rèn)為禁限政策過于嚴(yán)苛，并且不適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。今年2月9日，有網(wǎng)友在人民網(wǎng)地方留言板留言時表示，昆明地區(qū)大部分摩托車都是代步工具，相對汽車有更多的便利性，相對電動單車能有更長的續(xù)航。并且摩托車也是需要考駕照、上牌，對比電動單車來說應(yīng)該是安全性更高、更便于管理的交通工具，因此建議適當(dāng)放寬對摩托車的管理。
從去年1月拿到摩托車駕照后，市民小李卻始終沒有購入摩托車。他坦言，很大程度上還是對昆明現(xiàn)行的摩托車管理政策的觀望?！拔壹液凸ぷ鲉挝欢荚诙h(huán)外，照理來說應(yīng)該是可以騎的，但是我在不少社交媒體平臺上看到，也有人在二環(huán)外吃到了罰單?！痹谛±羁磥?，自己并非摩托愛好者，摩托車對他來說就是個日常的通勤工具，如果禁限政策太嚴(yán)，還是打算繼續(xù)觀望。
“如果放開對摩托車的限制，意味著執(zhí)法力量和手段的進(jìn)一步完善，對于騎行的限制反而會比現(xiàn)在更多?！薄疤}北北”舉例說，目前昆明城市道路上抓拍違章的攝像頭，大部分都是不拍摩托車的，一旦放開之后，特別是那些不文明騎行的行為，在這些技術(shù)手段面前將會面臨更嚴(yán)格的處罰。
市民投訴
對摩托車的管理應(yīng)該更加嚴(yán)格
關(guān)于禁限政策的放開與否，除了“摩友”群體內(nèi)部觀點(diǎn)不一致外，還有部分市民極力反對，甚至認(rèn)為對摩托車的限制應(yīng)該再嚴(yán)格一些。
記者梳理了人民網(wǎng)地方留言板，市民2022年以來對昆明主城區(qū)摩托車的投訴主要集中在不文明駕駛、超速、噪音擾民等亂象上。2022年9月7日，有網(wǎng)友投訴：“我來昆明居住快兩年了，幾乎每天晚上都會聽到有摩托車炸街的聲音。我這次是在凌晨兩點(diǎn)被吵醒的，他們故意轟油門，騎得飛快，對沿街居民生活和路上行人造成嚴(yán)重危害?！?/p>
2022年11月22日，有網(wǎng)友在留言中總結(jié)了摩托車超速飆車、隨意加塞、私自改裝、半夜“炸街”等四大陋習(xí)后，建議將昆明城區(qū)摩托車禁駛范圍擴(kuò)大到三環(huán)（含三環(huán)）內(nèi)所有道路，包括高架、快速路等。同時通過升級改造二環(huán)快速系統(tǒng)電子監(jiān)控設(shè)備，抓拍摩托車上二環(huán)高架行駛的行為。
行業(yè)觀察
2021年全國摩托車產(chǎn)銷量創(chuàng)2014年以來新高
在小紅書等社交媒體平臺上，很多新“入坑”的年輕人已經(jīng)不再單純把摩托當(dāng)作是單一交通工具，而是成為了一種生活方式和生活樂趣，甚至是對“機(jī)車文化”的一種精神追求。有業(yè)內(nèi)人士估算，目前昆明各個駕校每個月至少都要培訓(xùn)出四五千本摩托車駕照。
據(jù)中國摩托車商會公開發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2021年，我國摩托車產(chǎn)銷量再次恢復(fù)到2000萬輛，達(dá)到自2014年以來的最高水平。2021年1月至12月，全行業(yè)完成摩托車產(chǎn)銷2019.52萬輛和2019.48萬輛，產(chǎn)銷量同比增長12.98%和12.7%。
天貓新生活研究所顯示，2022年天貓摩托車市場規(guī)模突破100億元。天貓摩托車市場包含整車、裝備、后市場服務(wù)等，其中線上整車交易額翻了數(shù)倍。整車銷量的上漲，進(jìn)一步帶動了裝備銷售、摩旅等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在市場業(yè)態(tài)上，摩旅專屬的營地、酒店、線路開發(fā)等業(yè)態(tài)層出不窮。放眼全國來看，摩托車已經(jīng)成為了一個新興的產(chǎn)業(yè)。
專業(yè)解讀
“摩友”和管理部門都未做好放開限制的準(zhǔn)備
面臨著城市交通擁堵的現(xiàn)狀時，群眾便捷出行的需求也會更加迫切?！白鳛榻煌üぞ?，在擁堵的城市里，摩托車更多了一些自由自在的感覺，能夠排解工作和生活帶來的壓力。”昆明“安駕兩輪”交通安全宣傳培訓(xùn)公益活動發(fā)起人趙偉說，昆明是個非常適合騎摩托的城市，除了下雨之外，天氣幾乎對騎行都沒有影響。結(jié)合目前禁限政策的執(zhí)行力度，趙偉認(rèn)為，目前的昆明可以說是兩輪騎行的“黃金時代”。
今年49歲的趙偉是昆明資深的摩托車玩家，從16歲開始騎行至今，經(jīng)歷了昆明摩托車發(fā)展的各個階段，對行業(yè)的觀察的思考理性、深入。他分析，10多年前，昆明限摩政策的出臺，一方面是因?yàn)椤皟蓳尅卑讣l發(fā)，另一方面是因?yàn)槟ν熊嚺欧挪贿_(dá)標(biāo)帶來的污染問題。雖然現(xiàn)在這兩個問題已經(jīng)得到解決，但是從實(shí)際情況出發(fā)，目前，昆明無論是相關(guān)的管理部門，還是交通的參與者都沒有做好放開限制的準(zhǔn)備。
“摩托車是所有交通工具里要求駕馭能力最高的，同時又是死亡率最高的交通工具，但是我們目前的摩托車駕照卻又是最好考的?！壁w偉說，以昆明目前的摩托車駕照考試為例，考三輪摩托駕照可以同時騎行兩輪摩托，很多學(xué)員培訓(xùn)10余天就能拿證。但實(shí)際上兩輪摩托的駕駛難度遠(yuǎn)高于三輪，在考慮動力和方向的同時，還需要維持平衡。此外，在交通參與者方面，“摩友”的素質(zhì)參差不齊，不戴頭盔、飆車、超速、炸街等不文明騎行的行為依然存在?！斑@些行為雖然是個別行為，但卻需要整個群體買單?！?/p>
“摩托車靈活性太高，盲目放開不只是影響自身安全，還影響其他交通參與者的安全?！壁w偉認(rèn)為，主城區(qū)車流量、人流量都很大，一旦盲目放開對摩托車的限制，必然帶來交通混亂。并且盲目放開后，隨著摩托車數(shù)量的增加，管理難度會更大。
理性呼吁
努力提升群體素質(zhì)獲得社會認(rèn)可
“雖然個體行為不能成為禁限摩托的理由。但是作為交通參與者，‘摩友’也應(yīng)該通過嚴(yán)格的自律獲得相應(yīng)的自由?！壁w偉認(rèn)為，要營造良好的騎行環(huán)境，一方面取決于政策法規(guī)制定的科學(xué)性與合理性，另一方面有賴于整個群體素質(zhì)的提升。
“我們希望通過公益活動，可以通過不斷提高群體素質(zhì)，來獲得管理部門以及社會對摩托車、摩友群體的認(rèn)可?！币虼?，趙偉從2020年發(fā)起了昆明“安駕兩輪”交通安全宣傳培訓(xùn)公益活動，并連續(xù)舉辦了56場，將科學(xué)的騎行技術(shù)、安全防范的意識，以專場培訓(xùn)的形式傳遞給更多“摩友”。
趙偉認(rèn)為，無論是立法部門還是執(zhí)法部門，和“摩友”之間都不應(yīng)該是對立的關(guān)系。在做好群體素質(zhì)提升同時，趙偉也希望相關(guān)部門可以共同努力，研究政策的合理性和科學(xué)性，避免一刀切的“禁”或“放”?！霸谖覀兊娜后w素質(zhì)提升的基礎(chǔ)上，可以嘗試放開小排量踏板車在城市通勤中騎行?；蛘呦拗拼笈帕?、改裝摩托進(jìn)入主城區(qū)，避免出現(xiàn)噪音擾民等情況。”（記者 孫琴霞 文 高偉 攝）
