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黨的二十大報(bào)告中指出：“要完善社會(huì)治理體系，健全共建共治共享的社會(huì)治理制度，提升社會(huì)治理效能。”基層的社會(huì)治理事關(guān)昆明千家萬戶的民生福祉，是推進(jìn)“六個(gè)春城”建設(shè)的重要前提，亟需“五治”同向發(fā)力賦能基層治理，以基層治理的向上向好強(qiáng)“根基”、夯“基石”，為實(shí)現(xiàn)昆明“當(dāng)好排頭兵、實(shí)現(xiàn)大發(fā)展、率先現(xiàn)代化”的奮斗目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
要以政治凝聚基層治理能力。要堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于基層治理全過程，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)基層治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，建立三級(jí)書記一起抓、縣鄉(xiāng)村齊上陣的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，把基層治理工作納入抓基層黨建述職評(píng)議考核重要內(nèi)容，不斷增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織功能，筑牢基層治理“主心骨”。要充分發(fā)揮基層黨組織和黨員“兩個(gè)作用”，全面推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織“十有十強(qiáng)”規(guī)范化建設(shè)，打造集黨建、治理、服務(wù)、文化等功能為一體的黨群服務(wù)中心，建立“所有黨員聯(lián)系群眾、所有代表聯(lián)系選民、所有致富帶頭人聯(lián)系村民”的“三聯(lián)”工作機(jī)制，凝聚基層治理強(qiáng)大合力。
要以自治激發(fā)基層治理活力。要充分發(fā)揮黨組織引領(lǐng)下的群眾主體作用，激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力。建立完善“民情懇談”制度，以“院壩式、板凳式”等方式，近距離、“面對(duì)面”深入群眾進(jìn)行交流，了解、掌握群眾需求、呼聲，宣傳和解釋黨和政府的方針政策，共謀村（社區(qū)）發(fā)展。要大力推行“四議兩公開”“一事一議”制度，建立“一村一約、一村一榜、一村一章、一戶一卡”的村黨組織與村小組聯(lián)動(dòng)自治機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)群眾自我教育、自我管理、自我監(jiān)督、自我服務(wù)。大力推行村規(guī)民約的施行，深入開展“鄰里守望”教育活動(dòng)，推動(dòng)基層治理“一網(wǎng)兜”落到實(shí)處。
要以法治增強(qiáng)基層治理定力。要堅(jiān)持用法治思維、法治手段推進(jìn)鄉(xiāng)村治理，提升基層矛盾問題化解成效。全面推行好“一村一警一法律顧問”機(jī)制，建立“政府引導(dǎo)辦、律師協(xié)同辦、群眾依法辦”三方協(xié)商機(jī)制，提升群眾依法辦事意識(shí)。要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、約訪、下訪、回訪機(jī)制，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)渠道。組建和用好基層人民調(diào)解委員會(huì)，讓矛盾糾紛就近就地化解，做到“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”，努力實(shí)現(xiàn)“發(fā)案少、秩序好、鄉(xiāng)風(fēng)文明、社會(huì)穩(wěn)定、群眾滿意”的基層治理“昆明新景象”。
要以德治激活基層治理內(nèi)力。要充分發(fā)揮精神鼓舞及道德引領(lǐng)作用，完善城鄉(xiāng)信用體系，建立新時(shí)代文明實(shí)踐“志愿+信用”機(jī)制，推動(dòng)“人人都是參與者、人人都是受益者”的共建共治共享理念深入人心，增強(qiáng)群眾誠(chéng)信意識(shí)。建設(shè)管理好文化人才隊(duì)伍和“鄉(xiāng)賢”隊(duì)伍，鼓勵(lì)農(nóng)村民間藝人、文化能人、鄉(xiāng)賢開展文化活動(dòng)和思想道德教育，進(jìn)一步凝聚民心、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、促進(jìn)和諧。開展“自強(qiáng)、誠(chéng)信、感恩”等的教育，教育、鼓舞群眾不等不靠、苦干實(shí)干勤勞致富。廣泛開展“文明家庭”“五好”“五榜”等評(píng)選活動(dòng)，以身邊典型感化育人，不斷提升公民道德水平，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
要以智治打造基層治理動(dòng)力。要大力推進(jìn)信息化和制度化，通過線上線下相結(jié)合，提高為民服務(wù)效率。線上線下執(zhí)行好財(cái)務(wù)公開、政務(wù)公開和事務(wù)公開的村務(wù)“三公開”制度，讓人民群眾看到“明白賬”。建立用好線上接訪平臺(tái)，著力化解基層人民群眾揪心事、煩心事、操心事，打通民生服務(wù)“最后一公里”。要加快政務(wù)便民服務(wù)建設(shè)，健全完善“一窗通辦”“一站式辦公、一條龍服務(wù)”“一次告知，一次辦結(jié)”等制度，進(jìn)一步提升“一門”進(jìn)駐率、“一窗分類受理”率、“最多跑一次”率，切實(shí)為人民群眾辦實(shí)事、辦好事、辦成事。
走出基層治理的“善治”之路，助推“六個(gè)春城”建設(shè)，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，昆明的發(fā)展必將翻開嶄新新篇章。（評(píng)論員 張一驍）
