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多年來，云南省憑借獨(dú)特的氣候資源和多年的發(fā)展積淀，已成為亞洲重要的花卉和種苗育種中心。為加速推動(dòng)花卉產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，昆明海關(guān)推出一攬子接地氣、暖人心的惠企便民舉措，全天候保障花卉種苗、種球和種子等花卉繁殖材料（以下統(tǒng)稱花卉種苗）安全高效通關(guān)，助力春耕備耕，促進(jìn)七彩“云花”綻放海內(nèi)外。
保通保暢，助力通關(guān)“加速度”
海關(guān)關(guān)員為企業(yè)辦理進(jìn)境花卉種苗報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)
太陽剛剛升起，昆明長水國際機(jī)場便是一派熱火朝天景象，一箱箱來自荷蘭、法國、厄瓜多爾等地的進(jìn)口海芋鈴蘭種苗、百合花種球、馬蹄蓮種球等搭乘國際貨運(yùn)航班陸續(xù)到達(dá)昆明。
此刻的機(jī)場報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)大廳，昆明海關(guān)所屬昆明長水機(jī)場海關(guān)綜合業(yè)務(wù)科科長雷永剛正在使用新一代通關(guān)管理系統(tǒng)對(duì)企業(yè)申報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核。這時(shí)，昆明海盛種苗有限公司負(fù)責(zé)人森喬鳳來到春耕物資通關(guān)受理專門窗口，準(zhǔn)備咨詢花卉種苗進(jìn)口通關(guān)手續(xù)。
花卉種苗是鮮活易腐產(chǎn)品，整體物流時(shí)效要求高，昆明機(jī)場作為較早取得進(jìn)境種苗指定監(jiān)管場所資質(zhì)的單位之一，在運(yùn)輸時(shí)效上具有優(yōu)勢(shì)?！盀榱烁玫胤?wù)企業(yè)引種需求，我們?cè)O(shè)置綠色窗口，引導(dǎo)企業(yè)采用提前申報(bào)、兩步申報(bào)等通關(guān)便利化措施，實(shí)現(xiàn)通關(guān)‘加速度’?！崩子绖傉f，“進(jìn)境花卉種苗可能會(huì)攜帶植物病毒、線蟲等有害生物，我們同時(shí)根據(jù)檢疫要求，做好現(xiàn)場查驗(yàn)和取樣送檢工作，嚴(yán)防外來有害生物傳入?！痹谵k理好該企業(yè)的申報(bào)后，雷永剛還為其詳細(xì)介紹了通關(guān)引導(dǎo)員制度。
通關(guān)引導(dǎo)員制度是昆明海關(guān)為切實(shí)營造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境創(chuàng)新推出的一項(xiàng)服務(wù)舉措。企業(yè)可以通過關(guān)企微信群、對(duì)外服務(wù)電話等形式及時(shí)了解海關(guān)惠企措施，也可以向海關(guān)反映存在的困難和意見建議，海關(guān)將第一時(shí)間為企業(yè)答疑解惑、提出解決方案，真正實(shí)現(xiàn)全方位、立體化服務(wù)。
今年1—2月，經(jīng)昆明長水機(jī)場海關(guān)驗(yàn)放的空運(yùn)進(jìn)口花卉種苗批次同比增長8.4%，重量近70噸，其中提前申報(bào)應(yīng)用率已達(dá)70%。
助企紓困，政策紅利“送上門”
海關(guān)關(guān)員在出口鮮花生產(chǎn)基地進(jìn)行監(jiān)管
近日，昆明安祖花園藝有限公司為其進(jìn)境的8140株蝴蝶蘭種苗快速辦理減免稅手續(xù)?！拔覀冞@批種苗共減免了1.1萬元的增值稅。新冠疫情以來，公司經(jīng)營遇到阻力，政府部門的一系列政策紅利讓我們對(duì)未來發(fā)展充滿信心?！惫窘?jīng)理羅磊說。為助力花卉新品種引進(jìn)推廣，提高花卉企業(yè)自主研發(fā)能力，云南省認(rèn)真落實(shí)“十四五”期間花卉種苗進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策，出臺(tái)管理辦法，保障符合條件的享惠企業(yè)進(jìn)口用于科研和種植的花卉種苗可繼續(xù)享受免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅的優(yōu)惠政策。昆明海關(guān)充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，采取有效措施推動(dòng)政策紅利落地，全力助企紓困。
“在‘減免稅審核確認(rèn)’手續(xù)辦理中，為保障海運(yùn)進(jìn)口的花卉種苗能夠第一時(shí)間在口岸提離、更少物流折損，我們通過通關(guān)引導(dǎo)員、國際貿(mào)易‘單一窗口’等平臺(tái)，推出減免稅辦理指引、單證審核‘零積壓’等支持舉措，確保減免稅手續(xù)‘辦在前’，實(shí)現(xiàn)貨物即到即提離?！崩ッ骱ｊP(guān)關(guān)稅處綜合業(yè)務(wù)科科長段蕊介紹。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2023年2月，“十四五”期間云南省共有49家花卉企業(yè)通過免稅進(jìn)口花卉種苗，品種已擴(kuò)大到115種，涉及貨值達(dá)9135萬美元，昆明海關(guān)共辦理花卉種苗征免稅確認(rèn)通知書1833份，減免稅款380萬元人民幣。
優(yōu)化流程，國門安全“嚴(yán)把關(guān)”
海關(guān)關(guān)員對(duì)通過附條件提離模式的進(jìn)境種苗進(jìn)行監(jiān)管
在海盛公司生產(chǎn)園區(qū)，一排排整齊的塑料大棚外，數(shù)十個(gè)箱子里碼放著剛運(yùn)抵的通過附條件提離模式進(jìn)口的郁金香種球，昆明海關(guān)所屬滇中海關(guān)監(jiān)管一科科長閆康和同事楊建軍正在認(rèn)真核對(duì)品名、規(guī)格等報(bào)關(guān)信息，仔細(xì)檢查進(jìn)口種球外觀是否有腐爛變質(zhì)、攜帶土壤或病蟲害等情況，此時(shí)，進(jìn)境口岸海關(guān)技術(shù)中心實(shí)驗(yàn)室正同步對(duì)該批種球進(jìn)行檢疫。
“附條件提離模式省去了海運(yùn)進(jìn)口花卉種苗在口岸海關(guān)實(shí)驗(yàn)室等待檢疫的時(shí)間，為我們實(shí)打?qū)嵐?jié)約了運(yùn)營成本?！惫靖笨偨?jīng)理趙學(xué)進(jìn)高興地說。
2022年6月，海關(guān)總署對(duì)外發(fā)布關(guān)于進(jìn)境種苗實(shí)施附條件提離便利化措施的第53號(hào)公告，對(duì)符合條件的進(jìn)口企業(yè)，在實(shí)驗(yàn)室檢疫鑒定結(jié)果出具前，允許提離進(jìn)境地口岸海關(guān)監(jiān)管區(qū)，存放于符合防疫要求的場所，待檢疫合格后，企業(yè)憑海關(guān)放行通知辦理通關(guān)手續(xù)。
“我們主動(dòng)與口岸海關(guān)及進(jìn)口企業(yè)聯(lián)系溝通，第一時(shí)間掌握進(jìn)口花卉種苗流向、送檢情況，在收到花卉企業(yè)存放場所申請(qǐng)后第一時(shí)間組織關(guān)員進(jìn)行考核，并積極探索遠(yuǎn)程視頻檢查作業(yè)模式，加快放行速度?！遍Z康說，“在嚴(yán)守國門安全的前提下，監(jiān)管流程優(yōu)化了，通關(guān)效率也提高了?！?/p>
昆明海關(guān)還走進(jìn)花卉企業(yè)，宣傳最新檢疫要求及相關(guān)進(jìn)口政策，對(duì)種植企業(yè)開展移苗、殘?bào)w無害化處理等培訓(xùn)。同時(shí)，支持云南省花卉產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)牽頭組織建設(shè)符合海關(guān)要求的集中存放場所，完善存放場所管理，嚴(yán)防有害生物逃逸擴(kuò)散，有力提升監(jiān)管質(zhì)效。
自附條件提離便利化措施實(shí)施以來，昆明海關(guān)共監(jiān)管附條件提離進(jìn)境花卉種苗437批次，重9571噸、貨值2.2億元。（春城晚報(bào)-開屏新聞 記者孫江葒 通訊員倪洋 孔燦 張金蕾 攝影報(bào)道）
