返回頂部
為深入貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》精神，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、全力保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給
（一）鞏固提高糧食產(chǎn)能?？咐渭Z食安全政治責(zé)任，確保全省糧食播種面積穩(wěn)定在6287.1萬(wàn)畝以上、產(chǎn)量穩(wěn)定在1930萬(wàn)噸以上。鼓勵(lì)適宜區(qū)發(fā)展雙季稻和再生稻。實(shí)施糧食單產(chǎn)提升行動(dòng)，以水稻、玉米和馬鈴薯為重點(diǎn)，組織開(kāi)展良種良法集成推廣。推進(jìn)糧經(jīng)協(xié)同發(fā)展。落實(shí)好小麥、稻谷最低收購(gòu)價(jià)政策，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性。落實(shí)好產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策。深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程建設(shè)。鼓勵(lì)發(fā)展糧食訂單生產(chǎn)。嚴(yán)防“割青毀糧”。嚴(yán)格黨委和政府落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制考核。
（二）繼續(xù)擴(kuò)大大豆油料生產(chǎn)。實(shí)施大豆和油料產(chǎn)能提升工程，推廣大豆玉米帶狀復(fù)合種植70萬(wàn)畝，擴(kuò)種油菜45萬(wàn)畝。推進(jìn)核桃油料化利用。落實(shí)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，支持利用各類(lèi)適宜非耕地改培油茶。深入實(shí)施飼用豆粕減量替代行動(dòng)。
（三）加快構(gòu)建多元化食物供給體系。樹(shù)立大食物觀(guān)，加快構(gòu)建糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、植物動(dòng)物微生物并舉的多元化食物供給體系。提高飼草料保障能力，加快高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)飼草料基地建設(shè)和全株青貯玉米種植推廣。依據(jù)牧草生產(chǎn)能力和承載力核定載畜量，對(duì)禁牧區(qū)以外的草原實(shí)施草畜平衡。制定漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃。發(fā)展林下種養(yǎng)。培育壯大食用菌產(chǎn)業(yè)。
（四）統(tǒng)籌強(qiáng)化糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品調(diào)控。加強(qiáng)糧食應(yīng)急保障能力建設(shè)，新增一批糧食應(yīng)急加工、儲(chǔ)運(yùn)及保障中心。強(qiáng)化儲(chǔ)備和購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域監(jiān)管。加強(qiáng)生豬穩(wěn)產(chǎn)保供，保持能繁母豬存欄合理水平。建設(shè)優(yōu)質(zhì)奶源基地。嚴(yán)格“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制考核。落實(shí)糖料甘蔗良種良法技術(shù)推廣補(bǔ)助政策。完善天然橡膠扶持政策，支持生態(tài)膠園建設(shè)。加強(qiáng)化肥等農(nóng)資生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定工作。深入開(kāi)展糧食節(jié)約行動(dòng)。提倡健康飲食。
二、把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果擺在壓倒性位置
（五）堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線(xiàn)。壓緊壓實(shí)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果責(zé)任，確保不松勁、不跑偏。堅(jiān)持動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)幫扶、動(dòng)態(tài)清零，持續(xù)完善線(xiàn)上網(wǎng)絡(luò)、線(xiàn)下網(wǎng)格監(jiān)測(cè)預(yù)警體系和縣級(jí)每月調(diào)度、鄉(xiāng)級(jí)每半月研判、村級(jí)動(dòng)態(tài)排查機(jī)制。落實(shí)“一戶(hù)一策”精準(zhǔn)幫扶舉措，對(duì)有勞動(dòng)能力、有意愿的監(jiān)測(cè)戶(hù)，落實(shí)開(kāi)發(fā)式幫扶措施。健全分層分類(lèi)的社會(huì)救助體系，切實(shí)做好困難群眾兜底保障。持續(xù)鞏固提升“三保障”和飲水安全保障成果。
（六）切實(shí)增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。鼓勵(lì)實(shí)行發(fā)展類(lèi)的補(bǔ)貼，倡導(dǎo)多干多補(bǔ)、少干少補(bǔ)、不干不補(bǔ)。持續(xù)開(kāi)展消費(fèi)幫扶，支持脫貧地區(qū)打造區(qū)域公用品牌。健全完善公益性扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管護(hù)和經(jīng)營(yíng)性扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)運(yùn)行機(jī)制。開(kāi)展就業(yè)幫扶車(chē)間專(zhuān)項(xiàng)清理行動(dòng)。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村公益性崗位就業(yè)保障作用。在國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣實(shí)施一批補(bǔ)短板促振興重點(diǎn)項(xiàng)目，深入實(shí)施醫(yī)療、科技、教育干部人才“組團(tuán)式”幫扶。深入開(kāi)展鞏固易地搬遷脫貧成果專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。
（七）穩(wěn)定完善幫扶政策。落實(shí)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接政策。加大脫貧縣主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度，研究制定擴(kuò)大“富民貸”規(guī)模的支持政策，力爭(zhēng)脫貧人口小額信貸新增規(guī)模達(dá)到100億元以上。深化滬滇協(xié)作，開(kāi)展攜手促振興行動(dòng)。加強(qiáng)定點(diǎn)幫扶。深入推進(jìn)“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)。探索建立過(guò)渡期后農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)常態(tài)化幫扶機(jī)制。推動(dòng)防止返貧幫扶政策和農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶政策銜接并軌，把符合條件的對(duì)象全部納入常態(tài)化幫扶；把應(yīng)該由政策兜底幫扶的脫貧人口，逐步同通過(guò)正常幫扶有能力穩(wěn)定脫貧的人口分開(kāi)，實(shí)行分類(lèi)管理。
三、持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
（八）嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和用途管控。嚴(yán)格耕地占補(bǔ)平衡管理，規(guī)范補(bǔ)充耕地項(xiàng)目實(shí)施和驗(yàn)收，確保新增補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量相等、質(zhì)量相當(dāng)、產(chǎn)能不降。嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地。穩(wěn)妥有序開(kāi)展耕地種植用途管控試點(diǎn)工作。持續(xù)開(kāi)展耕地撂荒情況排查，有序推進(jìn)撂荒耕地利用。做好我省第三次全國(guó)土壤普查工作。
（九）加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)力度。新建和改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田370萬(wàn)畝以上，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)補(bǔ)齊土壤改良、農(nóng)田灌排設(shè)施等短板，統(tǒng)籌推進(jìn)高效節(jié)水灌溉，健全長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。扎實(shí)推進(jìn)坡耕地水土流失治理。嚴(yán)厲打擊電捕蚯蚓等破壞土壤行為。
（十）深入實(shí)施“興水潤(rùn)滇”工程。編制云南省級(jí)水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)重大水利工程建設(shè)，逐步構(gòu)建現(xiàn)代化高原立體水網(wǎng)。加快推進(jìn)滇中引水二期骨干工程和南瓜坪水庫(kù)、清水河水利樞紐、小石門(mén)水庫(kù)、桃源水庫(kù)等重大水利工程建設(shè)。加快推進(jìn)彌瀘、騰沖等新建大型灌區(qū)建設(shè)和3個(gè)大型灌區(qū)、12個(gè)中型灌區(qū)續(xù)建改造。做好農(nóng)田水利與灌區(qū)骨干工程有效銜接，將灌區(qū)建設(shè)成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，推進(jìn)灌區(qū)節(jié)水管網(wǎng)工程體系覆蓋。加快推進(jìn)中小河流、山洪溝治理，實(shí)施山洪災(zāi)害防治區(qū)網(wǎng)格化動(dòng)態(tài)管理。完成200座小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固。推進(jìn)水權(quán)、水價(jià)及投融資改革，完成400萬(wàn)畝以上農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。
（十一）持續(xù)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。開(kāi)展新一輪農(nóng)業(yè)氣候資源普查、農(nóng)業(yè)氣候精細(xì)化評(píng)估和區(qū)劃工作。優(yōu)化完善農(nóng)業(yè)氣象觀(guān)測(cè)設(shè)施站網(wǎng)布局，增設(shè)自動(dòng)化、智能化氣象觀(guān)測(cè)站，分區(qū)域、分災(zāi)種發(fā)布農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害信息。加強(qiáng)旱澇災(zāi)害防御體系建設(shè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災(zāi)救災(zāi)保障。加快推進(jìn)基層動(dòng)植物疫病蟲(chóng)害防控體系建設(shè)。抓好非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病常態(tài)化防控和重點(diǎn)人獸共患病源頭防控。健全森林草原防滅火長(zhǎng)效機(jī)制，提升重點(diǎn)區(qū)域森林草原火災(zāi)綜合防控水平。
四、深入實(shí)施農(nóng)村居民和脫貧人口持續(xù)增收三年行動(dòng)
（十二）建立健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制。堅(jiān)持把增加農(nóng)民收入作為“三農(nóng)”工作的中心任務(wù)和鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的根本措施，制定聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)主體獎(jiǎng)補(bǔ)辦法，財(cái)政涉農(nóng)整合資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比重不低于60%，重點(diǎn)支持各地區(qū)發(fā)展特色鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)使用鄉(xiāng)村振興銜接資金發(fā)展產(chǎn)業(yè)、使用滬滇協(xié)作資金實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)業(yè)的主體全部建立健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，提高農(nóng)民在全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中的增值收益。農(nóng)村居民人均可支配收入和脫貧人口人均純收入分別增長(zhǎng)6.5%、15%以上，實(shí)現(xiàn)人均純收入低于8500元且有勞動(dòng)能力的脫貧家庭動(dòng)態(tài)清零。
（十三）全力促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收。持續(xù)深入優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，穩(wěn)定更多農(nóng)民工就業(yè)。著力提升勞務(wù)輸出組織化程度，深入實(shí)施防止返貧就業(yè)攻堅(jiān)、搬遷就業(yè)幫扶、“雨露計(jì)劃+”就業(yè)促進(jìn)、“技能云南”等行動(dòng)，培育“滇字號(hào)”勞務(wù)品牌，開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)70萬(wàn)人以上，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)定在1500萬(wàn)人以上，其中脫貧勞動(dòng)力320萬(wàn)人以上，有勞動(dòng)力的“零就業(yè)”搬遷家庭實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。完善農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警處置機(jī)制。維護(hù)好超齡農(nóng)民工就業(yè)權(quán)益。加快完善靈活就業(yè)人員權(quán)益保障制度。持續(xù)開(kāi)展省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)（孵化實(shí)訓(xùn)基地）等建設(shè)，建強(qiáng)返鄉(xiāng)人才隊(duì)伍。落實(shí)省級(jí)重點(diǎn)工程以工代賑項(xiàng)目清單任務(wù)，及時(shí)足額發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬。
（十四）鞏固拓展農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)增效。深入開(kāi)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提升行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)民合作社質(zhì)量規(guī)范提升，深入開(kāi)展四級(jí)示范社聯(lián)創(chuàng)工作，鼓勵(lì)農(nóng)民合作社根據(jù)發(fā)展需要辦企業(yè)，帶動(dòng)小農(nóng)戶(hù)合作經(jīng)營(yíng)、共同增收。大力發(fā)展代耕代種、代管代收、全程托管等社會(huì)化服務(wù)，加快健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。健全社會(huì)資本通過(guò)流轉(zhuǎn)取得土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的資格審查、項(xiàng)目審核和風(fēng)險(xiǎn)防范制度。堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)和政事分開(kāi)、社企分開(kāi)，持續(xù)深化供銷(xiāo)合作社綜合改革。
（十五）深化改革激發(fā)農(nóng)村活力。深化農(nóng)村土地制度改革，穩(wěn)妥推進(jìn)寧洱縣第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)工作。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)，加快房地一體宅基地確權(quán)登記頒證，保障居住、管住亂建、盤(pán)活閑置。深化農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)，完善土地增值收益分配機(jī)制。保障進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民合法土地權(quán)益，鼓勵(lì)依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)改革試點(diǎn)。開(kāi)展農(nóng)村婦女集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份“兩頭空”排查，保障婦女合法權(quán)益。加快推進(jìn)墾地一體化發(fā)展，持續(xù)推動(dòng)林業(yè)改革。
五、加快建設(shè)特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)省
（十六）深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三年行動(dòng)。省財(cái)政安排高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，聚焦糧食、茶葉、花卉、蔬菜（含食用菌）、水果、堅(jiān)果、咖啡、中藥材、牛羊、生豬、鄉(xiāng)村旅游、煙草、蔗糖、天然橡膠等“1+10+3”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持一個(gè)產(chǎn)業(yè)成立一個(gè)專(zhuān)班、組建一個(gè)專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)、制定實(shí)施一個(gè)三年行動(dòng)方案及配套支持政策、建設(shè)一批重點(diǎn)基地、培育一批龍頭企業(yè)、運(yùn)行一個(gè)定期調(diào)度機(jī)制，打造特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效。
（十七）持續(xù)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體培育。深入實(shí)施市場(chǎng)主體倍增計(jì)劃，培育引進(jìn)一批行業(yè)領(lǐng)軍龍頭企業(yè)和“鏈主”企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展一批“小巨人”、“隱形冠軍”企業(yè)，扶持農(nóng)民合作社、農(nóng)機(jī)服務(wù)中心、供銷(xiāo)合作社、專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)等發(fā)展壯大，全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)突破7000家。實(shí)施省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)縣級(jí)全覆蓋、農(nóng)民合作社村級(jí)全覆蓋行動(dòng)。組建云南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展集團(tuán)。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈招商，對(duì)招商引資成效顯著的州（市）給予激勵(lì)經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)，在用地保障方面給予支持。各州（市）、縣（市、區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭招商、大力招商，親自解決困難和問(wèn)題。
（十八）深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，持續(xù)推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量化行動(dòng)，以九大高原湖泊和赤水河、牛欄江流域?yàn)橹攸c(diǎn)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村生活生態(tài)良性循環(huán)。制定出臺(tái)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持性政策措施，推進(jìn)200個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)基地提質(zhì)增效。加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)，創(chuàng)建一批綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和品牌。大力推廣“企業(yè)+基地+農(nóng)戶(hù)”、“市場(chǎng)+基地+農(nóng)戶(hù)”、“合作組織+基地+農(nóng)戶(hù)”等多種運(yùn)作模式，促進(jìn)生產(chǎn)、管理、經(jīng)營(yíng)一體化發(fā)展。實(shí)施地膜科學(xué)使用回收試點(diǎn)。推動(dòng)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備提檔升級(jí)，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到78%以上。推進(jìn)觀(guān)測(cè)試驗(yàn)基地項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)開(kāi)展農(nóng)用地土壤鎘等重金屬污染源頭防治行動(dòng)。強(qiáng)化受污染耕地安全利用和風(fēng)險(xiǎn)管控，探索利用受污染耕地發(fā)展以無(wú)土栽培為代表的現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)。推動(dòng)建立健全農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)體系。實(shí)施好長(zhǎng)江十年禁漁，實(shí)現(xiàn)非法捕撈動(dòng)態(tài)清零，鞏固退捕漁民安置保障成果。持續(xù)開(kāi)展母親河復(fù)蘇行動(dòng)，推進(jìn)“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)河湖全覆蓋。推進(jìn)草原生態(tài)修復(fù)。鞏固退耕還林成果，落實(shí)相關(guān)補(bǔ)助政策。嚴(yán)厲打擊非法引入外來(lái)物種行為，實(shí)施重大危害入侵物種防控攻堅(jiān)行動(dòng)，加強(qiáng)“異寵”交易與放生規(guī)范管理。
（十九）大力發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)。制定現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展政策措施，創(chuàng)新投融資機(jī)制，依托現(xiàn)有低端設(shè)施提質(zhì)改造一批，引進(jìn)龍頭企業(yè)規(guī)范投資、高水平建設(shè)一批，積極推進(jìn)精品農(nóng)業(yè)，力爭(zhēng)盡快在花卉、蔬菜、小漿果、規(guī)模養(yǎng)殖等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破。大力發(fā)展數(shù)字田園、智慧養(yǎng)殖、數(shù)字種業(yè)等，構(gòu)建農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)，推廣農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字營(yíng)銷(xiāo)，高質(zhì)量建設(shè)20個(gè)數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用基地。加快糧食烘干、冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)。持續(xù)開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動(dòng)。推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展。鼓勵(lì)各地區(qū)按規(guī)定統(tǒng)籌銜接資金等相關(guān)涉農(nóng)資金，對(duì)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目給予信貸貼息。
（二十）做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工流通服務(wù)業(yè)。統(tǒng)籌發(fā)展產(chǎn)地初加工、精深加工、綜合利用加工，把農(nóng)產(chǎn)品增值收益留在農(nóng)村、留給農(nóng)民。積極創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，培育要素聚集、產(chǎn)業(yè)鏈條完備的園區(qū)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工向優(yōu)勢(shì)區(qū)域聚集。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品精深加工共性關(guān)鍵核心技術(shù)的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用，加快骨干冷鏈物流基地布局與建設(shè)，推進(jìn)實(shí)施冷鏈物流兩端補(bǔ)短板工程和城市綠色貨運(yùn)配送示范性工程，優(yōu)化城鄉(xiāng)配送設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。布局建設(shè)一批城郊大倉(cāng)基地。開(kāi)展省級(jí)骨干冷鏈物流基地（集配中心）建設(shè)。支持建設(shè)產(chǎn)地冷鏈集配中心。統(tǒng)籌疫情防控和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)。加快推進(jìn)縣域商業(yè)體系建設(shè)，加快完善縣鄉(xiāng)村電子商務(wù)和快遞物流配送體系，推動(dòng)鄉(xiāng)村電商服務(wù)站點(diǎn)與農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展，推進(jìn)電商進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，快遞服務(wù)建制村通達(dá)率達(dá)90%，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額增長(zhǎng)20%以上。加快推進(jìn)縣域集采集配中心和鄉(xiāng)村流通服務(wù)體系建設(shè)。發(fā)展鄉(xiāng)村文化體育、養(yǎng)老托幼、信息中介等生活服務(wù)。開(kāi)展汽車(chē)促消費(fèi)、家電下鄉(xiāng)和以舊換新等活動(dòng)。
（二十一）培育壯大富民新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。做好“土特產(chǎn)”文章，打造“一縣一業(yè)”、“一村一品”，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。結(jié)合民俗文化、農(nóng)耕文化，建設(shè)一批集生產(chǎn)、科技、旅游、休閑購(gòu)物等為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園。鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，把庭院變成小菜園、小果園、后花園、微農(nóng)場(chǎng)。建立產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移承接機(jī)制，制定產(chǎn)業(yè)承接指導(dǎo)目錄，引導(dǎo)資源優(yōu)化配置。探索國(guó)家級(jí)高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)托管聯(lián)辦縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興計(jì)劃。打造一批全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、重點(diǎn)鎮(zhèn)等鄉(xiāng)村旅游品牌目的地，提升建設(shè)一批鄉(xiāng)村餐飲、鄉(xiāng)村民宿、鄉(xiāng)村市集，培育打造一批特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，推出一批鄉(xiāng)村休閑旅游精品線(xiàn)路。深入實(shí)施“數(shù)商興農(nóng)”和“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，鼓勵(lì)發(fā)展“生產(chǎn)基地+電商”區(qū)域性行業(yè)電商平臺(tái)，大力推動(dòng)“云品出滇”。推進(jìn)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極推廣小包裝凈菜，推廣“中央廚房+冷鏈配送+餐飲門(mén)店”模式。
（二十二）擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放合作。充分發(fā)揮市場(chǎng)前沿優(yōu)勢(shì)，實(shí)施深度融入?yún)^(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）工程。加快推進(jìn)磨憨進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。優(yōu)化提升跨境物流便利化水平，鞏固提高云南特色農(nóng)產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。推動(dòng)擴(kuò)大東盟國(guó)家輸華農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入種類(lèi)。發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易作用，支持有利于提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口。大力開(kāi)展跨境農(nóng)業(yè)合作。
六、持續(xù)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐
（二十三）加快農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。支持科技領(lǐng)軍企業(yè)、龍頭企業(yè)牽頭聯(lián)合高校、科研院所以及相關(guān)科技型中小企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，構(gòu)建具有云南特點(diǎn)的應(yīng)用科研攻關(guān)體系，力爭(zhēng)突破關(guān)鍵核心技術(shù)10項(xiàng)以上，在智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)面源污染防控、綠色食品精深加工等領(lǐng)域形成一批技術(shù)集成及應(yīng)用示范成果。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室云南基地，推進(jìn)云南種子種業(yè)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，布局建設(shè)一批國(guó)際農(nóng)業(yè)聯(lián)合研究中心、部省共建實(shí)驗(yàn)室、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、院士專(zhuān)家工作站、技術(shù)創(chuàng)新中心、野外科學(xué)觀(guān)測(cè)研究站，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究應(yīng)用。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域基礎(chǔ)研究科技支撐工作。
（二十四）大力實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)。全面完成農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查任務(wù)，不斷完善種質(zhì)資源保護(hù)體系，有序推進(jìn)種質(zhì)資源精準(zhǔn)鑒定評(píng)價(jià)。完成國(guó)家生物育種產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)和種子生產(chǎn)任務(wù)。實(shí)施種源關(guān)鍵核心技術(shù)和育種聯(lián)合攻關(guān)。推進(jìn)國(guó)家區(qū)域性畜禽遺傳資源基因庫(kù)、區(qū)域性良繁基地等種業(yè)提升工程項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)省級(jí)種業(yè)基地建設(shè)。在持續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)品種種業(yè)自主研發(fā)能力提升的同時(shí)，盡全力讓各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的種子使用國(guó)際國(guó)內(nèi)最優(yōu)成果。
（二十五）加快先進(jìn)農(nóng)機(jī)研發(fā)推廣。加快丘陵山區(qū)適用小型機(jī)械和園藝機(jī)械研發(fā)及推廣應(yīng)用，支持企業(yè)發(fā)展中小型高原特色農(nóng)業(yè)機(jī)械。推動(dòng)北斗智能監(jiān)測(cè)終端及輔助駕駛系統(tǒng)集成應(yīng)用。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策，探索和農(nóng)機(jī)具作業(yè)量掛鉤的補(bǔ)貼兌付方式，履行法定支出責(zé)任。
（二十六）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用。建立省、州（市）、縣（市、區(qū)）三級(jí)貫通的農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)制，實(shí)施科技人員“百團(tuán)千員”下基層行動(dòng)，組織科技服務(wù)員到田間地頭推廣良種良法和先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)。建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技增收示范點(diǎn)，培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才，探索與農(nóng)戶(hù)合作經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)新發(fā)展的模式，打通科技入戶(hù)“最后一公里”。
七、扎實(shí)推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)
（二十七）加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)。大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，加快建立專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)責(zé)任制，編制全省鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)清單，不斷提高鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度。開(kāi)展宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。按照可用、管用、好用原則，加快全省“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域村莊規(guī)劃應(yīng)編盡編。將村莊規(guī)劃納入村級(jí)議事協(xié)商目錄。規(guī)范優(yōu)化鄉(xiāng)村地區(qū)行政區(qū)劃設(shè)置，嚴(yán)禁違背農(nóng)民意愿撤并村莊、搞大社區(qū)。穩(wěn)妥推進(jìn)全域土地綜合整治試點(diǎn)。落實(shí)鄉(xiāng)村振興用地政策，積極盤(pán)活存量集體建設(shè)用地，優(yōu)先保障農(nóng)民居住、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)空間和產(chǎn)業(yè)用地需求。規(guī)范農(nóng)村宅基地管理和住房建設(shè)，因地制宜推廣立足鄉(xiāng)土特征、地域特點(diǎn)、民族特色的現(xiàn)代宜居農(nóng)房，提升鄉(xiāng)村風(fēng)貌，防止大拆大建、盲目建牌樓亭廊“堆盆景”。做好傳統(tǒng)村落申報(bào)，持續(xù)推進(jìn)傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)巡查和基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板工作。
（二十八）扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。加大村莊公共空間整治力度，持續(xù)開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)。鞏固農(nóng)村戶(hù)廁問(wèn)題摸排整改成果，持續(xù)開(kāi)展公廁管護(hù)和改廁技術(shù)服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，新改建農(nóng)村衛(wèi)生公廁3000座以上、農(nóng)村衛(wèi)生戶(hù)廁36萬(wàn)座以上。農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施覆蓋率和農(nóng)村生活污水治理率分別達(dá)到60%、38%。積極推進(jìn)農(nóng)村廁所糞污資源化利用。深入實(shí)施愛(ài)國(guó)衛(wèi)生新的“7個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”，全面開(kāi)展省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)和衛(wèi)生村建設(shè)。積極推進(jìn)國(guó)家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建，開(kāi)展綠美鄉(xiāng)村建設(shè)，新增100個(gè)綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、200個(gè)綠美村莊，開(kāi)展農(nóng)村“裸房”風(fēng)貌整治。高質(zhì)量建設(shè)374個(gè)現(xiàn)代化邊境幸福村。
（二十九）持續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。持續(xù)實(shí)施農(nóng)村公路“鞏固提升”工程和“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建活動(dòng)，新改建農(nóng)村公路1萬(wàn)公里以上。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村供水保障和城鄉(xiāng)供水一體化三年行動(dòng)。積極開(kāi)展農(nóng)村供水水質(zhì)提升行動(dòng)。加快農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升。深入推進(jìn)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治，力爭(zhēng)完成農(nóng)房危房和抗震改造10萬(wàn)戶(hù)以上。加快農(nóng)村地區(qū)4G深化普及和5G創(chuàng)新運(yùn)用。持續(xù)推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，加快智慧農(nóng)業(yè)、信息惠農(nóng)服務(wù)發(fā)展。明晰鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)，以縣域?yàn)閱挝唤M織編制責(zé)任清單，全面加強(qiáng)村莊公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)。加強(qiáng)農(nóng)村應(yīng)急管理基礎(chǔ)能力建設(shè)，深入開(kāi)展鄉(xiāng)村交通、消防、經(jīng)營(yíng)性自建房等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患治理攻堅(jiān)，建成7000公里村道安全生命防護(hù)工程、完成200座以上農(nóng)村公路危橋改造。
（三十）持續(xù)提升基本公共服務(wù)能力。深入實(shí)施教育衛(wèi)生補(bǔ)短板三年行動(dòng)。統(tǒng)籌實(shí)施新一輪義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升項(xiàng)目，加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣建設(shè)，穩(wěn)步提升義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)能力，實(shí)現(xiàn)普通高中托管幫扶縣域全覆蓋。落實(shí)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策，提高鄉(xiāng)村教師地位待遇。實(shí)施“百縣工程”，持續(xù)提升縣級(jí)醫(yī)院綜合能力，壯大農(nóng)村和社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍，建設(shè)省優(yōu)、縣強(qiáng)、基層穩(wěn)定的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。逐步提高鄉(xiāng)村醫(yī)生收入待遇，推動(dòng)鄉(xiāng)村醫(yī)生向執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師轉(zhuǎn)化。提高農(nóng)村傳染病防控和應(yīng)急處置能力。做好農(nóng)村新冠病毒感染疫情防控工作，加強(qiáng)農(nóng)村重點(diǎn)人群醫(yī)療保障，最大程度維護(hù)好農(nóng)村居民身體健康和正常生產(chǎn)生活秩序。優(yōu)化低保審核確認(rèn)流程，充分發(fā)揮“政府救助平臺(tái)”作用，確保符合條件的困難群眾“應(yīng)保盡?！薄Ｉ罨r(nóng)村社會(huì)工作服務(wù)。健全完善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快農(nóng)村區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心、日間照料中心、農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)老年幸福食堂建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村婦女素質(zhì)提升計(jì)劃，加強(qiáng)農(nóng)村未成年人保護(hù)工作，健全農(nóng)村殘疾人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。
八、健全完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理體系
（三十一）強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織政治功能和組織功能。突出大抓基層鮮明導(dǎo)向，深化“雙整百千”四級(jí)聯(lián)創(chuàng)，強(qiáng)化縣級(jí)黨委抓鄉(xiāng)促村責(zé)任，深入推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興。發(fā)揮基層黨組織作用，引領(lǐng)農(nóng)民合作社和新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，激活農(nóng)民主體、鄉(xiāng)村資源、社會(huì)力量三方動(dòng)能。全面培訓(xùn)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村班子領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興能力，建強(qiáng)基層干部隊(duì)伍，重點(diǎn)加強(qiáng)村黨組織書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)，做好駐村干部集中輪換工作，派強(qiáng)用好駐村第一書(shū)記和工作隊(duì)。強(qiáng)化派出單位聯(lián)村幫扶。開(kāi)展鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題整治。持續(xù)開(kāi)展市縣巡察，推動(dòng)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)有效銜接，強(qiáng)化重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問(wèn)題監(jiān)督。深入實(shí)施“萬(wàn)名黨員進(jìn)黨校”，對(duì)農(nóng)村黨員分期分批開(kāi)展集中培訓(xùn)。全面鞏固推行村（社區(qū)）級(jí)組織“大崗位制”成果，加強(qiáng)鄉(xiāng)村干部專(zhuān)業(yè)化建設(shè)。通過(guò)推行無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)、志愿服務(wù)、積分制管理等方式，發(fā)揮農(nóng)村黨員先鋒模范作用。抓實(shí)黨建帶群建，發(fā)揮好群團(tuán)組織作用。
（三十二）提升鄉(xiāng)村治理效能。堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理，完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理體系，強(qiáng)化縣鄉(xiāng)村三級(jí)治理體系功能，壓實(shí)縣級(jí)責(zé)任，進(jìn)一步推進(jìn)基層管理體制機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)賦能，加快網(wǎng)格化“多網(wǎng)合一”建設(shè)。全面落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包鄉(xiāng)走村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包村聯(lián)戶(hù)、村干部經(jīng)常入戶(hù)走訪(fǎng)制度。健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制，推動(dòng)完善村規(guī)民約，強(qiáng)化約束力和執(zhí)行力。實(shí)施村級(jí)事務(wù)陽(yáng)光工程，全面落實(shí)“四議兩公開(kāi)”村級(jí)議事決策機(jī)制。深入開(kāi)展農(nóng)村地區(qū)普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+公共法律服務(wù)”體系建設(shè)，強(qiáng)化鄉(xiāng)村法治宣傳教育和村（社區(qū)）“法律明白人”培育，實(shí)現(xiàn)法律服務(wù)普法率100%。深入開(kāi)展“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，因地制宜打造民族地區(qū)“雙語(yǔ)”調(diào)解員隊(duì)伍，大力發(fā)展專(zhuān)職調(diào)解員隊(duì)伍。組織開(kāi)展矛盾糾紛大排查大化解專(zhuān)項(xiàng)工作。推動(dòng)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作平臺(tái)與同級(jí)綜治工作平臺(tái)一體化運(yùn)行。推進(jìn)農(nóng)村掃黑除惡常態(tài)化。開(kāi)展打擊整治農(nóng)村賭博違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。依法嚴(yán)厲打擊侵害農(nóng)村婦女兒童權(quán)利的違法犯罪行為。推廣運(yùn)用積分制、清單制、評(píng)比制、網(wǎng)格化、數(shù)字化等典型方式加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理。持續(xù)深化鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)示范工作，積極創(chuàng)建全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)。
（三十三）加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。深入開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)宣傳教育，修訂完善云南省群眾性精神文明創(chuàng)建測(cè)評(píng)體系及操作手冊(cè)，繼續(xù)在鄉(xiāng)村開(kāi)展聽(tīng)黨話(huà)、感黨恩、跟黨走宣傳教育活動(dòng)。深化農(nóng)村精神文明創(chuàng)建，充分發(fā)揮新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）、縣級(jí)融媒體中心作用。創(chuàng)新實(shí)施農(nóng)村基層文化惠民工程，深入開(kāi)展文化惠民演出活動(dòng)，支持鄉(xiāng)村自辦群眾性文化活動(dòng)。廣泛開(kāi)展“傳家訓(xùn)、立家規(guī)、揚(yáng)家風(fēng)”活動(dòng)，擴(kuò)大“文明家庭”、“最美家庭”、“星級(jí)文明戶(hù)”等創(chuàng)建覆蓋面，大力選樹(shù)孝老愛(ài)親、勤儉持家的典型。深入實(shí)施農(nóng)耕文化傳承保護(hù)工程，加強(qiáng)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用。舉辦“綠色云品”展示推介活動(dòng)，辦好中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)。黨員、干部帶頭推進(jìn)移風(fēng)易俗，抵制陳規(guī)陋習(xí)，扎實(shí)開(kāi)展高價(jià)彩禮、大操大辦等重點(diǎn)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理。推進(jìn)農(nóng)村喪葬習(xí)俗改革。
九、加大政策保障和體制機(jī)制創(chuàng)新力度
（三十四）健全鄉(xiāng)村振興多元投入機(jī)制。繼續(xù)把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預(yù)算優(yōu)先保障領(lǐng)域。全省及各州（市）土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例達(dá)到8%。在防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和符合發(fā)行條件的前提下，積極鼓勵(lì)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目爭(zhēng)取新增專(zhuān)項(xiàng)債券支持。支持以市場(chǎng)化方式設(shè)立鄉(xiāng)村振興基金。加大對(duì)符合條件的“三農(nóng)”領(lǐng)域企業(yè)直接融資支持力度。完善差異化金融支持政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)領(lǐng)域金融資源投入，探索拓寬抵押物范圍，優(yōu)先保障糧食播種收購(gòu)、“菜籃子”等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供信貸供應(yīng)，加大對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)信貸投放力度，確保涉農(nóng)企業(yè)貸款每年不低于300億元。全省政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)新增融資擔(dān)保金額和戶(hù)數(shù)的支小支農(nóng)比例不低于80%。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信用信息共享。強(qiáng)化“保險(xiǎn)＋期貨”產(chǎn)品備案窗口指導(dǎo)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司結(jié)合各地優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)。加快農(nóng)村信用社改革，推動(dòng)村鎮(zhèn)銀行結(jié)構(gòu)性重組。鼓勵(lì)各地因地制宜探索開(kāi)展?jié)O業(yè)保險(xiǎn)。
（三十五）加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興人才支持計(jì)劃，組織引導(dǎo)城市教師、醫(yī)生、科技、文化等人才定期到基層一線(xiàn)服務(wù)，把論文寫(xiě)在大地上。建強(qiáng)科技人才隊(duì)伍，深入實(shí)施科技特派員制度，新選派科技特派團(tuán)和科技特派隊(duì)20個(gè)以上、科技特派員2000人以上。做好基層人才對(duì)口培養(yǎng)工作，安排接收200名左右來(lái)自基層一線(xiàn)的教育、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療骨干人才到省屬高校、中小學(xué)、醫(yī)院開(kāi)展對(duì)口研修。繼續(xù)實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃、“萬(wàn)名人才興萬(wàn)村”等行動(dòng)，建強(qiáng)鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍和致富帶頭人隊(duì)伍，每個(gè)村每年重點(diǎn)培養(yǎng)3—5個(gè)農(nóng)村致富帶頭人。大力發(fā)展面向鄉(xiāng)村振興的職業(yè)教育。完善鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)、引進(jìn)、管理、使用、激勵(lì)等機(jī)制。符合條件的事業(yè)單位科研人員按規(guī)定到鄉(xiāng)村和涉農(nóng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新期間取得的業(yè)績(jī)成果，可作為職稱(chēng)申報(bào)評(píng)審的參考依據(jù)。鼓勵(lì)支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)人員、鄉(xiāng)村振興引進(jìn)人才根據(jù)本人意愿，將戶(hù)口遷至服務(wù)地區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村振興人才集體戶(hù)口。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生免費(fèi)培養(yǎng)項(xiàng)目和“大學(xué)生鄉(xiāng)村醫(yī)生”專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃?！皣?guó)培計(jì)劃”、“萬(wàn)名校長(zhǎng)培訓(xùn)計(jì)劃”、“義務(wù)教育青年教師培訓(xùn)”等項(xiàng)目名額分配向鄉(xiāng)村教師傾斜。實(shí)施鄉(xiāng)村振興巾幗行動(dòng)、青年人才開(kāi)發(fā)行動(dòng)。
（三十六）推進(jìn)縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展。高質(zhì)量推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快沿邊城鎮(zhèn)帶和興邊富民行動(dòng)中心城鎮(zhèn)建設(shè)。深入推進(jìn)縣域農(nóng)民工市民化。做好農(nóng)民工金融服務(wù)。梯度配置縣鄉(xiāng)村公共資源，推動(dòng)城鄉(xiāng)學(xué)校共同體、緊密型縣域醫(yī)共體、養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)合體建設(shè)，推動(dòng)縣域供電、供氣、電信、郵政等普遍服務(wù)類(lèi)設(shè)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)和管護(hù)，有條件的地區(qū)推動(dòng)市政管網(wǎng)、鄉(xiāng)村微管網(wǎng)等向戶(hù)延伸。
各級(jí)黨委和政府要認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，學(xué)深悟透習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，把“三農(nóng)”工作擺在突出位置抓緊抓好，不斷提高“三農(nóng)”工作水平。把作風(fēng)革命效能革命要求貫徹到“三農(nóng)”工作全過(guò)程，全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興責(zé)任制，縣委書(shū)記要把主要精力放在“三農(nóng)”工作上，當(dāng)好鄉(xiāng)村振興“一線(xiàn)總指揮”，當(dāng)好“施工隊(duì)長(zhǎng)”。各級(jí)黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等作用，健全多部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。統(tǒng)籌開(kāi)展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核評(píng)估，將抓黨建促鄉(xiāng)村振興情況作為市縣鄉(xiāng)黨委書(shū)記抓基層黨建述職評(píng)議考核的重要內(nèi)容。加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。制定加快建設(shè)特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)省規(guī)劃，同現(xiàn)有規(guī)劃相銜接，分階段扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)。
