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在全國(guó)省會(huì)城市中，昆明是轄民族自治地方最多、世居少數(shù)民族最多、少數(shù)民族人口總數(shù)位居第二的城市。在這里，各民族安居樂業(yè)，民族關(guān)系和諧穩(wěn)定，各族群眾融榮與共同心同行。
2015年習(xí)近平總書記到云南考察時(shí)要求云南“努力成為我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心”，昆明作為多民族聚居的省會(huì)城市應(yīng)如何發(fā)揮示范帶動(dòng)作用？昆明在創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市的過程中，市人大常委會(huì)積極作為，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，為創(chuàng)建工作貢獻(xiàn)了人大智慧和人大力量。
代表議案通過人民代表大會(huì)
上升為全市人民的共同意愿
昆明市轄區(qū)內(nèi)有3個(gè)自治縣、4個(gè)民族鄉(xiāng)、342個(gè)少數(shù)民族聚居村，少數(shù)民族總?cè)丝?69.97萬；有10個(gè)世居民族，55種民族成份，是中華民族團(tuán)結(jié)大家庭的縮影。昆明始終堅(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，加強(qiáng)各民族交往交流交融，促進(jìn)各民族像石榴籽一樣緊緊地抱在一起，共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展。
從2017年開始，市委、市政府全力推動(dòng)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市創(chuàng)建，已成功創(chuàng)建3個(gè)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣（石林縣、尋甸縣、祿勸縣），930個(gè)省級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位，2596個(gè)各級(jí)示范單位，形成以點(diǎn)串線、以線連片、以片帶面、突出重點(diǎn)的格局。
眾人拾柴火焰高，在社會(huì)各界的共同努力下，2019年12月昆明市成功創(chuàng)建成為全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市，成為全國(guó)省會(huì)城市中首家獲此殊榮的城市，為云南省建設(shè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)作出昆明貢獻(xiàn)。
回望昆明市創(chuàng)建成為全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市一路走來的歷程，市人大常委會(huì)積極為創(chuàng)建工作獻(xiàn)計(jì)出力。在市十四屆人大三次會(huì)議上，祿勸縣代表團(tuán)13名代表聯(lián)名提出《關(guān)于把昆明市建成民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市的議案》。議案中提到，截至2018年2月，全國(guó)已有20個(gè)州市成功創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州（市），昆明作為省會(huì)中心城市，發(fā)揮示范影響作用尤為巨大。代表們建議，市政府應(yīng)科學(xué)做好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市的規(guī)劃，進(jìn)一步制定相關(guān)政策，明確目標(biāo)任務(wù)，出臺(tái)具體實(shí)施方案，強(qiáng)化任務(wù)分解，落實(shí)相關(guān)責(zé)任，把昆明創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處，進(jìn)一步營(yíng)造良好氛圍，形成人人有責(zé)、人人共建、人人共享的局面。要加大資金投入力度，整合社會(huì)資源，加大對(duì)示范市建設(shè)的投入力度。加大對(duì)我市創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市的宣傳力度，以及對(duì)民族地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)的培育力度，打造一批民族特色旅游村寨、一批民族特色美麗鄉(xiāng)村，把民族地區(qū)的鄉(xiāng)村振興計(jì)劃落到實(shí)處。要弘揚(yáng)和繁榮民族文化，扶持一批有發(fā)展前景的小微民族文化企業(yè)，促進(jìn)民族文化與科技、旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。要著力補(bǔ)齊少數(shù)民族和少數(shù)民族地區(qū)全面建成小康社會(huì)的短板，著力增強(qiáng)少數(shù)民族和民族地區(qū)跨越式發(fā)展的動(dòng)力，著力促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)宗教和諧，打造更好的民族團(tuán)結(jié)示范亮點(diǎn)，形成更多的示范特色。該議案提出后，經(jīng)大會(huì)議案審查委員會(huì)研究和審查，將其正式列入市十四屆人大三次會(huì)議的議程，并由大會(huì)作出《昆明市第十四屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議關(guān)于議案的決議》，這也意味著，昆明加快創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市已成為全市人民的共同期盼，上升為全民意志。
根據(jù)《昆明市第十四屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議關(guān)于議案的決議》的要求，市政府將《關(guān)于把昆明市建成民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市的議案》的辦理工作列入重要議事日程，制定實(shí)施方案，認(rèn)真辦理落實(shí)。與此同時(shí)，市人大常委會(huì)及市人大有關(guān)專門委員會(huì)對(duì)議案辦理工作加強(qiáng)檢查，督促落實(shí)。
代表持續(xù)關(guān)注鞏固提升
全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市創(chuàng)建成果
“鑄牢中華民族共同體意識(shí)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，必須持續(xù)用力、久久為功?！?nbsp;市人大民宗委主任委員馬汝恒認(rèn)為，黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的民族工作。2015年和2020年習(xí)近平總書記兩次考察云南時(shí)都要求云南“要努力成為我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)”“努力在建設(shè)我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)上不斷取得新進(jìn)展，譜寫好中國(guó)夢(mèng)的云南篇章”，為我們做好新時(shí)代民族工作舉旗定向。青少年群體人數(shù)眾多，青少年也是祖國(guó)的希望，他們的成長(zhǎng)關(guān)乎中華民族的未來，在各族干部群眾中深入開展中華民族共同體意識(shí)教育，應(yīng)從青少年抓起。為此，市人大常委會(huì)主動(dòng)作為，積極履職，2022年5月至8月，由市人大常委會(huì)副主任畢惠芝任組長(zhǎng)，市人大民宗委牽頭，市人大教科委、市教育體育局、市民族宗教委共同參與組成專題調(diào)研組，開展“昆明市鑄牢中華民族共同體意識(shí)進(jìn)校園”專題調(diào)研，調(diào)研組深入到石林、宜良、呈貢、西山、官渡、嵩明、省民族博物館等有關(guān)縣區(qū)和單位，通過實(shí)地察看、聽取匯報(bào)、座談交流、問卷調(diào)查、隨機(jī)訪談等方式，全面深入了解鑄牢中華民族共同體意識(shí)進(jìn)校園工作情況。
調(diào)研組了解到，近年來，全市各級(jí)各有關(guān)部門以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，通過促進(jìn)民族地區(qū)教育發(fā)展、推廣普及國(guó)家通用語言文字、豐富校園文化建設(shè)、抓好示范學(xué)校創(chuàng)建等方式，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)校民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，著力將鑄牢中華民族共同體意識(shí)融入教育教學(xué)過程，取得一定成效?！罢{(diào)研的最終目的，是希望最真實(shí)、全面地了解工作的開展和推進(jìn)情況，找準(zhǔn)存在的問題，提出對(duì)策措施，推動(dòng)鑄牢中華民族共同體意識(shí)在基層落地生根、開花結(jié)果?！瘪R汝恒說。在此前調(diào)研的基礎(chǔ)上，作為市人大代表，馬汝恒通過思考探索，在市十五屆人大三次會(huì)議期間與12名代表一起聯(lián)名提出《關(guān)于昆明市建設(shè)鑄牢中華民族共同體意識(shí)示范區(qū)的議案》，希望通過這一議案的提出及辦理，凝聚各方力量，推動(dòng)鑄牢中華民族共同體意識(shí)這一要求落到實(shí)處，不斷鞏固提升昆明市創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市成果，在云南省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)中當(dāng)好排頭兵，為各民族共同走向現(xiàn)代化凝聚共識(shí)、匯聚力量，譜寫昆明民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步新篇章。
市人大常委會(huì)助推昆明在鑄牢
中華民族共同體意識(shí)中作出“昆明示范”
在提出議案的代表看來，推動(dòng)昆明市建設(shè)鑄牢中華民族共同體意識(shí)示范區(qū)，有利于推動(dòng)全市各級(jí)各部門深入開展中華民族共同體意識(shí)教育，在各族干部群眾中牢固樹立國(guó)家意識(shí)、公民意識(shí)、法治意識(shí)，培養(yǎng)愛國(guó)心、鑄牢中華魂；有利于在鑄牢中華民族共同體意識(shí)中探索昆明經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮省會(huì)城市排頭兵、火車頭的作用，為把云南建設(shè)成為我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)作出昆明貢獻(xiàn)；更有利于推動(dòng)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想和鑄牢中華民族共同體意識(shí)重要指示精神在昆明貫徹落實(shí)任務(wù)化、項(xiàng)目化、具體化。這一議案經(jīng)市十五屆人大三次會(huì)議議案審查委員會(huì)研究和審查后，作為不列入大會(huì)議程的議案，交由市人大有關(guān)專門委員會(huì)審議。會(huì)后，市人大民宗委牽頭對(duì)議案進(jìn)行了認(rèn)真審議，形成議案審議結(jié)果的報(bào)告并向市人大常委會(huì)報(bào)告，建議由市人大常委會(huì)作出決議。
2023年2月24日，昆明市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議審議并作出《關(guān)于推動(dòng)建設(shè)鑄牢中華民族共同體意識(shí)示范區(qū)的決議》（以下簡(jiǎn)稱《決議》）。這是繼昆明市第十四屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議一致通過《關(guān)于把昆明市建成民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市的議案》決議，并于2019年12月成功創(chuàng)建“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市”后，再次將“建設(shè)鑄牢中華民族共同體意識(shí)示范區(qū)”這一全市各族人民的共同心聲，列為市人大常委會(huì)的重要監(jiān)督事項(xiàng)。
《決議》認(rèn)為，推動(dòng)昆明市建設(shè)鑄牢中華民族共同體意識(shí)示范區(qū)，是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神的具體體現(xiàn)；是落實(shí)市委建設(shè)“團(tuán)結(jié)花開，幸福春城”，進(jìn)一步拓展昆明市全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市創(chuàng)建成果，在云南省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)創(chuàng)建中當(dāng)好排頭兵的重要舉措；是凝聚人心、匯聚力量、推動(dòng)昆明市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)各民族共同走向社會(huì)主義現(xiàn)代化的客觀需要。
《決議》從六個(gè)方面明確昆明市建設(shè)鑄牢中華民族共同體意識(shí)示范區(qū)的路徑和要求：一是提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)清共同體意識(shí)示范區(qū)建設(shè)的重要意義；二是深化宣傳教育，打牢共同體意識(shí)示范區(qū)建設(shè)思想根基；三是深入促進(jìn)“三交”，增強(qiáng)共同體意識(shí)示范區(qū)建設(shè)情感紐帶；四是加快高質(zhì)量發(fā)展，夯實(shí)共同體意識(shí)示范區(qū)建設(shè)物質(zhì)基礎(chǔ)；五是提升治理能力，強(qiáng)化共同體意識(shí)示范區(qū)建設(shè)安全保障；六是健全工作機(jī)制，形成共同體意識(shí)示范區(qū)建設(shè)工作合力。
根據(jù)《決議》的要求，市政府將研究制定鑄牢中華民族共同體意識(shí)示范區(qū)建設(shè)工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)、具體措施，有計(jì)劃、按步驟推進(jìn)。各級(jí)各部門將加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真履行工作責(zé)任，形成工作合力，確保工作任務(wù)落實(shí)到位。各級(jí)人大及其常委會(huì)則會(huì)按照地方組織法對(duì)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，對(duì)共同體意識(shí)示范區(qū)建設(shè)的推進(jìn)情況開展監(jiān)督，推動(dòng)此項(xiàng)工作取得實(shí)效。與此同時(shí)，昆明也將以此為契機(jī)，堅(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，打造民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步升級(jí)版，推動(dòng)新一輪全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市創(chuàng)建，在鑄牢中華民族共同體意識(shí)中作出“昆明示范”。（昆明日?qǐng)?bào) 記者杜仲瑩 通訊員馬汝恒）
