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2023年“春城飛花”昆明市花卉產(chǎn)業(yè)招商推介會舉行。 昆明市政協(xié)供圖
撈漁河濕地公園里的郁金香嬌艷綻放，美不勝收。記者王俊星攝
“昆明二環(huán)高架的鮮花”“昆明綠化帶的鮮花”“斗南公共廁所的卡布奇諾玫瑰”……與昆明有關(guān)的熱搜關(guān)鍵詞，很多都與花有關(guān)。這些“浪漫”“霸屏”的背后，是昆明花卉產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。
昆明花卉產(chǎn)業(yè)從20世紀(jì)80年代開啟，從起初斗南的零散種植戶發(fā)展至今，已形成涉及鮮切花品種培育種植、鮮切花大宗交易、花卉藝術(shù)品制造、花卉主題景觀及休閑旅游等全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展格局。
2022年7月，昆明市花卉產(chǎn)業(yè)進入加快發(fā)展的新紀(jì)元。在已經(jīng)建立的產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”工作機制基礎(chǔ)上，《昆明市推動產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的實施方案》印發(fā)，進一步調(diào)整優(yōu)化“鏈長制”組織領(lǐng)導(dǎo)體系，由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長，市級有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任8條產(chǎn)業(yè)鏈鏈長、副鏈長，并將原13條產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)整優(yōu)化為重點推動“8+N”產(chǎn)業(yè)鏈體系，堅持鏈長制實體化推進機制。其中，市政協(xié)主席楊皕擔(dān)任市花卉產(chǎn)業(yè)鏈鏈長、市政協(xié)分管副主席等為花卉產(chǎn)業(yè)鏈副鏈長，在市政協(xié)設(shè)立花卉產(chǎn)業(yè)鏈推進辦公室，市政府相關(guān)行業(yè)主管部門為責(zé)任單位。由此，昆明市花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)從鮮切花時代走向花卉全產(chǎn)業(yè)鏈時代的有序有力轉(zhuǎn)變。
近一年來，在中共昆明市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，市政協(xié)作為花卉產(chǎn)業(yè)鏈牽頭單位，依托市花卉產(chǎn)業(yè)鏈推進辦公室，緊緊圍繞市指揮部總體思路和工作目標(biāo)，梳理和摸清花卉產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，找準(zhǔn)影響和制約發(fā)展的困難問題，結(jié)合實際統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、基礎(chǔ)建設(shè)、項目推進、招商引資等重要工作。
深入調(diào)研 找準(zhǔn)鏈條真問題
為從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的層面開展強鏈、壯鏈和補鏈工程，市花卉產(chǎn)業(yè)鏈鏈長、副鏈長帶隊開展22次調(diào)研、走訪和座談，摸清了花卉產(chǎn)業(yè)鏈種植、加工、消費、物流、應(yīng)用等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，以及制約其發(fā)展壯大的主要困難和問題。
針對發(fā)現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展中有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計不精確、產(chǎn)業(yè)鏈評價指標(biāo)體系缺乏等問題，市花卉產(chǎn)業(yè)鏈鏈長、副鏈長多次召開會議，聽取有關(guān)部門意見建議；針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)現(xiàn)的高位統(tǒng)籌不夠、集體合力未形成的問題，研究提出工作方案和思路；針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)現(xiàn)的種質(zhì)資源保護與開發(fā)利用不足、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施建設(shè)困難及瓶頸等問題，專門邀請省農(nóng)科院、中科院昆明植物所、西南林業(yè)大學(xué)、云南農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研院所，共同研究解決，推動晉寧、宜良、嵩明、安寧等地高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施建設(shè)，建成中高端溫室2744畝，單位面積產(chǎn)量提升10%和優(yōu)質(zhì)花比例提升40%以上，產(chǎn)值增長超120%。
今年2月22日，昆明市花卉產(chǎn)業(yè)鏈推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開2023年第一次會議，專門聽取昆明市花卉產(chǎn)業(yè)鏈推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于2022年度工作情況和2023年度產(chǎn)業(yè)鏈工作要點起草情況的匯報，花卉主產(chǎn)縣區(qū)專題匯報了今年工作計劃，市級有關(guān)部門結(jié)合職能匯報了花卉工作落實情況。
市花卉產(chǎn)業(yè)鏈推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組自成立以來，通過摸情況、打基礎(chǔ)，抓規(guī)劃、建機制、促項目，取得了一定成效，但是在產(chǎn)業(yè)鏈一些關(guān)鍵堵點、痛點及重點環(huán)節(jié)還需要進一步發(fā)力突破，推進科技、文化、數(shù)字、品牌“四項賦能”，重點發(fā)展育種育苗、現(xiàn)代種植、精深加工、冷鏈物流、市場營銷、文化挖掘、花旅互促，加快打造“世界第一、國際一流”的花卉地標(biāo)產(chǎn)業(yè)。
多方借力 共謀發(fā)展新思路
云花主要交易地在昆明，但生產(chǎn)地卻遍布云南全省，是一項關(guān)乎全省千家萬戶的重要民生事業(yè)，花農(nóng)花商以它為生計、以它致富，市民百姓以它賞心悅目、滋潤心房。把花卉產(chǎn)業(yè)鏈作為昆明市重點發(fā)展方向之一，既是市委、市政府科學(xué)謀劃的重要決策部署，更是貫徹落實省委、省政府推進產(chǎn)業(yè)強省的重要舉措，備受各級黨委、政府重視和支持，始終牽動著全省各級政協(xié)組織的心。
多年來，駐昆各級政協(xié)委員及專家圍繞花卉產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，聚焦如何更好地“建鏈”“壯鏈”“補鏈”“穩(wěn)鏈”“護鏈”，紛紛建言獻策。比如，省、市、區(qū)三級政協(xié)委員赴晉寧區(qū)，圍繞“助推晉寧區(qū)花卉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”開展界別協(xié)商活動。委員們建議，要提高前瞻性，搶占制高點，著眼花卉品質(zhì)提升，注重培育、優(yōu)化花卉品種，提升種植技術(shù)，實現(xiàn)綠色種植，打造世界級花園，推進云南鮮切花產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化；要整合花卉產(chǎn)業(yè)資源，注重產(chǎn)業(yè)鏈的延伸發(fā)展，提升產(chǎn)品附加值，用全產(chǎn)業(yè)鏈思維加快花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓花卉產(chǎn)業(yè)從“產(chǎn)地供應(yīng)型”向“國際品牌型”轉(zhuǎn)變，開創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面。
為高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高起點規(guī)劃推進昆明市花卉產(chǎn)業(yè)鏈，過去一年以來，市政協(xié)組建由146人組成的花卉產(chǎn)業(yè)鏈專家人才智庫，組織開展30多次調(diào)研會議，包括產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)座談會，與國務(wù)院發(fā)展研究中心、北京林業(yè)大學(xué)、中國花協(xié)、中商智庫研究院、有關(guān)金融機構(gòu)和科研機構(gòu)座談會等，3次花卉產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟活動，并調(diào)研聽取情況，收集整理問題，明確規(guī)劃編制方向。
在實際工作中，市政協(xié)與高端智庫合作開展《昆明市花卉產(chǎn)業(yè)鏈分析報告》《花卉產(chǎn)業(yè)鏈圖譜》編制，涵蓋花卉產(chǎn)業(yè)鏈全景分析圖、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀圖、技術(shù)路線圖、區(qū)域分布圖、應(yīng)用領(lǐng)域圖等具體內(nèi)容；編制《昆明市花卉產(chǎn)業(yè)鏈招商報告》，涵蓋昆明市花卉產(chǎn)業(yè)鏈重點項目庫、昆明市花卉產(chǎn)業(yè)鏈目標(biāo)企業(yè)庫；與北京林業(yè)大學(xué)合作開展《昆明市花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《昆明市花卉產(chǎn)業(yè)三年行動方案》《昆明市花卉產(chǎn)業(yè)鏈政策措施建議報告》《打造春城花都品牌實施方案》《昆明市花卉產(chǎn)業(yè)鏈敏感要素清單》等規(guī)劃、方案編制。
為營造社會各界齊抓共謀花卉產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的良好氛圍，市政協(xié)以搭臺學(xué)習(xí)為切入點，以“花兒為什么這樣紅——云南花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史經(jīng)驗”為主題，舉辦了首期“政協(xié)講壇”，受邀的昆明市文史研究館館員、云南大學(xué)原教授徐啟亞，用兩個小時，從昆明斗南花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本概況、花卉知識產(chǎn)權(quán)的保護、國際市場經(jīng)驗的借鑒、市場與政府在花卉經(jīng)濟中的作用、花卉產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展前景等幾個方面，詳細講授和總結(jié)了昆明斗南花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史經(jīng)驗。
健全機制 共筑協(xié)同新格局
花卉產(chǎn)業(yè)屬于勞動和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，涉及的部門多、領(lǐng)域廣、鏈條長。為加快推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索建立工作機制十分關(guān)鍵，在市委、市政府的統(tǒng)籌部署下，在花卉產(chǎn)業(yè)鏈鏈長高度重視和親力親為下，經(jīng)過責(zé)任單位協(xié)同發(fā)力，花卉產(chǎn)業(yè)鏈工作機制迅速建立健全：建立市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)動推進機制，成立產(chǎn)業(yè)鏈推進發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)同兩名分管副市長，設(shè)置“花卉產(chǎn)業(yè)推進”“花都品牌建設(shè)”2個工作組，建立“周調(diào)度、月督導(dǎo)、季考核”制度，鏈長全年組織召開專題會議25次，研究制定產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展實施方案、工作要點，明確18項任務(wù)清單，形成市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)動推進，牽頭部門協(xié)調(diào)落實，市有關(guān)部門分工協(xié)作，縣區(qū)狠抓落實的工作局面；建立決策咨詢機制，堅持開門問策，建立昆明市花卉產(chǎn)業(yè)鏈專家咨詢委員會，充分發(fā)揮專家智囊作用，充分聽取花卉產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)家、專家學(xué)者和社會公眾等意見建議，為花卉產(chǎn)業(yè)鏈提供決策咨詢和智力支持，同時引入企業(yè)和社會中介機構(gòu)，充實決策咨詢支撐力量，定期開展花卉產(chǎn)業(yè)鏈運行監(jiān)測和風(fēng)險評估；建立重大項目推進機制，實施花卉產(chǎn)業(yè)鏈提升重點項目計劃，建立項目落地建設(shè)全周期服務(wù)機制，找準(zhǔn)強鏈、補鏈、延鏈、固鏈環(huán)節(jié)，突出精準(zhǔn)發(fā)力，有力推動花卉產(chǎn)業(yè)鏈升級。
助力招商 作出履職新貢獻
近一年來，花卉產(chǎn)業(yè)鏈鏈長及相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)先后18次帶隊赴上海、廣西、成都、漳州等地招商，通過資本的引入，增強產(chǎn)業(yè)的活力，實現(xiàn)“品種、技術(shù)、市場”多項突破，最終帶動產(chǎn)業(yè)鏈突破，2022年新引進企業(yè)65個；精心籌辦招商推介活動，簽約項目25個，協(xié)議總額125.2959億元。其中，正式協(xié)議17個，協(xié)議額12.9959億元；框架協(xié)議8個，協(xié)議額112.3億元。市政府層面簽約2個，均為戰(zhàn)略框架協(xié)議，協(xié)議額15.5億元?？h區(qū)層面簽約23個，協(xié)議額109.7959億元。其中，正式協(xié)議17個，協(xié)議額12.9959億元；框架協(xié)議6個，協(xié)議額96.8億元。
3月3日，由市政府、市政協(xié)主辦的2023年“春城飛花”昆明市花卉產(chǎn)業(yè)招商推介會在昆明國際花卉拍賣交易中心舉行。來自全國400多家企業(yè)、商會的代表通過線上線下方式齊聚一堂，共商合作、共話發(fā)展。
在此次推介會組織籌劃中，市政協(xié)從建言資政、獻計獻策的幕后角色走到主動組織、積極謀劃的前臺，與市政府及相關(guān)部門一起統(tǒng)籌謀劃、精心設(shè)計、牽線搭臺，既貫徹落實了市委大抓產(chǎn)業(yè)的工作部署，又積極響應(yīng)省政協(xié)凝心協(xié)商、聚力招商的工作要求，充分體現(xiàn)了市政協(xié)圍繞中心、服務(wù)大局的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
楊皕在致辭時說，昆明是一座有著千年花卉栽培史的國家歷史文化名城，花卉已深刻融入市民生活，成為城市的記憶基因、文化標(biāo)識和美學(xué)徽章。當(dāng)前，昆明市以“強省會”高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，以“鏈長制”為抓手，著力推進花卉等“8+N”產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，高位統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。歡迎廣大企業(yè)家到昆明參觀考察、投資興業(yè)、共享機遇、共創(chuàng)未來，昆明將以花為媒，推動“最美”產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，打造“實力春城、溫馨春城、開放春城、綠美春城、幸福春城、效能春城”城市品牌，推動花卉成為展示綠色、生態(tài)、美麗昆明的世界名片。
在推介會簽約儀式上，昆明市政府與北京林業(yè)大學(xué)簽訂校地戰(zhàn)略合作協(xié)議，發(fā)揮昆明花卉產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、“春城花都”品牌特色和北京林業(yè)大學(xué)林草花卉領(lǐng)域的創(chuàng)新研究優(yōu)勢，共同推動昆明花卉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和北京林業(yè)大學(xué)“雙一流”建設(shè)相互支撐。
同時，昆明與來自北京、上海、香港、福建、浙江等地的40余家企業(yè)、高校、新聞單位簽約43個重大項目，總協(xié)議金額達126.8億元。其中，正式投資協(xié)議24個，協(xié)議金額79.4億元。簽約項目涵蓋花卉種苗繁育、高品質(zhì)花卉種植、冷鏈物流、精深加工、文旅文創(chuàng)等花卉產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域，項目建設(shè)投產(chǎn)對推動昆明市花卉全產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)優(yōu)化升級、促進三產(chǎn)深度融合、加快打造世界一流花卉地標(biāo)產(chǎn)業(yè)具有重要支撐作用。
在推介會上，來自省內(nèi)外的花卉產(chǎn)業(yè)專家、企業(yè)家，圍繞花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢、昆明花卉品牌建設(shè)、花卉文旅融合發(fā)展等主題現(xiàn)場發(fā)言，對花卉產(chǎn)業(yè)升級、補鏈強鏈提供了創(chuàng)新有效的參考路徑和建議。
展望未來 滿懷“花樣年華”新希望
“把握住產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展機遇，在全國、全世界產(chǎn)業(yè)格局中找準(zhǔn)坐標(biāo)，推動產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)既有量又有質(zhì)的發(fā)展，才能保持領(lǐng)先優(yōu)勢，成長為名副其實的世界第一和國際一流?！睏畎z說。
為了推動量的擴張、質(zhì)的提升，花卉產(chǎn)業(yè)鏈把完善服務(wù)、優(yōu)化營商環(huán)境作為重要著力點，堅持“一企一策”，走訪調(diào)研42家重點企業(yè)，協(xié)調(diào)解決56個企業(yè)反映的問題；協(xié)調(diào)光大銀行等金融機構(gòu)提供“鮮花貸”等金融產(chǎn)品，支持企業(yè)和種植戶擴大規(guī)模、提升品質(zhì)、開拓市場；全力服務(wù)協(xié)調(diào)晉寧區(qū)云南愛必達、廣州怡華、云南西露絲等行業(yè)龍頭企業(yè)入駐晉寧區(qū)現(xiàn)代花卉產(chǎn)業(yè)園輻射帶動區(qū)；協(xié)調(diào)解決呈貢區(qū)花易寶、花小生等一批電商企業(yè)倉儲物流配套、直播功能區(qū)缺失等實際問題，推動電商交易額快速增長；推動嵩明、石林積極對接促進相關(guān)項目盡快落地。
下一步，花卉產(chǎn)業(yè)鏈將進一步明確發(fā)展定位和目標(biāo)，清晰定位呈貢、晉寧等6個花卉主產(chǎn)縣區(qū)在整個昆明和云南花卉發(fā)展中的位置，充分利用產(chǎn)業(yè)資源和要素條件，重點選取花卉種植、種子研發(fā)、市場物流等不同方向精準(zhǔn)發(fā)力，防止產(chǎn)業(yè)“內(nèi)卷”；抓住招商引資這個“牛鼻子”，采取市場化、精準(zhǔn)化招商策略，在貿(mào)易、加工文旅運用等項目上取得新突破。同時，花卉產(chǎn)業(yè)鏈將創(chuàng)新理念，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能，著力聚焦花卉產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新這個重點，力爭在選種育苗、云花芯片打造、研發(fā)主體培育等方面取得突破；著力推進花卉產(chǎn)業(yè)設(shè)施設(shè)備提升，進一步提高花卉品質(zhì)；著力打通交易流通環(huán)節(jié)，走出去，擴大市場和影響；著力完善智庫建設(shè)及運用機制，借智借勢借力，做好強鏈壯鏈工作，同時要各司其職，形成合力，加快研究制定產(chǎn)業(yè)扶持政策，條件成熟的先出臺，產(chǎn)業(yè)發(fā)展迫切需要的先出臺；在花都品牌打造、花卉節(jié)慶活動組織和花卉園林場景運用方面要重點突破。
昆明與花的故事還在延續(xù)，昆明對花卉產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的推動不會止步，“世界花都”未來可期。
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“浪漫”產(chǎn)業(yè)發(fā)展拉動經(jīng)濟增長
如今的花卉產(chǎn)業(yè)，育種研發(fā)有所突破。昆明市324家科研及咨詢機構(gòu)與國際和省內(nèi)外育種企業(yè)開展合作，選育研發(fā)出55個自主知識產(chǎn)權(quán)新品種，研發(fā)數(shù)量穩(wěn)居全國首位，形成花卉種子、種苗、種球生產(chǎn)布局。
種植規(guī)模穩(wěn)中有進。昆明市2022年花卉園藝種植面積達37.9萬畝，同比增長2%，其中鮮切花種植面積達14.4萬畝，占全省39.7%、占全國15%；鮮切花產(chǎn)量從91.4億枝增長至93.5億枝，同比增長2.3%，占全省的50%以上，綜合產(chǎn)值從403.8億元增長至約440億元，同比增長約10%。
精深加工加快發(fā)展。昆明市以園區(qū)為依托，發(fā)展分級、組盆、包裝等初加工產(chǎn)品，支持美容化妝品、生物醫(yī)藥、食品保健品等類型企業(yè)參與，向永生花、鮮花餅、飲品、酒類、精油、純露、原漿加工等領(lǐng)域拓展，培育出薇諾娜、嘉華、潘祥記等一批知名品牌，加工業(yè)進一步深化發(fā)展。
商貿(mào)平臺日益完善。昆明市建成集交易、博覽、研發(fā)、倉儲、物流于一體的斗南花卉交易平臺，成為亞洲第一、世界第二的花卉交易中心，交易量占全國的70%以上。
目前，昆明市有花卉從業(yè)企業(yè)19859家，花卉生產(chǎn)合作組織700余個，占全省超40%；花卉文旅融合發(fā)展，成功舉辦昆明國際花卉展、花博會，“昆花品牌”多次參與重大外事活動，成為推介對象；建成“南國山花”“百草園”“三角梅文化主題公園”“藍蜻蜓干花博物館”等一批花卉主題特色小鎮(zhèn)，每年接待國內(nèi)外游客達266萬人次。
花卉已成為云南推進鄉(xiāng)村振興的重點產(chǎn)業(yè)，全省花卉全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達1034億元，種植面積和產(chǎn)值全球第三、增速全球第一。昆明對全省花卉產(chǎn)業(yè)起到較強支撐作用，綜合產(chǎn)值、產(chǎn)量、加工交易量均占一半以上?；ɑ墚a(chǎn)業(yè)成為昆明市推動農(nóng)村經(jīng)濟快速增長的一項極富生機與活力的效益型產(chǎn)業(yè)。晉寧、宜良等地近年憑借花卉產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，強力拉動經(jīng)濟增長、農(nóng)戶增收致富。（昆明日報 記者朱景芳）
