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近年來，昆明市圍繞基層治理難題，積極探索黨建引領(lǐng)治理的“昆明路徑”，構(gòu)建“以市委、區(qū)委、街道黨工委、社區(qū)黨委為一條縱主軸，在四級分別建立城市基層黨建工作平臺，強化市、縣、街道、社區(qū)黨組織四級聯(lián)動”的層級清晰、一貫到底的組織體系。4月7日，“全媒體看昆明市域社會治理”主題宣傳活動舉行啟動儀式，媒體團第一站走進昆明市市域社會治理現(xiàn)代化試點工作完善黨委領(lǐng)導體制指揮部，深入采訪昆明市在居民區(qū)黨建、“吹哨報到”、街區(qū)黨建、“紅色物業(yè)”等方面的工作亮點。
“一網(wǎng)六合”推進社區(qū)治理
近年來，西山區(qū)棕樹營街道六合社區(qū)以黨群服務(wù)中心為依托，提高基層社會治理能力，以黨的建設(shè)貫穿基層治理、保障基層治理、引領(lǐng)基層治理，初步形成“一網(wǎng)六合”社區(qū)工作法，推進社區(qū)治理長足進步、有效發(fā)展。
六合社區(qū)將轄區(qū)劃分為4個四級網(wǎng)格、10個五級網(wǎng)格，推動黨建與網(wǎng)格化治理深度融合。“六合”指的是：區(qū)域黨建聚合，依托社區(qū)“大黨委”，社區(qū)精準對接需求與資源，共梳理出12項“需求清單”，亮出26項“資源清單”，開展7項民生“微實事”服務(wù)清單；思想宣傳匯合，在便民服務(wù)上“縮窗”提效，完善“親民化”黨群服務(wù)中心，打造“書記工作室”“智中心”“薪聯(lián)盟”等6個特色服務(wù)陣地；人才隊伍聯(lián)合，社區(qū)工作人員持證率達53．8％；智慧平臺整合，“一網(wǎng)六合”社會治理綜合信息管理服務(wù)平臺可實施全時空防控、全網(wǎng)格覆蓋、全員化防治；“紅色物業(yè)”融合，六合社區(qū)與保利物業(yè)共駐共建，大事互通、小事互商、難事共解；多元文化集合，六合社區(qū)集合群團組織滿足居民文化需求，吸引居民參與到社區(qū)建設(shè)中，引導居民自我服務(wù)、自我管理。
近年來，在社區(qū)黨委的領(lǐng)導下，六合社區(qū)強化“合伙人”品牌。截至目前，已培育社區(qū)社會組織10個，發(fā)動社區(qū)志愿者400余人，服務(wù)轄區(qū)居民1000余人次。
搭建議事平臺，把“議論紛紛”變“紛紛議事”。社區(qū)先后多次組織召開協(xié)商議事會，已圓滿化解保利六合“引攤?cè)胧小薄败囄划a(chǎn)權(quán)”、翠華里“隔層漏水”等民生痛點難點問題。
彰顯紅色擔當，用“服務(wù)走心”讓“群眾暖心”。近年來，六合社區(qū)啟動老舊小區(qū)“點亮樓道”公益服務(wù)活動，累計修理維護單元樓道燈184個；聯(lián)合醫(yī)療機構(gòu)開展12次“鄰里醫(yī)生”進門戶、義診進大院等活動。千方百計推進民生工作，提升居民幸福指數(shù)。
“哨”響即動提升治理水平
近期，有市民反映：學府路昆工羽毛球館門口的斑馬線被綠化帶“截斷”，行人無法順利通行，存在安全隱患。五華區(qū)蓮華街道接到市民反映后，對問題進行分析研判，發(fā)現(xiàn)該問題需協(xié)調(diào)市級、區(qū)級部門協(xié)同處置。
街道立即啟動“黨建引領(lǐng)，街道吹哨，部門報到”工作機制，將問題上報昆明市網(wǎng)格化綜合監(jiān)督指揮中心五華分中心，吹響市級“重點哨”。昆明市公安局交通警察支隊、昆明軌道交通集團有限公司、五華區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、五華區(qū)城市管理局迅速響應(yīng)“哨聲”，拿出硬舉措解決問題。目前，“截斷”斑馬線的綠化帶已被拆除，道路通行恢復正常。
這是蓮華街道用好“黨建引領(lǐng)，街道吹哨，部門報到”工作機制，提升基層治理水平的一個縮影。
近年來，蓮華街道聚合市、區(qū)職能部門，轄區(qū)共駐共建單位，“雙報到”單位黨組織和黨員力量共同參與基層治理，合力解決居民“家門口”的煩心事。
蓮華街道積極搭建哨源收集、哨件發(fā)起、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)聯(lián)動平臺，用好手中“哨子”。以解決問題為導向，對“哨源”精準分類施策，對市容環(huán)境整治、施工管理等日常問題發(fā)起“常規(guī)哨”，對街道無法解決的難點堵點問題發(fā)起“重點哨”，對突發(fā)緊急事項發(fā)起“應(yīng)急哨”，針對不同類別的哨件采取最有效的方法協(xié)調(diào)解決。賦予社區(qū)“直接吹哨權(quán)”，構(gòu)建從哨聲吹響到處置問題的閉合圈，確保問題第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間上傳、第一時間響應(yīng)、第一時間處理，做到簡單問題社區(qū)辦、復雜問題街道辦、交叉問題吹哨辦。2021年至今，街道共吹哨536件，其中常規(guī)哨505件、重點哨28件、應(yīng)急哨3件。目前已辦結(jié)哨件528件，正在辦理8件，結(jié)哨率達98．5％。
近年來，蓮華街道利用“吹哨報到”機制，聯(lián)合市、區(qū)級職能部門和單位，成功解決“二環(huán)北路與盤江西路交叉口車輛逆行、混行”“學府路主干道路面裂縫、坑洼”等500余個民生問題。
黨建引領(lǐng)街區(qū)高品質(zhì)發(fā)展
南強街區(qū)是昆明的商業(yè)中心區(qū)，也是外地游客、年輕人青睞的“網(wǎng)紅街區(qū)”。近年來，五華區(qū)護國街道黨工委緊扣城市核心區(qū)的定位，聚焦南強街區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，著力在街區(qū)打造黨建“同心圓”、工作“一盤棋”的“全域黨建”上下功夫。
南強街區(qū)成立了以護國街道黨工委、社區(qū)黨委為核心，南強街巷黨支部為中軸，聚合南強街區(qū)機關(guān)事業(yè)單位、“兩新”組織等各領(lǐng)域20余家黨組織的“街區(qū)黨建聯(lián)盟”。以黨組織的融合共建，讓街區(qū)多方治理主體動起來，實現(xiàn)發(fā)展共謀、資源共聚、活動共辦、成果共享。通過整合轄區(qū)資源，串聯(lián)街區(qū)黨員驛站、先鋒庭院劇場、樓宇黨群服務(wù)中心、居民院壩議事陣地等，形成城市中心會客廳集群，以活動聯(lián)辦等形式實現(xiàn)陣地利用最大化；整合人力資源，組建城市暖心人、知南“強強”等特色志愿服務(wù)隊，為游客、居民提供專屬優(yōu)質(zhì)志愿服務(wù)；梳理資源清單，推動資源以專項對接、志愿服務(wù)等多元形式在片區(qū)流動，破解街區(qū)周邊履善巷、端仁巷等背街小巷煥新提升等難題。南強街區(qū)還深入開展誠信經(jīng)營戶、黨員經(jīng)營戶評選示范活動，示范帶動建設(shè)“昆明市誠信經(jīng)營示范街區(qū)”。
南強街區(qū)還結(jié)合特色集市、居民院壩特色活動等，面向片區(qū)多元主體開展金融、法律、醫(yī)療等服務(wù)，切實提升南強街區(qū)黨群服務(wù)水平。
除了讓主街更亮麗，護國街道在南強街區(qū)旁的“背街小巷”也下了一番功夫，完成一批街區(qū)改造工作。例如：在履善巷通過“三引三治”工作模式，成功打通堵塞17年的“斷頭路”，解決履善巷8號治理和發(fā)展難題；在端仁巷用“三借三變”方法“闖路子”，冷清街區(qū)變身治安優(yōu)、發(fā)展強、人氣足的“網(wǎng)紅街區(qū)”。
南強街區(qū)以黨建帶群建，促進夜間經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，努力打造昆明旅游地標性文化夜市。如今，街區(qū)日均人流量達3萬人次，年營業(yè)額超3億元。
“紅色物業(yè)”打造幸福家園
停放有序的車輛，干凈整潔的路面，一個院壩一個美景……官渡區(qū)金馬街道曙光社區(qū)在“Ｕ循環(huán)”片區(qū)開展全省首家“紅色物業(yè)”試點工作，基層黨建與物業(yè)管理有效結(jié)合，走出一條“黨建引領(lǐng)、紅色物業(yè)助力、強化居民自治”的老舊小區(qū)治理新路徑。
曙光小區(qū)建于上世紀90年代中期，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，業(yè)主和物業(yè)之間矛盾重重。物管于2013年退出小區(qū)，院壩進入“自管小組”時期，院落內(nèi)的垃圾亂堆亂放、公共設(shè)施損壞、綠化帶被破壞等物業(yè)管理服務(wù)方面的問題逐漸凸顯。2018年7月初，社區(qū)黨委在區(qū)委組織部、街道黨工委的指導下，決定打造讓居民滿意、讓政府放心的“紅色物業(yè)”。
社區(qū)黨委充分發(fā)揮居民區(qū)黨支部在小區(qū)治理中的引領(lǐng)作用，形成“居民區(qū)黨支部＋‘紅色物業(yè)’＋網(wǎng)格五員＋‘大黨委’成員單位＋‘三雙’報到黨員＋居民代表”共同參與管理的網(wǎng)格一體化模式，做到“群眾小事不出網(wǎng)格、大事不出社區(qū)”。
“截至目前，曙光社區(qū)老舊改造小區(qū)‘紅色物業(yè)’覆蓋率達97．3％?！笔锕馍鐓^(qū)黨委書記魏平介紹，社區(qū)建立“紅色物業(yè)”聯(lián)盟工作站，找準紅心靶向，針對轄區(qū)涵粲、中惠等物業(yè)企業(yè)，通過水電工共用、項目共推、風險共擔等方式，降低企業(yè)用工成本；聯(lián)動社區(qū)微法庭律師資源庫，每月在“便民服務(wù)日”幫助居民就地、多元、依法化解矛盾糾紛；組建“紅色物業(yè)”聯(lián)盟應(yīng)急巡查隊，定期對轄區(qū)公共場合、巡查死角進行安全隱患排查。
社區(qū)還聚焦居民需求，打造“一刻鐘百姓生活服務(wù)圈”，引領(lǐng)物業(yè)公司黨支部將10間門房改造成惠民美發(fā)室、暖心改衣鋪、“紅色物業(yè)”維修站、便民微超市等多個便民服務(wù)點，并為特殊困難群體提供就業(yè)崗位和無償、低償?shù)谋忝穹?wù)，打通服務(wù)群眾“最后一米”的隔墻。門房變資源，反哺居民生活，延伸“紅色觸角”，實現(xiàn)了服務(wù)“零距離”。（昆明日報 記者唐麗 王瑜）
