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近日中共云南省委辦公廳印發(fā)了《關(guān)于在全省大興調(diào)查研究的實施方案》并發(fā)出通知要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹落實。
全文如下↓
關(guān)于在全省大興調(diào)查研究的實施方案
為貫徹落實《中共中央辦公廳印發(fā)〈關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案〉的通知》精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實黨的二十大精神，省委決定在全省大興調(diào)查研究，作為深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育的重要內(nèi)容，推動中國式現(xiàn)代化云南實踐開好局起好步?，F(xiàn)制定如下實施方案。
一、重要意義
調(diào)查研究是我們黨的傳家寶。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對開展調(diào)查研究多次作出重要指示批示，為全黨大興調(diào)查研究、做好各項工作提供了根本遵循。全省各級黨委（黨組）和廣大黨員干部要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)查研究的重要論述，準確把握大興調(diào)查研究的總體要求、主要內(nèi)容，對標黨中央部署要求，把扎實抓好調(diào)查研究作為忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的具體實踐，作為謀發(fā)展抓落實的重要方法，確保黨中央決策部署落地見效。近年來，云南經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，但欠發(fā)達和后發(fā)展的省情沒有改變，發(fā)展不平衡不充分的問題依然突出。要通過深入開展調(diào)查研究，正確認識和把握云南在全國發(fā)展大局中的地位和作用，明晰更好發(fā)揮優(yōu)勢的路徑，找到破解難題的辦法，加快推動高質(zhì)量跨越式發(fā)展，實現(xiàn)“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標，譜寫好中國式現(xiàn)代化的云南篇章。
二、總體要求
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話和對云南工作的重要指示批示精神，大力弘揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，堅持黨的群眾路線、堅持實事求是、堅持問題導(dǎo)向、堅持攻堅克難、堅持系統(tǒng)觀念，把調(diào)查研究同中心工作和決策需要緊密結(jié)合起來，與深化作風革命、效能革命緊密結(jié)合起來，促進廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，帶頭深入開展事關(guān)全局的戰(zhàn)略性調(diào)研、破解復(fù)雜難題的對策性調(diào)研、新時代新情況的前瞻性調(diào)研、重大工作項目的跟蹤性調(diào)研、典型案例的解剖式調(diào)研、推動落實的督查式調(diào)研，不斷深化對黨的創(chuàng)新理論的認識和把握，善于運用改革創(chuàng)新思維研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗、探索新規(guī)律，把決策部署變成工作措施、工作方案、工作任務(wù)，更有針對性地補短板、強弱項、揚優(yōu)勢、保安全、促團結(jié)，創(chuàng)造性開展工作。
三、調(diào)研內(nèi)容
全省各級黨委（黨組）要緊緊圍繞全面貫徹落實黨的二十大精神、推動高質(zhì)量跨越式發(fā)展，直奔問題去，實行問題大梳理、難題大排查，對工作做到心中有數(shù)，著力打通貫徹執(zhí)行中的堵點淤點難點。要堅持調(diào)查研究常態(tài)化長效化，突出重點，直擊要害，結(jié)合實際細化實化調(diào)研內(nèi)容。當前要聚焦12個方面的主要情況和重點問題開展調(diào)研。
1.聚焦貫徹落實黨中央決策部署和習(xí)近平總書記考察云南重要講話及對云南工作重要指示批示精神，就主動融入和服務(wù)國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，推動高質(zhì)量跨越式發(fā)展，建設(shè)我國民族團結(jié)進步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心，針對實施系列三年行動計劃開展“回頭看”等開展調(diào)研。
2.聚焦貫徹落實新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，就加強基礎(chǔ)研究、創(chuàng)新平臺建設(shè)管理、科技成果轉(zhuǎn)化，激發(fā)民間投資活力和消費潛力，發(fā)展壯大資源經(jīng)濟、口岸經(jīng)濟、園區(qū)經(jīng)濟，加快重點產(chǎn)業(yè)集群延鏈補鏈強鏈，大力發(fā)展現(xiàn)代化、設(shè)施化、高端高品質(zhì)農(nóng)業(yè)，打造戰(zhàn)略性新材料產(chǎn)業(yè)集群和國家有色金屬加工制造產(chǎn)業(yè)基地，推進旅游產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，打造區(qū)域性國際旅游和消費中心，大抓招商引資和營商環(huán)境建設(shè)，補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板等開展調(diào)研。
3.聚焦統(tǒng)籌發(fā)展和安全，就確保糧食、能源、生產(chǎn)、礦產(chǎn)資源、食品藥品、公共衛(wèi)生、生物生態(tài)等安全，防范化解經(jīng)濟金融風險，推進邊境城鎮(zhèn)和現(xiàn)代化邊境幸福村建設(shè)、構(gòu)建城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的興邊富民、強邊固防新格局，健全完善邊境常態(tài)化管控防控工作機制等開展調(diào)研。
4.聚焦全面深化改革開放，就推動國資國企改革落地見效，深化教育科技人才體制機制改革，服務(wù)和融入全國統(tǒng)一大市場，加快民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮自由貿(mào)易試驗區(qū)、國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)引領(lǐng)高水平開放發(fā)展的作用，建設(shè)中老鐵路沿線承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，建設(shè)印度洋方向陸海大通道，深度對接和融入RCEP、大力開展雙邊多邊合作等開展調(diào)研。
5.聚焦全面依法治省，就推進地方立法工作高質(zhì)量發(fā)展，法治政府建設(shè)和依法行政，優(yōu)化基層治理體制機制和職能配置，推進普法強基補短板，完善公共法律服務(wù)體系等開展調(diào)研。
6.聚焦意識形態(tài)領(lǐng)域，就防范化解意識形態(tài)領(lǐng)域重大風險，推進文化強省建設(shè)，加強面向南亞東南亞的國際傳播能力建設(shè)，加強全媒體傳播體系建設(shè)等開展調(diào)研。
7.聚焦推進共同富裕、增進民生福祉，就全面推進鄉(xiāng)村振興、建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，防止規(guī)模性返貧、實現(xiàn)人均純收入低于8500元且有勞動能力的脫貧家庭動態(tài)清零，提升農(nóng)村基層組織聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)發(fā)展組織力，增強縣城和中心城鎮(zhèn)綜合承載力等開展調(diào)研。
8.聚焦人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，就統(tǒng)籌推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)與就地就近就業(yè)，完善重點群體就業(yè)支持政策體系，加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，推進“一老一小”服務(wù)體系建設(shè)，加強農(nóng)村留守老人婦女兒童關(guān)心關(guān)愛，抓好常態(tài)化分級分層分流醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)，構(gòu)建高水平全民健身公共服務(wù)體系等開展調(diào)研。
9.聚焦牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念方面的差距和不足，就打好高原湖泊保護治理攻堅戰(zhàn)，拓展COP15后續(xù)效應(yīng)，加強生物多樣性保護與開發(fā)利用，推進城鄉(xiāng)綠化美化，加快綠色低碳發(fā)展等開展調(diào)研。
10.聚焦維護社會穩(wěn)定中的重點問題，就強化社會治安整體防控，加強矛盾糾紛多元化解，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障能力，打擊整治跨境違法犯罪，推進宗教治理能力建設(shè)等開展調(diào)研。
11.聚焦全面從嚴治黨中的重大問題，就增強黨組織政治功能和組織功能，加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，深化拓展作風革命、效能革命，推進以黨建引領(lǐng)基層治理，推進“清廉云南”建設(shè)十大行動，提升領(lǐng)導(dǎo)干部能力本領(lǐng)，加強干部隊伍建設(shè)，激勵干部擔當作為等開展調(diào)研。
12.聚焦破解長期未解決的老大難問題，就資源開發(fā)利用水平低，產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化突出，開放平臺和載體建設(shè)滯后，互聯(lián)互通水平不高，滇中城市群龍頭帶動作用不夠，新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化緩慢等開展調(diào)研。
四、方法步驟
在全省大興調(diào)查研究，分為6個步驟。
（一）組織專題學(xué)習(xí)。各級黨委（黨組）要通過理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、讀書班等，組織黨員、干部深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)查研究的重要論述、習(xí)近平總書記考察云南重要講話和對云南工作重要指示批示精神，深刻認識大興調(diào)查研究對于領(lǐng)會和把握習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要意義，深刻認識大興調(diào)查研究對于本地區(qū)本部門本單位察實情、破難題、謀發(fā)展的重要意義，深刻認識大興調(diào)查研究對于轉(zhuǎn)作風、提效能、強擔當?shù)闹匾饬x，切實增強大興調(diào)查研究的思想自覺、政治自覺、行動自覺。
（二）制定調(diào)研方案。各級黨委（黨組）要胸懷“國之大者”，把握省之要情，結(jié)合本地區(qū)本部門本單位實際，結(jié)合職能職責，圍繞當前12個方面70項重點調(diào)研內(nèi)容，細化具體調(diào)研選題，制定調(diào)研方案，明晰方式方法，統(tǒng)籌工作安排。黨委（黨組）主要負責同志要親自主持制定調(diào)研方案。
（三）深入調(diào)查研究?？h處級以上領(lǐng)導(dǎo)班子成員要聚焦自身職責和分管領(lǐng)域，每人牽頭1個課題開展調(diào)研，同時要針對相關(guān)領(lǐng)域或工作中最突出的難點問題進行專項調(diào)研，指導(dǎo)督促分管領(lǐng)域和分管單位開展相關(guān)調(diào)研。要大力推行項目工作法、一線工作法、典型引路法，因地制宜綜合運用座談訪談、隨機走訪、問卷調(diào)查、專家調(diào)查、抽樣調(diào)查、統(tǒng)計分析等多種方式，以及互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，提高調(diào)研的科學(xué)性和實效性。要撲下身子、沉到一線，掌握實情、把脈問診，問計于群眾、問計于實踐。
（四）認真研討轉(zhuǎn)化。各級黨委（黨組）要適時召開大興調(diào)查研究研討交流會，交流調(diào)研成果，在全面梳理匯總調(diào)研情況的基礎(chǔ)上，運用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀、方法論和貫穿其中的立場觀點方法，深入剖析問題癥結(jié)，充分論證對策建議，科學(xué)制定破解之策。重點調(diào)研成果要及時轉(zhuǎn)化為本地區(qū)本部門本單位的政策措施和工作方案。沒有充分調(diào)研而形成的決策參考意見，原則上不列入各級黨委常委會會議和黨組會的決策參考范疇。
（五）切實解決問題。各級黨委（黨組）對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題和群眾反映的訴求，要區(qū)分短期盡快解決和長期持續(xù)推進，列出問題清單、責任清單、任務(wù)清單，明確解決措施、責任單位、責任人和完成時限。要堅持一竿子插到底，當好施工隊長，推動問題整改、對策落實，防止調(diào)研發(fā)現(xiàn)問題層層交辦、轉(zhuǎn)辦。要切實把解決實際問題作為打開工作局面的突破口，做到開展一次調(diào)研、解決一個問題、推動一項工作。
（六）開展督查回訪。各級黨委（黨組）要建立調(diào)研成果轉(zhuǎn)化運用清單，項目化、清單化、具體化解決調(diào)研中反映和發(fā)現(xiàn)的問題，針對調(diào)查研究進展情況、完成情況、成果轉(zhuǎn)化運用情況開展督查回訪，定期通報相關(guān)情況。鼓勵各地區(qū)各部門根據(jù)工作需要建立調(diào)查研究聯(lián)系點，適時對調(diào)研對象和解決問題等事項進行回訪。注意發(fā)現(xiàn)和解決新的問題。
五、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委（黨組）要高度重視調(diào)查研究工作，抓好學(xué)習(xí)、調(diào)研、研討、落實、回訪工作閉環(huán)。黨委（黨組）主要負責同志負總責，抓好本地區(qū)本部門本單位調(diào)查研究的推進落實，班子其他成員各負其責，抓好分管領(lǐng)域和分管單位的調(diào)查研究工作，責任落實情況要作為領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會對照檢查的內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭開展調(diào)查研究，改進調(diào)研方法，以上率下、作出示范。
（二）嚴明工作紀律。要嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神和省委實施辦法，輕車簡從，厲行節(jié)約，不搞層層陪同，堅持“四不兩直”，走出辦公室傾聽意見呼聲，深入基層找辦法破難題，多到困難多、群眾意見集中、工作打不開局面的地方和單位開展調(diào)研。要加強調(diào)研統(tǒng)籌，避免扎堆調(diào)研、多頭調(diào)研、重復(fù)調(diào)研，不增加基層負擔，鼓勵各級各部門開展聯(lián)合調(diào)研，上下協(xié)同，整體推進，系統(tǒng)解決問題，提升調(diào)研質(zhì)效。要力戒形式主義、官僚主義，不搞作秀式、盆景式和蜻蜓點水式調(diào)研。對違反作風建設(shè)要求和廉潔自律規(guī)定的，要依規(guī)依紀嚴肅問責。
（三）堅持統(tǒng)籌推進。要始終把解決問題作為大興調(diào)查研究的出發(fā)點和落腳點，加大對重點工作、重大問題調(diào)查研究的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和相互銜接，對表現(xiàn)在基層、根子在上面的問題，對涉及多個地區(qū)或部門單位的問題，要堅持統(tǒng)籌治標與治本，統(tǒng)籌當前和長遠，既要解決個性問題，又要舉一反三、審視全局，促進“當下改”與“長久立”，確保實施的辦法措施務(wù)實長效。
（四）建立制度機制。要認真總結(jié)有效做法和成功經(jīng)驗，進一步健全常態(tài)化學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭調(diào)研、重點工作定期分析研判、成果轉(zhuǎn)化、跟蹤問效等制度，深化省級決策咨詢課題管理體制機制改革，不斷完善調(diào)查研究常態(tài)化、長效化機制，使調(diào)查研究成為領(lǐng)導(dǎo)干部深化對黨的創(chuàng)新理論認識和運用的重要途徑，成為黨員干部提高履職本領(lǐng)、增強責任擔當?shù)闹匾獙嵺`，成為轉(zhuǎn)變作風、增進同群眾感情的過程，成為推動云南高質(zhì)量跨越式發(fā)展的重要法寶。
（五）加大宣傳力度。要充分利用報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體平臺，采取多種方式大力宣傳大興調(diào)查研究的重要意義和各地區(qū)各部門各單位大興調(diào)查研究的具體舉措、實際成效，特別是對涉及群眾利益和社會關(guān)注度較高的領(lǐng)域的調(diào)查研究，要持續(xù)跟蹤宣傳報道，凝聚起大興調(diào)查研究的共識和力量，充分發(fā)揮各類智庫、大專院校、科研院所優(yōu)勢，整合調(diào)研資源，營造全社會積極參與調(diào)研、建言獻策的濃厚氛圍。
各州（市）黨委、省級部門黨組（黨委）大興調(diào)查研究情況及成果，要于年底前報告省委。（云南發(fā)布）
