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塑料袋打結
一次性鎖扣
訂單+訂書釘
普通粘紙封簽
首批免費投放的食安封簽。本版圖片 昆明日報記者 楊敏
“您有一個新的美團外賣訂單，請及時處理。”4月10日11時41分，昆明恒隆廣場內(nèi)一家涮菜店接到了一筆新的外賣訂單，隨后工作人員開始備菜、制作餐食。12時，工作人員開始打包，并貼上食安封簽后將餐食擺放在店外的外賣取餐處。
12時05分，外賣小哥小金收到配送信息，趕赴店內(nèi)取餐。10分鐘后，小金取到餐食，先檢查了一下外賣包裝，確認沒有漏灑，才取走進行配送。12時39分，這份“上鎖”的外賣成功送達顧客手中。像這樣上了“安全鎖”的外賣，小金每天要送四五十單。
政府
鼓勵使用食安封簽
此前，昆明市發(fā)布了《關于推行使用網(wǎng)絡訂餐外賣食安封簽的指導意見》（以下簡稱《意見》），明確了取餐前、配送中、送達后3個責任劃分的關鍵節(jié)點，以及網(wǎng)絡訂餐平臺、入網(wǎng)經(jīng)營者、外賣配送人員、消費者的權利義務及四方責任劃分。
在對入網(wǎng)餐飲服務提供者的要求中，《意見》明確提出，入網(wǎng)餐飲服務提供者應當履行食品安全主體責任，正確使用食安封簽，做到“一餐一簽”。將餐飲外賣食品交付配送人員時，應當確保食安封簽的完整性和有效性。外賣食品配送人員接收外賣食品時，應當檢查食安封簽的完整性，對食安封簽不完整或已被破壞的外賣食品，有權拒絕接收和配送；在配送過程中應當保持食安封簽的完整性，確保配送過程中食品不受污染；在消費者接收外賣食品時，應當告知其檢查封簽的完整性后再簽收。消費者在接收餐飲外賣食品時，當面查驗食安封簽的完整性和有效性，如發(fā)現(xiàn)食安封簽不完整或破損，有權拒絕簽收。
值得注意的是，在食安封簽的分類、封裝等較受大眾關注的方面，《意見》明確，食安封簽分為紙質封簽、電子封簽、防開啟餐盒及具備同等功能的其他措施，是防止餐食外包裝在運送過程中被人為拆啟或意外破壞而使用的一次性封口包裝件，具有拆啟后無法恢復原狀、無法重復使用的性能，消費者可憑封簽確認餐食在配送過程中是否完好無損。
記者走訪發(fā)現(xiàn)，在《意見》實施的近一個月里，全市食安封簽使用率明顯提升。“截至目前，我們平臺使用食安封簽的用戶已有12000余戶，美團食安封簽商戶覆蓋率達76.1%。在此前舉行的‘首批食安封簽投放’活動中，我們針對品牌連鎖店單獨寄送了食安封簽，免費供給商戶使用。目前已發(fā)放70余萬份，剩下近30萬份將在4月底前全部發(fā)放完畢?！泵缊F外賣相關負責人丁鑫介紹。
“在積極響應政府監(jiān)管要求及市場需求的背景下，餓了么食安封簽對材質等進行創(chuàng)新升級，更加環(huán)保?！别I了么相關負責人劉嵩琪介紹，自3月14日免費投放食安封簽以來，昆明市餐飲店食安封簽的使用率明顯上升。
“當前，昆明市市場監(jiān)管部門和網(wǎng)絡餐飲服務第三方平臺、餐飲行業(yè)協(xié)會將通過外賣平臺免費發(fā)放一批通用型封簽，鼓勵商家結合自身企業(yè)文化宣傳需求定制一批專屬封簽，由市場監(jiān)管部門及行業(yè)協(xié)會結合食品安全宣傳免費發(fā)放一批公益性封簽，引導消費者在點餐時自行勾選一批封簽形式?！崩ッ魇惺袌霰O(jiān)督管理局食品餐飲安全監(jiān)管處處長周藝表示，接下來，昆明將通過“四個一批”打造，逐步提高食安封簽的覆蓋率和使用率。同時，針對全市小餐飲、食品類小攤販點多、面廣、量大的特點，鼓勵其用“訂單+訂書機”形式對外賣餐食包裝袋封口，達到簡易封簽的效果。
“我們將持續(xù)加強網(wǎng)絡餐飲服務食品安全專項整治，按照‘線上線下同質同標’原則，從源頭上治理第三方平臺主體審查責任不落實、證照不全或公示不規(guī)范，入網(wǎng)餐飲服務提供者實體店食品安全管理不到位、加工環(huán)境臟亂差等問題。同時，我們將做好食品安全知識和法律法規(guī)宣貫，促進全市形成‘無封簽不外賣’的良好社會風尚。”周藝說。
走訪
外賣“上鎖”情況參差不齊
4月10日中午，正值用餐高峰期，在昆明恒隆廣場的路邊，停放著10余輛騎手專用電動車。陸續(xù)有外賣小哥拎著餐食從商場里出來，一路小跑著回到自己的車旁，將餐食放入送餐箱后，騎車急馳而去。
短短幾分鐘時間，就有10余份外賣從這里送出。記者觀察發(fā)現(xiàn)，這些外賣包裝的封口處，僅有五六個貼有食安封簽字樣的膠條，個別封條上印有商家的標識，多數(shù)則采用訂書釘、透明膠帶等簡易方式封口，或者直接將塑料袋口打個結。
12時05分，在恒隆廣場內(nèi)一家涮菜店，工作人員熟練地將餐食裝入一次性飯盒后，先在飯盒封口處封上一層店鋪自己設計的封簽，再系緊塑料袋口，最后用美團封簽在袋口纏一圈，放在店外的外賣取餐處等候騎手取餐。這樣一套流程下來，一份外賣才算打包完成。
“最開始的外賣配送，我們是用訂書釘裝訂，后面自己制作了腰封、封條， 按一個月2000單外賣訂單算，這家店平均一年的封簽制作成本在4萬元左右?！崩ッ靼翞槭榔髽I(yè)管理有限公司線上運營中心副總監(jiān)陸丹介紹，目前，該公司在昆明共有包含上述涮菜店在內(nèi)的11家門店，每年僅食安封簽制作就需花費8萬元左右。
陸丹介紹，針對外賣配送，該企業(yè)制定了外賣封簽標準規(guī)范，并拍攝了教學視頻發(fā)送給門店打包人員學習?！搬槍ν赓u食品，我們有紙袋和塑料袋兩種包裝形式。其中，用紙袋封裝的餐食，我們會在袋口兩邊貼上食安封簽進行封口；塑料袋包裝的餐食則先將塑料袋口打結，再將食安封簽貼在打結處，盡可能減少外賣被打開的風險?！?/p>
作為連鎖餐飲店的典型企業(yè)代表之一，早在2020年1月，海底撈就對外賣食品進行統(tǒng)一封簽，為每個送餐箱箱體安裝一次性鎖扣，保障送餐環(huán)節(jié)食品安全。同時，海底撈還建立了全方位、全動員、全鏈條的“嗨食安”食品安全管理模式，為消費者提供一個安全健康的就餐環(huán)境。
海底撈相關負責人劉晶介紹，自2021年起，海底撈就率先在餐飲領域提出“食品規(guī)劃收納師”概念，以提高后廚庫房的管理水平和安全系數(shù)。劉晶說：“以前我們用的是紙質封簽，很容易破損?，F(xiàn)在采用的是一次性鎖扣，將外賣放入保溫箱，再用一次性鎖扣封箱，操作簡便快捷，外賣人員很容易上手，且不易出錯?！?/p>
外賣小哥楊成龍從事外賣配送工作已有4年，他告訴記者，自2020年開始，使用食安封簽的商家逐漸增多。尤其是今年昆明首批食安封簽發(fā)放后，帶動作用比較明顯，部分商家或外賣平臺開始自主設計符合商家形象的封簽。
“現(xiàn)在使用食安封簽的情況參差不齊，有使用訂書釘?shù)?、一次性安全鎖扣的，也有使用膠條貼紙封簽的，形式各樣，包裝也是五花八門的?？傮w來說，食安封簽的使用量是逐漸增加的，這是一個很好的趨勢。”楊成龍說，食安封簽的使用，降低了外賣在配送途中被打開、漏灑等風險，讓騎手配送起來更放心，顧客吃起來也更安心。
“我最近點的每份外賣都封得很嚴實，把有封簽的外包裝打開后，有的外賣里面還有錫紙或者保鮮膜包著餐盒，完全不用擔心會漏灑?！?5后小張經(jīng)常加班，每次下班回家都會點一份外賣，食安封簽的使用，讓她能更放心地食用自己的外賣。
建議
完善執(zhí)行標準保障三方權益
外賣封簽僅是外賣行業(yè)規(guī)范化管理的一個縮影，食安封簽推出后，如何監(jiān)管、誰來監(jiān)管又成了新的難題。因此，相關行業(yè)人士表示，行業(yè)規(guī)范化發(fā)展仍需政府、商家、平臺、外賣員等多方的努力。
“有封簽也不一定能保證萬無一失?！币贿呎f著，外賣小哥小陳一邊向記者展示了手里一份封簽不太完整的外賣。他說：“這樣只貼一個小封簽在口袋上，袋子照樣可以打開。如果顧客拒絕簽收，處罰最后可能會落在我們身上，這樣我們就太冤枉了。我希望監(jiān)管部門能夠完善相關執(zhí)行規(guī)定，明確各環(huán)節(jié)的責任劃分?！?/p>
“目前市場上的標簽形式各異、標準不同，為了不增加商家的負擔，建議政府部門推廣使用一些簡單的、實惠的封簽，供他們挑選使用，同時不定期進行抽查，確保封簽使用規(guī)范。”丁鑫說。
劉嵩琪建議，昆明可參考浙江等地的經(jīng)驗，把食安封簽使用納入當?shù)氐胤叫苑ㄒ?guī)或相關政策體系，明確食安封簽制度和使用規(guī)范。他希望市場監(jiān)管部門、外賣平臺等針對食安封簽積極開展宣傳工作，創(chuàng)新促進方式，培育引導商戶、消費者了解食安封簽，理解食安封簽的價值和意義，增強使用食安封簽的意識。
記者了解到，近年來，餓了么在監(jiān)管部門的指導下，堅持線上線下一體化監(jiān)管原則，創(chuàng)新監(jiān)管工作辦法，通過產(chǎn)品賦能，推動數(shù)字化應用，利用大數(shù)據(jù)產(chǎn)品能力滿足食安監(jiān)管訴求，進一步保障外賣在配送過程中的健康安全，讓用戶在點外賣時更加放心。線上方面，餓了么在行業(yè)內(nèi)首次創(chuàng)新可全國復制的食安封簽使用“反饋—數(shù)據(jù)—幫扶—跟蹤”線上線下一體化閉環(huán)產(chǎn)品能力，目前已在浙江、上海等地的14個城市上線產(chǎn)品；線下，通過不定期抽查、調(diào)研等方式，檢查封簽使用情況。
“線上‘訂單食安封簽使用反饋與管理機制’，為消費者搭建了‘訂單是否使用食安封簽、收餐時封簽是否完好’的反饋路徑，通過消費者海量訂單信息反饋大數(shù)據(jù)，精準定位客訴頻次較高的商戶，定向在管理后臺對其進行‘封簽使用異常提醒’，并進行點對點宣導、督促，推動食安封簽使用與普及。”劉嵩琪說。
事實上，昆明為了推動“一餐一封簽”制度的實施做了很多工作。在出臺《意見》的同時，昆明還發(fā)布并解讀了《昆明市餐飲外賣密封規(guī)范》，明確密封措施應滿足保障餐飲外賣食品包裝完整性，防止餐飲外賣食品包裝在配送過程中被打開的要求。餐飲服務提供者宜在門店設定專門的打包和取餐區(qū)。同時通過開啟食安封簽設計線上征集活動，有效普及外賣食品安全知識。
為了引導企業(yè)養(yǎng)成使用食安封簽的習慣，在昆網(wǎng)絡餐飲服務第三方平臺還在昆明投放了首批200萬份食安封簽。該封簽經(jīng)過特殊設計，使用特殊材質，具備撕開即刻損毀、無法重復使用的特點，盡可能確保配送途中外包裝不被拆袋。（昆明日報記者 楊敏）
