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滇中新區(qū)（以下簡稱“新區(qū)”）與昆明市一體融合不可分割。
新區(qū)興，則昆明興；新區(qū)強(qiáng)，則昆明強(qiáng)。
2015年9月，國務(wù)院批復(fù)同意設(shè)立新區(qū)，明確要把新區(qū)打造成我國面向南亞東南亞輻射中心的重要支點(diǎn)、云南建設(shè)重要經(jīng)濟(jì)增長極、西部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)綜合試驗(yàn)區(qū)和改革創(chuàng)新先行區(qū)。按照這一戰(zhàn)略定位，云南省委、省政府構(gòu)建了“省級決策領(lǐng)導(dǎo)、新區(qū)獨(dú)立建制、市區(qū)融合發(fā)展”的管理體制，為新區(qū)在新的起點(diǎn)上深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、加速發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的體制基礎(chǔ)。
以融合促發(fā)展，以合作促共贏。
昆明市和新區(qū)主動(dòng)做好融合發(fā)展這篇大文章，堅(jiān)持“一張圖”編制市區(qū)規(guī)劃，“一盤棋”共同推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，“一體化”協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，市區(qū)融合發(fā)展取得顯著成效。
政策+生產(chǎn)力要素集聚優(yōu)勢
高質(zhì)量發(fā)展“雙向奔赴”
處于昆明城區(qū)“兩翼”的新區(qū)，區(qū)位和歷史沿革決定了兩者是一盤棋、一家人、一個(gè)命運(yùn)共同體。昆明市與新區(qū)必須心往一處想、勁往一處使，真正做到上下同頻共振、左右協(xié)調(diào)配合，工作無縫對接、發(fā)展聯(lián)動(dòng)融合，最大限度釋放發(fā)展力、解放生產(chǎn)力、激發(fā)創(chuàng)造力，形成一心一意謀發(fā)展、齊心協(xié)力建新區(qū)、群策群力促跨越的強(qiáng)大合力。
新區(qū)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，有利于促進(jìn)包括昆明市在內(nèi)的滇中城市群崛起，成為推動(dòng)全省高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。
昆明市與新區(qū)要實(shí)現(xiàn)“市區(qū)融合”，最為緊要的是產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、“一體化”協(xié)同。
長期以來，昆明市高度重視新區(qū)的發(fā)展建設(shè)，積極推進(jìn)“市區(qū)融合”，促進(jìn)滇中崛起。多年來，新區(qū)政策優(yōu)勢和昆明市生產(chǎn)力要素集聚優(yōu)勢疊加，為高質(zhì)量發(fā)展蓄積了強(qiáng)大動(dòng)力。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2022年新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，完成地區(qū)生產(chǎn)總值1000.14億元，同比增長5.2%，首次超千億元。固定資產(chǎn)投資同比增長7.8%，其中工業(yè)投資完成269.3億元，同比增長81.2%；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值完成1615.8億元，同比增長25.3%；規(guī)上工業(yè)增加值增長9.9%；社會消費(fèi)品零售總額303.1億元，同比增長6.5%。
2016年12月26日，東風(fēng)云南汽車有限公司整體搬遷升級改造項(xiàng)目奠基，這不是企業(yè)簡單的搬遷和入駐，而是“市區(qū)融合發(fā)展”、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實(shí)際行動(dòng)。截至目前，這個(gè)設(shè)計(jì)項(xiàng)目已經(jīng)完成投資約11億元，2019年汽車銷量為8012輛，今年計(jì)劃產(chǎn)銷8500輛。
2022年，新區(qū)圍繞昆明市“8+N”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主攻方向和新區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全力抓好招商引資、項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)工作。招商引資取得實(shí)效，新區(qū)到位內(nèi)資項(xiàng)目290個(gè)，到位資金482.66億元；產(chǎn)業(yè)到位資金340.55億元，其中工業(yè)到位資金244.65億元；新引進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目68個(gè)，其中10億元以上項(xiàng)目25個(gè)、50億元以上項(xiàng)目11個(gè)、100億元以上項(xiàng)目6個(gè)；新引進(jìn)5家世界500強(qiáng)企業(yè)。
委局合一、委街融合、政企聯(lián)動(dòng)
管理體制改革釋放發(fā)展新動(dòng)能
改革，是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，更是思想意識的改變。從改革開放之初的深圳蛇口“時(shí)間就是金錢，效率就是生命”，到上海浦東“敢為天下先”的作風(fēng)，城市和人，因改革而有活力。
2022年10月以來，新區(qū)開展了以“賦權(quán)、賦能、賦責(zé)”為核心的管理體制改革，以“委局合一、委街融合、政企聯(lián)動(dòng)”的改革思路，建立實(shí)體化、組團(tuán)式、平行開發(fā)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。
從管理范圍來看，新區(qū)管轄范圍由安寧市、嵩明縣和官渡區(qū)部分區(qū)域調(diào)整為直管區(qū)和共管區(qū)，有利于對新區(qū)現(xiàn)有范圍進(jìn)行合理分區(qū)，科學(xué)界定管理權(quán)責(zé)，全面厘清職責(zé)邊界，從根本上解決“職能交叉、職責(zé)重疊、權(quán)責(zé)不清”等長期制約新區(qū)發(fā)展的體制問題。
從職能職責(zé)來看，由主要負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)社會全方位管理，有利于整合現(xiàn)有資源和發(fā)展要素，高效統(tǒng)籌直管區(qū)整體規(guī)劃建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，不斷補(bǔ)齊民生短板，加快構(gòu)建“體系完整、協(xié)調(diào)順暢、執(zhí)行高效、監(jiān)督有力”的體制機(jī)制。
“新的管理體制機(jī)構(gòu)更加精簡、權(quán)責(zé)更加明晰、體制更加順暢、運(yùn)行更加高效、發(fā)展優(yōu)勢更加凸顯。特別是在干部管理使用上，從新區(qū)內(nèi)部選拔交流使用轉(zhuǎn)變?yōu)槿蟹秶鷥?nèi)調(diào)配使用，有利于為新區(qū)干部提供更廣闊的成長空間，充分調(diào)動(dòng)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性、主動(dòng)性，必將有效提振新區(qū)干部敢闖敢干的精氣神。”新區(qū)黨群工作部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
主動(dòng)服務(wù)融入“六個(gè)春城”建設(shè)
打造“五個(gè)新區(qū)”體現(xiàn)新作為
市委十二屆四次全會提出著力打造“六個(gè)春城”，明確昆明的發(fā)展思路和工作重點(diǎn)，提出推動(dòng)昆明現(xiàn)代化建設(shè)的工作舉措和實(shí)現(xiàn)路徑。圍繞市委確定的目標(biāo)，2023年，新區(qū)明確提出“分三個(gè)階段、實(shí)施五大行動(dòng)、打造五大新區(qū)”的高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)代化建設(shè)新路子。
圍繞“實(shí)力春城”建設(shè)，新區(qū)將深入貫徹落實(shí)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省決策部署，突出差異化、特色化、集群化、規(guī)模化、國際化發(fā)展方向，大力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)提質(zhì)”行動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快構(gòu)建完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，以產(chǎn)業(yè)增動(dòng)力、強(qiáng)實(shí)力、壯規(guī)模，著力打造“實(shí)力新區(qū)”。
圍繞“開放春城”建設(shè)，大力實(shí)施“對外合作”行動(dòng)，推動(dòng)新區(qū)發(fā)展聯(lián)動(dòng)周邊、融入國內(nèi)、接軌國際，讓新區(qū)成為開放合作的高地、投資興業(yè)的沃土，著力打造“開放新區(qū)”。
圍繞“綠美春城”建設(shè)，新區(qū)將牢固樹立“建新區(qū)即建新城”的理念，緊扣“產(chǎn)、城、人”三個(gè)關(guān)鍵，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)、生命“四生”要素，學(xué)習(xí)借鑒天府新區(qū)公園城市建設(shè)理念，大力實(shí)施“產(chǎn)城共興”行動(dòng)，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與基礎(chǔ)建設(shè)、服務(wù)配套、品質(zhì)提升、資源集聚深度融合、協(xié)同發(fā)展，走出一條“以產(chǎn)為主、以產(chǎn)興城、以城帶產(chǎn)、產(chǎn)城融合、宜居宜業(yè)”的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)路子，著力打造“美麗新區(qū)”。
圍繞“效能春城”建設(shè)，新區(qū)將堅(jiān)定不移走改革創(chuàng)新道路，大膽先行先試，大力實(shí)施“改革創(chuàng)新”行動(dòng)，加大管理體制、財(cái)政體制、投融資體制、作風(fēng)效能革命等重點(diǎn)領(lǐng)域的改革力度，深化創(chuàng)新主體培育，推進(jìn)創(chuàng)新平臺建設(shè)，強(qiáng)化創(chuàng)新人才保障，使改革創(chuàng)新成為推動(dòng)新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力，著力打造“活力新區(qū)”。
“文博路機(jī)動(dòng)車道窨井蓋往外冒水，請及時(shí)處理！”今年4月17日，接到新區(qū)綜合部總值班室分發(fā)的來電投訴，新區(qū)城市運(yùn)營管理服務(wù)中心迅速響應(yīng)，市政工作分管負(fù)責(zé)人第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場，安排相關(guān)單位對道路開展清掃保潔、排查處理等工作，次日就處理完畢。僅4月17日至21日，新區(qū)城市運(yùn)營管理服務(wù)中心就受理投訴案件11件，平均辦結(jié)時(shí)間為1.2天，彰顯了新區(qū)提升居民幸福感的決心與速度。這是今年以來新區(qū)加快打造“幸福新區(qū)”的一個(gè)縮影。
如今，新區(qū)上下正火熱開展“煥發(fā)新氣象 展現(xiàn)新作為”思想解放大討論暨“大調(diào)研、解難題、抓落實(shí)”專項(xiàng)工作，新區(qū)廣大干部職工以思想“破冰”促工作“破局”，主動(dòng)服務(wù)、融入“六個(gè)春城”建設(shè)，全力跑出“市區(qū)融合”發(fā)展的“加速度”。（昆明日報(bào) 記者李雙雙）
