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日前，市十五屆人大常委會第十一次會議舉行聯(lián)組會議，就昆明市園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況展開了一場“辣味”十足的專題詢問。此次專題詢問一改以往風(fēng)格，采取“一問一答一測評”的形式進(jìn)行，首次對到會應(yīng)詢部門答復(fù)情況進(jìn)行滿意度測評。
專題詢問首次增設(shè)滿意度測評環(huán)節(jié)
“昆明市計(jì)劃出臺《昆明市開發(fā)區(qū)振興三年行動（2023—2025年）》，請問三年行動的總體思路、要實(shí)現(xiàn)的主要目標(biāo)是什么？要達(dá)到哪些主要指標(biāo)？”專題詢問會一開始，常委會組成人員就聚焦進(jìn)一步促進(jìn)全市園區(qū)經(jīng)濟(jì)解難紓困、突破發(fā)展“問無虛發(fā)”。
“按照‘一年見成效、兩年上臺階、三年大突破’的目標(biāo)，到2023年，全市開發(fā)區(qū)規(guī)劃編制工作全面完成，管理運(yùn)行機(jī)制更加合理，統(tǒng)計(jì)監(jiān)測和考核評價(jià)體系基本建立，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)；到2024年，要素保障日趨完備，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，市場主體明顯增加，經(jīng)濟(jì)規(guī)模、質(zhì)量效益顯著提高；到2025年，開發(fā)區(qū)對全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐引領(lǐng)作用更加凸顯，在國家和省級開發(fā)區(qū)綜合排名實(shí)現(xiàn)大幅爭先進(jìn)位。”副市長趙波及市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市自然資源規(guī)劃局、市商務(wù)局、市科技局、市投資促進(jìn)局等部門主要負(fù)責(zé)人，昆明高新區(qū)管委會有關(guān)負(fù)責(zé)人到會應(yīng)詢。會上，應(yīng)詢部門每答復(fù)完一個(gè)問題后，與會全體常委會組成人員便針對答復(fù)情況填寫“昆明市園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況專題詢問問題答復(fù)滿意度測評表”，對問題答復(fù)情況一一作出滿意、基本滿意、不滿意三個(gè)等次的滿意度測評，并在全部問題答復(fù)完畢后，統(tǒng)一匯總統(tǒng)計(jì)公布結(jié)果。此次增設(shè)的對到會應(yīng)詢部門答復(fù)情況進(jìn)行滿意度測評環(huán)節(jié)，在市人大常委會開展專題詢問監(jiān)督工作中尚屬首次。
現(xiàn)場一問追問再問“刨根究底”
“規(guī)劃是園區(qū)發(fā)展的引領(lǐng)，我們在視察調(diào)研中發(fā)現(xiàn)有的園區(qū)規(guī)劃還未完成，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明確、不突出、不聚焦，對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局缺乏統(tǒng)籌謀劃。請問：全市各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）總體規(guī)劃修編和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制完成情況如何？規(guī)劃要怎么解決規(guī)劃交叉、規(guī)劃布局不科學(xué)不合理的情況？”“追問：結(jié)合園區(qū)規(guī)劃修編，市級層面針對園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局的主要思路和總體部署是什么？”“再問：針對部分園區(qū)產(chǎn)業(yè)同構(gòu)、同質(zhì)化、重復(fù)建設(shè)、功能定位重疊等問題突出，園區(qū)間聯(lián)動協(xié)作不足，市級層面是否有統(tǒng)籌安排和具體措施，園區(qū)之間合作發(fā)展方面怎么統(tǒng)籌考慮、統(tǒng)一安排？”會上，常委會組成人員沒有事先安排預(yù)設(shè)問題，不僅8位提問人均有針對性地提出追問，其中還有3位提問人更深挖問題實(shí)質(zhì)發(fā)出再問，現(xiàn)場詢問“刨根究底”。
問題切中時(shí)弊“辣味”十足
每一個(gè)“深問”背后是“謀定而后動”。此前，為做好會議審議和專題詢問的相關(guān)工作，市人大常委會組成兩個(gè)視察組專程赴中國老撾磨憨—磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)（以下簡稱“經(jīng)合區(qū)”）調(diào)研視察，了解全市范圍內(nèi)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，并召開會議就當(dāng)前和今后工作情況、存在困難問題和應(yīng)對措施與相關(guān)職能部門、部分縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會座談討論，較全面地掌握全市園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)情況?！澳ズ┛诎兑平焕ッ魍泄芎?，在下一步工作中，如何幫助磨憨口岸向上爭取更多政策扶持和制度支持？如何賦予經(jīng)合區(qū)管委會更大改革創(chuàng)新權(quán)力，推動口岸實(shí)現(xiàn)更快發(fā)展？”“現(xiàn)在全市各園區(qū)中類似‘半拉子工程’和停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)有多少？形成這類問題的原因是什么？目前調(diào)整清理出園區(qū)的主要困難或障礙是什么？是否有具體指導(dǎo)意見和工作措施？”現(xiàn)場詢問開門見山、切中時(shí)弊，“辣味”十足，著實(shí)讓到會應(yīng)詢部門“紅了臉”“出了汗”，感受到市人大常委會“剛性”監(jiān)督動真碰硬，在助力打造經(jīng)濟(jì)繁榮的“產(chǎn)業(yè)高地、實(shí)力春城”、 親商護(hù)企的“投資沃土、溫馨春城”、 包容并蓄的“輻射中心、開放春城”上的人大擔(dān)當(dāng)和人大之為。
持續(xù)“剛性”監(jiān)督助力“六個(gè)春城”建設(shè)
根據(jù)現(xiàn)場測評結(jié)果統(tǒng)計(jì)，會上應(yīng)詢部門全部問題答復(fù)情況為滿意?！敖陙?，全市園區(qū)經(jīng)濟(jì)取得長足發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到有力的支撐作用，但與中央、省委、市委的要求相比還存在差距，與昆明發(fā)展目標(biāo)、定位比較也存在差距，務(wù)必高度重視，采取有力措施逐步解決?！睂ｎ}詢問主持人、市人大常委會副主任李開德明確指出。專題詢問作為憲法和法律賦予人大及其常委會行使監(jiān)督職權(quán)的法定方式，更是人大加強(qiáng)對“一府一委兩院”工作監(jiān)督的重要形式。此次專題詢問通過8位常委會組成人員圍繞全市園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的細(xì)致詢問，市政府職能部門主要負(fù)責(zé)人和昆明高新區(qū)管委會有關(guān)負(fù)責(zé)人對問題的認(rèn)真答復(fù)；趙波就貫徹市委部署要求，落實(shí)人大常委會意見建議作出的表態(tài)發(fā)言，使大家對今后如何抓好全市園區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作有了更全面、客觀、真實(shí)的認(rèn)識、了解。
專題詢問的結(jié)束不是監(jiān)督的終點(diǎn)?！跋Ｍ姓⒂嘘P(guān)職能部門及縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）進(jìn)一步強(qiáng)化履職盡責(zé)，認(rèn)真研究解決詢問中反映的突出問題，更好地幫助園區(qū)解難紓困、發(fā)展壯大，推動全市園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新突破?！笔腥舜蟪Ｎ瘯嘘P(guān)負(fù)責(zé)人表示，市人大常委會將以持續(xù)有力監(jiān)督，進(jìn)一步促進(jìn)全市園區(qū)經(jīng)濟(jì)解難紓困、突破發(fā)展，助力昆明在“六個(gè)春城”建設(shè)賽道上跑出加速度。（昆明日報(bào) 記者杜仲瑩）
