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制度性交易成本降低一點(diǎn)，社會財富創(chuàng)造就會顯著增加。近年來，昆明市公安局出臺的政策文件有一個明顯的變化，那就是以“一”開頭的專有名詞變多了，“只跑一趟”“一網(wǎng)通辦”“一窗通辦”“一站辦結(jié)”……
越來越多的“一”，反映出昆明市公安局正將優(yōu)化營商環(huán)境融入公安工作一體謀劃、一體推進(jìn)。
“一站辦理” 辦證周期縮短30%
走上街頭，如果你問市民昆明的營商環(huán)境怎么樣？市民可能會覺得這個問題過于抽象無法回答。但如果你問他，在昆明辦護(hù)照、身份證、居住證、處理交通違法、申請企業(yè)公章等業(yè)務(wù)復(fù)不復(fù)雜，他一定能給出一個具體的答案。
累計接待群眾2萬余人次，辦理身份證業(yè)務(wù)2700余件，辦理戶籍業(yè)務(wù)1200余件，辦證周期縮短30%以上。這串?dāng)?shù)字是昆明市公安局西山分局前衛(wèi)綜合服務(wù)站投入運(yùn)行3個月以來的成績。
3月27日下午3點(diǎn)，昆明市公安局西山分局前衛(wèi)綜合服務(wù)站人來人往，市民陸女士是附近的商戶，前幾天，她弄丟了身份證，“趁著不忙，我趕緊來補(bǔ)辦，沒有身份證很不方便?！标懪康牡昝鎰傞_始裝修，沒有身份證，很多事情都難以開展。
一個小時能辦好嗎？陸女士得到了肯定的答復(fù)。
來到身份證辦理窗口，陸女士通過人臉識別驗(yàn)明身份，提交申請后，開始補(bǔ)辦身份證。她沒有提交任何材料，身份證照片也是在服務(wù)站內(nèi)的身份證人像采集室拍攝的?！八麄兒芗?xì)心，拍身份證照片時還提供深色外套、梳子，我什么都不用準(zhǔn)備?！标懪空f，自己原本只是想先來咨詢一下需要準(zhǔn)備什么材料，沒想到第一次來就辦完了。
西山分局金家河派出所民警李永瓊在前衛(wèi)綜合服務(wù)站駐點(diǎn)，每天要接待近百名前來辦理各種業(yè)務(wù)的市民?！耙郧捌髽I(yè)辦理特種行業(yè)、娛樂服務(wù)場所行政許可及備案，必須到轄區(qū)治安大隊才行，現(xiàn)在都可以在服務(wù)站提出申請，進(jìn)行辦理?！崩钣拉偨榻B，前衛(wèi)綜合服務(wù)站設(shè)置了12個窗口，身份證、戶口、社保、車駕管、企業(yè)公章申請等20余項(xiàng)業(yè)務(wù)，都可以一網(wǎng)受理、一網(wǎng)通辦、一門通辦。
優(yōu)化營商環(huán)境，減少企業(yè)辦事環(huán)節(jié)必不可少，“一警多能”“一站多能”“一次辦結(jié)”，“零排隊、零等候、零投訴”已成為綜合服務(wù)站的新常態(tài)。
“一個方案” 水電氣即報即辦
城市發(fā)展交通先行，自2022年以來，昆明市公安局交警支隊獲得用水審批149件、用氣審批40件、用電審批65件。為確保工期，交警支隊結(jié)合工作職責(zé)，對獲得用水、用電、用氣需要占用、挖掘道路施工的交警審批環(huán)節(jié)全流程優(yōu)化。3月28日，交警支隊收到了昆明通用水務(wù)自來水有限公司關(guān)于在西昌路東側(cè)機(jī)動車道進(jìn)行供水管道搶修施工的申請。
如何既保障周邊群眾出行，又不影響企業(yè)施工？
交警支隊要求昆明通用水務(wù)自來水有限公司在夜間組織施工，白天恢復(fù)道路通行，并嚴(yán)格按照法律法規(guī)及施工作業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)合理設(shè)計方案、安全文明施工作業(yè)，盡量減少對道路的占用，按照行業(yè)技術(shù)規(guī)范，采取先進(jìn)的施工工藝和合理的施工工序，最大限度壓縮工期，在施工前制定科學(xué)的交通組織方案及施工期間保通方案，將占道施工對道路交通的影響降到最低。
昆明通用水務(wù)自來水有限公司提交了占道施工期間的交通組織方案后，交警支隊當(dāng)日出具了占道施工審批意見。
書面申請、占用或挖掘道路審批表、自然資源局意見、施工平面圖、施工現(xiàn)場照片、施工保通方案……在以前，辦理占用、挖掘城市道路需要提交11種申請資料，經(jīng)過優(yōu)化“瘦身”，審批流程有了質(zhì)的飛躍。如今，只需要提交占道施工期間的交通組織方案就足夠了。這對企業(yè)來說，無疑是好消息。
交警支隊將工作重心由“重審批”轉(zhuǎn)移到“重服務(wù)，提前介入，對項(xiàng)目申報所需的施工期間的交通組織方案提前進(jìn)行指導(dǎo)，避免企業(yè)因方案編制不合理、不科學(xué)導(dǎo)致反復(fù)修改方案耽誤審批時間，為申報企業(yè)打造一個審批時間短、審批效率高、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)的審批環(huán)境，為昆明建設(shè)全國一流營商環(huán)境貢獻(xiàn)公安交警力量。
“一網(wǎng)通辦”新模式節(jié)省9000余小時
去年5月，為破解法院執(zhí)行滯后難題，交警支隊車管所緊盯涉案車輛查封、解封環(huán)節(jié)，努力探索“警法合作”新模式，通過搭建“機(jī)動車專網(wǎng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)”，在全省首家推出“法院代辦機(jī)動車查封、解封業(yè)務(wù)”措施。據(jù)悉，自“警法合作”開展以來，全市16家法院共辦理1802筆機(jī)動車查封、解封業(yè)務(wù)。
近日，昆明鐵路運(yùn)輸法院執(zhí)行局在辦理一起執(zhí)行案件時，發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人張某某名下有車輛財產(chǎn)線索，于是立即通過“機(jī)動車專網(wǎng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)”將該車輛予以查封。從發(fā)現(xiàn)有可查封車輛到法院予以查封只需要5分鐘，這就是“警法合作”新模式帶來的高效率。從“面對面”變?yōu)椤熬W(wǎng)對網(wǎng)”，法院可以通過“機(jī)動車專網(wǎng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)”直接辦理機(jī)動車查封、解封業(yè)務(wù)，簡化了程序。同時，也改變了原先法院案件執(zhí)行承辦人在查控車輛時需花費(fèi)大量時間往返于法院與車管所之間的模式，使機(jī)動車查封、解封業(yè)務(wù)辦理從“人員奔波”變?yōu)椤皵?shù)據(jù)奔跑”。
“少跑腿”甚至“不跑腿”的變化，讓企業(yè)在遇到糾紛時，不再頭疼執(zhí)行難、耗時長的問題，車管所用“警法合作”新模式，進(jìn)一步推動優(yōu)化營商環(huán)境。截至目前，以全市法院已辦結(jié)業(yè)務(wù)量計算，與傳統(tǒng)辦理模式相比，共節(jié)省9000余小時。
“一站服務(wù)” 打響人才“搶奪”戰(zhàn)
筑巢引鳳，昆明加入了人才“搶奪”戰(zhàn)。昆明市公安局出入境管理局在全市建立了5個移民事務(wù)服務(wù)中心站點(diǎn)，搭建移民交流互動平臺，為常住外國人提供政策咨詢、居留旅行、法律援助、語言文化等社會融入服務(wù)。同時，通過優(yōu)化服務(wù)流程、工作時限、辦證手續(xù)、網(wǎng)點(diǎn)布局等措施，促進(jìn)更高水平的對外開放，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為昆明市建設(shè)貢獻(xiàn)力量。
優(yōu)化服務(wù)流程，推出一窗受理。昆明市公安局出入境管理局聯(lián)合昆明市科技局和昆明市政務(wù)服務(wù)中心今年在昆明市政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置“外籍人才工作居留許可”事項(xiàng)專窗，將外籍人才在昆工作審批事項(xiàng)進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)一套表單、材料互認(rèn)，一站服務(wù)、同步申請，一次辦結(jié)、審批聯(lián)動的新模式，最大限度為在昆工作的外籍人才提供“一站式”便利服務(wù)。
優(yōu)化工作時限，服務(wù)“一帶一路”。對應(yīng)邀來華參加“一帶一路”重大活動、重要會議以及重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)的外國人，因緊急事由來不及辦妥來華簽證的，可憑中方主管部門相關(guān)證明材料，申辦口岸簽證。來華參與“一帶一路”重點(diǎn)工程、重要合作、重大項(xiàng)目的外國人及其配偶和未成年子女，需在華居留的，根據(jù)相關(guān)證明材料和個人需要，證件簽發(fā)時限由15個工作日縮短至5個工作日。
優(yōu)化辦證手續(xù)，減免辦證材料。外國人員申請商貿(mào)簽證、申請交流、訪問、考察等活動簽證、高層次人才和急需緊缺人才簽證、短期學(xué)習(xí)簽證及工作類、學(xué)習(xí)類居留許可延期時，若接待單位不變，可免提交單位依法登記證明。
優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)布局，實(shí)現(xiàn)就近辦證。結(jié)合全市常住外國人分布情況，在常住外國人相對集中的市級政務(wù)服務(wù)中心、呈貢區(qū)政務(wù)服務(wù)中心、中國（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)綜合服務(wù)中心增設(shè)境外人員簽證證件受理點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)就近辦證，提高涉外政務(wù)服務(wù)水平。（昆明日報 記者張章 通訊員董佳妮）
