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我國在“十四五”規(guī)劃中首次將“兒童友好”納入了五年規(guī)劃，并由國家發(fā)改委聯(lián)合22部委發(fā)布了《關于推進兒童友好城市建設的指導意見》。2022年12月4日，國家發(fā)展改革委、住建部、國務院婦女兒童工作委員會辦公室聯(lián)合印發(fā)了《城市兒童友好空間建設導則（試行）》，提出要以公益普惠為原則，堅持“1米高度”視角、寓教于樂內(nèi)涵、安全環(huán)保標準，推進兒童友好空間建設，讓廣大兒童享有安全、便捷、舒適、包容的城市公共空間、設施、環(huán)境和服務。
目前，國內(nèi)發(fā)達地區(qū)如上海、杭州、成都、寧波等已經(jīng)開始在社區(qū)建設、城市建設過程中著眼“1米高度”視角，打造功能完善的生活圈，通過拓展室內(nèi)外活動空間、提升社會支持服務、提供權(quán)益保障等，探索兒童友好城市建設新路徑。這既是現(xiàn)代城市發(fā)展過程中一件功在當代、利在千秋的大事，又是完善生育支持體系、提升人口出生率的一項基礎性工作。昆明市作為省會城市，教育、醫(yī)療、文化、公共服務資源豐富，基層社會治理水平不斷創(chuàng)新，社區(qū)建設更是走在全省乃至全國前列，在兒童友好城市建設工作中理應成為全省示范，進一步彰顯“溫馨春城、幸福春城”的吸引力。
構(gòu)建多元化體系，實現(xiàn)服務友好。構(gòu)建“政府+社區(qū)+小區(qū)物業(yè)+其他社會力量”多元參與協(xié)同推進的工作體系，作為社區(qū)治理的基本單元、居民生活的“細胞核”——小區(qū)物業(yè)應該成為這個多元體系中關鍵一環(huán)，成為兒童友好社區(qū)塑造的重要組織者和執(zhí)行者。街道、社區(qū)應把對兒童的柔性關照滲透到社會基層治理的各個環(huán)節(jié)中，把人文關懷落實到兒童宣傳教育的每個細微處。針對不同年齡段孩子的不同需求，提供多元化、專業(yè)化的服務。定期開展0-6歲科學育兒、親子教育、青春期心理等一系列兒童教育講座。針對困境兒童及其家庭開展救助及關愛服務，對困境兒童底數(shù)情況進行常態(tài)化動態(tài)排查，為困境兒童提供個性化、專業(yè)化、普惠化、常態(tài)化和精準化服務，致力讓每一位兒童都能在充滿愛的環(huán)境下茁壯成長。在城市建設中可以精準改造的部分是——游樂設施、石材桌椅沒有尖銳的尖角，有條件改造的尖角可以打磨為圓形；公共階梯、公共設施不易過高過寬；陽臺縫隙不能太大，避免兒童有鉆出去的風險；電梯盡量選用帶橫排按鈕方便兒童和座輪椅人群使用。
硬件配套軟件跟進，實現(xiàn)空間友好。推動全市公園綠地和公共空間不斷完善適兒設施建設，包括公共空間休憩座椅的優(yōu)化提升等，不斷擴大商業(yè)、交通樞紐、公共綠地等場所的母嬰設施，在新一輪招商引資規(guī)劃中，鼓勵引入游樂場、兒童工坊等適幼化業(yè)態(tài)。同時結(jié)合“一刻鐘便民生活圈”打造，鼓勵創(chuàng)建針對幼兒群體需求適合幼兒的便民設施和服務，進一步豐富親子消費業(yè)態(tài)。在城市建設中可以建設改造的部分是——在小區(qū)旁修建幾平方米的微小型口袋公園，增添一個沙坑、一個“跳房子”的地面彩繪、一個卡通造型雕塑、一個滑梯都能成為吸引孩子們嬉戲玩耍地方。在小區(qū)綠化、城市綠化過程中傾聽孩子的聲音，可以劃出一個小花園由孩子們自己種植一個植物，或者對現(xiàn)有植物掛身份名牌，由孩子們認養(yǎng)照顧。對小區(qū)周邊垃圾箱、垃圾房、燈箱、路牌、人行天橋等固定公共設施進行卡通彩繪，將冰冷的設施變?yōu)橛锌蓯刍顫姷脑煨停蛟旒踩?、趣味性、通用性一體的街區(qū)。
通表達渠道傾聽孩子的聲音，實現(xiàn)文化友好。一座對兒童友好的城市必將是將兒童權(quán)利作為城市發(fā)展要素來考慮的城市。而要實現(xiàn)這一目標，需要在文化建設中多些“兒童視角”。一方面，要把兒童的需要和權(quán)利納入城市建設規(guī)劃，在公共設施建造和管理中多進行換位思考，盡可能為兒童提供安全和便利。兒童最需要什么樣的文化設施，他們自己最清楚。街道和社區(qū)可以設立“兒童議事員”，以“1米高度看社區(qū)”的兒童視角讓孩子們發(fā)揮主人翁精神，為社區(qū)發(fā)展獻計獻策。孩子的視角與成年人不盡相同，當孩子們以童真的心靈、獨特的眼光去感受城市發(fā)展的脈動，往往能發(fā)現(xiàn)一些被大人忽視的問題。
在城市建設中可以改進的地方是——結(jié)合城市自身的歷史文化、資源稟賦、人文地理等特點，不斷增強青少年對城市的歸屬感、榮譽感、責任感。比如組織開展“春城少年說”“我是城市小宣傳員”“小小城市規(guī)劃師”等活動，邀請少年兒童講述昆明市發(fā)展演變故事、參與昆明市城市規(guī)劃，讓孩子們了解昆明的過去和現(xiàn)在，思考城市建設的未來。培育以兒童為主體的議事組織，開展“兒童參與議事，共建友好城市”兒童議事會等主題活動，更好地傾聽兒童聲音。建設兒童友好城市，就應該讓兒童充分表達對未來城市發(fā)展的想象與想法，讓兒童享有參與權(quán)與建議權(quán)，以兒童友好的“小支點”推動社區(qū)治理“大變化”，實現(xiàn)社區(qū)共建、共治、共享。（評論員 郝大維）
