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信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分。中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《信訪工作條例》（簡(jiǎn)稱《條例》）2022年5月1日施行以來(lái)，省委、省政府把貫徹落實(shí)《條例》作為忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的重大政治任務(wù)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想，始終堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)信訪工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，積極構(gòu)建新時(shí)代信訪工作新格局，確保黨中央關(guān)于信訪工作的決策部署在云嶺大地落實(shí)見(jiàn)效、開花結(jié)果。全省信訪系統(tǒng)始終堅(jiān)持人民信訪為人民，忠誠(chéng)履行為民解難、為黨分憂的政治責(zé)任，以“民有所盼、我必行之”的擔(dān)當(dāng)作為解決群眾急難愁盼，不斷譜寫全省信訪工作高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
宣傳貫徹全覆蓋
法治信訪深入人心
《條例》施行后，省委常委會(huì)會(huì)議、省政府常務(wù)會(huì)議專題學(xué)習(xí)《條例》，安排部署貫徹落實(shí)工作，迅速在全省掀起學(xué)條例、用條例、守條例熱潮。省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《云南省貫徹實(shí)施〈信訪工作條例〉工作方案》，省委信訪工作聯(lián)席會(huì)議專門研究部署，推動(dòng)各級(jí)黨委、政府把《條例》學(xué)習(xí)貫徹作為重要政治任務(wù)，納入理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重要內(nèi)容。
與此同時(shí)，把《條例》學(xué)習(xí)宣傳作為“八五”普法重要內(nèi)容，充分發(fā)揮宣傳輿論陣地作用，突出邊疆民族地區(qū)特色，運(yùn)用“五用”工作法，大力開展“五進(jìn)”活動(dòng)，發(fā)放各類宣傳資料50多萬(wàn)份，參與互動(dòng)干部群眾達(dá)10萬(wàn)余人。省信訪局組成宣講團(tuán)，赴全省16個(gè)州市和省直有關(guān)部門開展宣講56場(chǎng)次，帶動(dòng)全省各級(jí)組織培訓(xùn)1900余場(chǎng)次，開展《條例》進(jìn)黨校908班次，覆蓋全省12.4萬(wàn)余名干部群眾。錄制“人民信訪為人民”主題系列微黨課，上線“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”，將學(xué)習(xí)宣傳觸角延伸到各地各部門。通過(guò)全覆蓋學(xué)習(xí)、多方位宣講、多渠道推介、多媒體傳播，讓法治信訪深入人心。
完善政策法規(guī)體系
把矛盾化解在早在小
2022年，省委常委會(huì)會(huì)議、省政府常務(wù)會(huì)議多次聽取信訪工作匯報(bào)，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭落實(shí)閱辦群眾來(lái)信、接訪下訪等工作制度，上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的信訪工作格局進(jìn)一步夯實(shí)。
各級(jí)信訪工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制進(jìn)一步規(guī)范，定期召開全體會(huì)議或工作會(huì)議，研究解決重大信訪問(wèn)題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)職能進(jìn)一步凸顯。2022年，省信訪聯(lián)席辦專題研究信訪突出問(wèn)題近70次，推動(dòng)化解了全省334個(gè)工程性爛尾樓盤復(fù)工、返還農(nóng)民工工資近8億元等一大批信訪突出問(wèn)題。全省州市、縣市區(qū)和鄉(xiāng)街三級(jí)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制實(shí)現(xiàn)100%覆蓋。
《條例》施行以來(lái)，全省聚焦《條例》規(guī)定，清理完善配套制度規(guī)范，信訪工作政策法規(guī)體系進(jìn)一步完善，《條例》配套制度措施基本完備。省人大常委會(huì)依法廢止《云南省信訪條例》；制定了貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代網(wǎng)上信訪工作的意見(jiàn)》十八條措施、《信訪事項(xiàng)網(wǎng)上辦理工作規(guī)則》《接待群眾來(lái)訪工作規(guī)則》等15項(xiàng)信訪業(yè)務(wù)制度，建立健全信訪與巡視巡察、政法等部門協(xié)作機(jī)制，明晰工作職責(zé)，規(guī)范協(xié)作流程，推動(dòng)化解了一大批骨頭案、釘子案信訪事項(xiàng)。
昆明市建立政法、信訪聯(lián)席辦、“公安+主管部門和屬地”“3+N”工作機(jī)制，推動(dòng)信訪工作聯(lián)席會(huì)議實(shí)體化運(yùn)作。昭通市建立“三必見(jiàn)”工作機(jī)制，一體推動(dòng)問(wèn)題解決、思想疏導(dǎo)和穩(wěn)定工作，信訪秩序更加規(guī)范。曲靖市建立統(tǒng)籌有力的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、責(zé)任共擔(dān)的責(zé)任落實(shí)機(jī)制、閉環(huán)運(yùn)行的工作推進(jìn)機(jī)制、多元共治的綜合治理機(jī)制，推動(dòng)形成“大信訪”工作格局。大理白族自治州建立信訪源頭治理融入基層網(wǎng)格化管理工作機(jī)制，充分發(fā)揮探頭和前哨作用，著力把矛盾化解在早、化解在小。
化解信訪突出問(wèn)題
服務(wù)社會(huì)治理大局
“對(duì)信訪反映的涉及群眾切身利益的突出問(wèn)題，務(wù)必認(rèn)真解決?！比⌒旁L系統(tǒng)不斷強(qiáng)化宗旨意識(shí)，在化解矛盾中全面貫徹落實(shí)《條例》。
云南信訪系統(tǒng)從強(qiáng)實(shí)效、優(yōu)流程，業(yè)務(wù)辦理全面規(guī)范入手，對(duì)群眾信訪事項(xiàng)受理辦理、交辦轉(zhuǎn)辦和督查督辦等環(huán)節(jié)信訪業(yè)務(wù)重新進(jìn)行梳理，改革以訪、信、網(wǎng)等渠道模式辦理信訪業(yè)務(wù)的方式，構(gòu)建統(tǒng)一端口入、統(tǒng)一端口出、統(tǒng)一端口督的“受轉(zhuǎn)—督辦”新的工作流程，形成受轉(zhuǎn)、督辦、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、信息預(yù)警研判4個(gè)平臺(tái)，建立“直通車”機(jī)制，將原來(lái)平均5天轉(zhuǎn)交流程縮短至1天，初信初訪辦理時(shí)限平均壓縮到21天，實(shí)現(xiàn)信訪事項(xiàng)受理“一網(wǎng)通”、辦理“一條線”、督辦“全覆蓋”，信訪事項(xiàng)及時(shí)受理率、按期答復(fù)率、群眾滿意率分別達(dá)到99.57%、99.62%、96.82%。
深化源頭治理。學(xué)習(xí)借鑒“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，打造矛盾糾紛多元化解“一站式”平臺(tái)，將社會(huì)治理觸角延伸到家庭、偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村，信訪領(lǐng)域基層社會(huì)治理能力不斷提升，探索形成了多元解紛“紅河模式”、保山“五個(gè)聯(lián)合”、昆明“小板凳”工作法、昭通“小小探頭連萬(wàn)家”等一批實(shí)踐成果。文山、迪慶等州市常態(tài)化開展領(lǐng)導(dǎo)干部開門大接訪活動(dòng)，把辦公室搬到群眾身邊，切實(shí)把矛盾糾紛化解在早、化解在小。2022年，玉溪易門縣、楚雄姚安縣等13個(gè)縣區(qū)獲評(píng)“全國(guó)信訪工作示范縣”，獲評(píng)比例位于全國(guó)前列。
注重多元化解。出臺(tái)《云南省矛盾糾紛多元化解條例》，充分運(yùn)用“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”“網(wǎng)格+調(diào)解”“行業(yè)+專業(yè)”等辦法，拓展“五老”鄉(xiāng)賢等參與信訪工作的好做法，運(yùn)用信訪聽證、“院壩議事”、“火塘?xí)钡容d體常態(tài)化開展矛盾調(diào)處，努力讓人民群眾感到權(quán)益受到公平對(duì)待、利益得到有效維護(hù)，不斷夯實(shí)黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。
一年來(lái)，全省各級(jí)信訪部門結(jié)合大督查大接訪大調(diào)研活動(dòng)，全力推進(jìn)“治理重復(fù)信訪、化解信訪積案”專項(xiàng)工作，通過(guò)“領(lǐng)導(dǎo)包案示范引領(lǐng)、信訪干部全員督辦、專班合力攻堅(jiān)推進(jìn)”等措施，推動(dòng)中央信訪聯(lián)席辦交辦的重復(fù)信訪事項(xiàng)化解率達(dá)99.82%，化解進(jìn)度和化解質(zhì)量均位于全國(guó)第一方陣，群眾反映比較強(qiáng)烈的城鄉(xiāng)建設(shè)、政法、勞動(dòng)和社會(huì)保障、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等領(lǐng)域信訪突出問(wèn)題得到有效緩解，群眾合法權(quán)益得到有效維護(hù)，信訪秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。（云南日?qǐng)?bào) 記者李海球）
