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近日，云南省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《關(guān)于自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問題整改銷號(hào)的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》），就分類明確整改銷號(hào)條件、正確處置涉及范圍和功能分區(qū)調(diào)整問題等內(nèi)容作出規(guī)定。
《實(shí)施意見》適用于全省各級(jí)各類自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問題整改銷號(hào)工作，包括國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和地方級(jí)自然保護(hù)區(qū)。
聚焦自然保護(hù)區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源、工業(yè)、能源、小水電等八類開發(fā)建設(shè)活動(dòng)及其他人類活動(dòng)，分級(jí)分類制定整改方案和措施，明確整改銷號(hào)條件。妥善處理歷史遺留問題，嚴(yán)肅查處新增或規(guī)模擴(kuò)大問題，切實(shí)整改違法違規(guī)問題，嚴(yán)禁“一刀切”，促進(jìn)生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。落實(shí)地方政府和自然保護(hù)區(qū)管護(hù)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)，形成工作合力，壓實(shí)工作責(zé)任，切實(shí)推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問題整改銷號(hào)工作。
當(dāng)年國家和省下發(fā)的各級(jí)各類自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問題（線索），能立行立改的則立行立改；須分步推進(jìn)的，原則上整改銷號(hào)不得超過1年；確有困難的，經(jīng)科學(xué)論證并說明情況后，可按計(jì)劃分步實(shí)施。
正確處置涉及范圍和功能分區(qū)調(diào)整問題。自然保護(hù)區(qū)范圍和功能分區(qū)調(diào)整涉及需要整改的問題時(shí)，不得“以調(diào)代改”“以調(diào)代罰”，應(yīng)區(qū)分自然保護(hù)區(qū)設(shè)立前依法依規(guī)批準(zhǔn)的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目和自然保護(hù)區(qū)內(nèi)未批先建、批建不符、違法違規(guī)審批或?qū)徟掷m(xù)不全等情形依法依規(guī)分類處置。自然保護(hù)區(qū)設(shè)立前依法依規(guī)批準(zhǔn)的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，其占用區(qū)域經(jīng)科學(xué)評(píng)估認(rèn)定確實(shí)不具備自然保護(hù)區(qū)條件，已依法依規(guī)將相關(guān)區(qū)域調(diào)出自然保護(hù)區(qū)的，可予以銷號(hào)；其占用區(qū)域經(jīng)科學(xué)評(píng)估認(rèn)定不具備相應(yīng)功能分區(qū)條件，已依法依規(guī)對相關(guān)區(qū)域進(jìn)行功能分區(qū)調(diào)整，并符合相應(yīng)功能分區(qū)管理要求的，可予以銷號(hào)。
自然保護(hù)區(qū)內(nèi)未批先建、批建不符、違法違規(guī)審批或?qū)徟掷m(xù)不全的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，其占用區(qū)域經(jīng)科學(xué)評(píng)估認(rèn)定確實(shí)不具備自然保護(hù)區(qū)條件，相關(guān)項(xiàng)目拆除后會(huì)造成二次生態(tài)破壞、無法有效生態(tài)修復(fù)或者生態(tài)修復(fù)成本巨大，在行政處罰到位、依法追究相關(guān)責(zé)任者的法律責(zé)任和生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任后，已依法依規(guī)將相關(guān)區(qū)域調(diào)出自然保護(hù)區(qū)的，可予以銷號(hào)。
《實(shí)施意見》明確，在符合現(xiàn)行法律法規(guī)和不破壞生態(tài)功能的前提下，下列情形納入人類活動(dòng)總臺(tái)賬，不納入現(xiàn)階段整改銷號(hào)的問題臺(tái)賬，但不得擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、新增設(shè)施或改變用途。
十種情形為：
1.零星的原住民在不擴(kuò)大現(xiàn)有建設(shè)用地和耕地規(guī)模、符合相關(guān)法律法規(guī)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)前提下，修繕生產(chǎn)生活設(shè)施，保留生活必需的少量種植、放牧、捕撈、養(yǎng)殖活動(dòng)。
2.因國家重大能源資源安全需要開展的戰(zhàn)略性能源資源勘查，公益性自然資源調(diào)查和地質(zhì)勘查。
3.生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、水文水資源監(jiān)測設(shè)施，經(jīng)依法批準(zhǔn)進(jìn)行的非破壞性科學(xué)研究觀測、標(biāo)本采集活動(dòng)。
4.符合已批復(fù)的自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃的非營利性管護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施。
5.因病蟲害、外來物種入侵、維持主要保護(hù)對象生存環(huán)境等特殊情況，經(jīng)批準(zhǔn)的重要生態(tài)修復(fù)工程。
6.依法批準(zhǔn)的廣播通信、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急搶險(xiǎn)救援等設(shè)施。
7.自然保護(hù)區(qū)設(shè)立前已存在的文物古跡、宗教活動(dòng)場所，經(jīng)依法批準(zhǔn)的考古調(diào)查發(fā)掘和文物保護(hù)活動(dòng)。
8.必須且無法避讓、符合縣級(jí)以上國土空間規(guī)劃及交通、防洪等法定專項(xiàng)規(guī)劃并依法審批的線性基礎(chǔ)設(shè)施（如輸變電線路、油氣輸送設(shè)施、鐵路等）、防洪設(shè)施（包括堤防、護(hù)岸、排水渠系等）和供水設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行維護(hù)，以及依法批準(zhǔn)的通組、通戶等農(nóng)村公路的新建和硬化項(xiàng)目。
9.審批手續(xù)完備且對自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境影響較小的脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興工程項(xiàng)目。
10.國防工程及相關(guān)設(shè)施。（昆明信息港 昆明日報(bào) 記者董宇虹）
