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每年觀鷗季，是昆明市民和外地游客與紅嘴鷗親密互動(dòng)的歡樂時(shí)光，但近年來，一些不文明現(xiàn)象卻在這時(shí)候?qū)覍疑涎荩菏肿ズｚt合影、投喂油渣、舉著豬肘、火腿甚至點(diǎn)燃的香煙，等待紅嘴鷗啄食。這些行為不但刺痛了昆明市民的愛鷗之心，也會(huì)對這些白色小精靈造成傷害。為此，今年昆明市人大反復(fù)研究論證認(rèn)為，必須制定出臺文明觀賞紅嘴鷗規(guī)定，5月12日，昆明市林業(yè)和草原局就擬出臺的《昆明市文明觀賞紅嘴鷗的規(guī)定（征求意見稿）》進(jìn)行聽證，文明觀賞紅嘴鷗規(guī)定有望在年內(nèi)出臺。
每年準(zhǔn)時(shí)到訪的紅嘴鷗，如今已有38個(gè)年頭。1985年11月12日，紅嘴鷗第一次飛抵昆明城區(qū)越冬，自那以后，每年初冬到來之際，在滇池邊、翠湖公園、海埂大壩等地盤旋飛舞的萬千紅嘴鷗，便是這座城市最浪漫的名片。38年來，昆明用最周全的禮儀、最熱切的愛意招呼這群遠(yuǎn)道而來的客人，從根據(jù)紅嘴鷗食性專門生產(chǎn)的鷗糧，到自發(fā)組織護(hù)鷗隊(duì)伍，風(fēng)云無阻的投食照看，昆明用持久愛心結(jié)就的這份人鷗之情，讓山清水秀、藍(lán)天白云、宜人宜居的昆明印象不只植入了紅嘴鷗的意識當(dāng)中，更是深入人心?？梢哉f，這一生態(tài)和諧、生態(tài)文明的優(yōu)勢，是近年來昆明先后獲得世界春城第一名、聯(lián)合國人居署國際花園城市金獎(jiǎng)、連續(xù)四年上榜“中國美好生活城市”等殊榮的重要因素之一。
這一優(yōu)勢、這份美好，值得我們守護(hù)，也需要法律來守護(hù)。多年來，紅嘴鷗保護(hù)已成為昆明市一項(xiàng)常態(tài)性工作，昆明市政府先后出臺了《關(guān)于保護(hù)海鷗的通告》《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格保護(hù)海鷗的通告》《昆明市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)紅嘴鷗保護(hù)的通告》。但近來，仍有少數(shù)游客及市民的不文明觀鷗行為，對冬季在昆明棲息的紅嘴鷗造成一定的不良影響。同時(shí)，從近年的情況來看，雖然紅嘴鷗的數(shù)量有所增多，但昆明對于紅嘴鷗的保護(hù)還處于較為粗放的狀態(tài)，存在科研規(guī)劃不足、保護(hù)未形成合力等問題。這些都需要法治力量的進(jìn)一步介入，制定科學(xué)、規(guī)范的飼料投放規(guī)定，明晰各部門的保護(hù)職責(zé)和管理權(quán)限，規(guī)范游客和市民的觀鷗行為，從而更好的保護(hù)這些白色小精靈。
從昆明市林草局此次的草案文本來看，非法抓捕、獵捕、傷害、人工繁育紅嘴鷗；非法出售、購買、利用、運(yùn)輸、攜帶、寄遞、食用紅嘴鷗及其制品；隨意拋撒食物到湖泊水面投喂紅嘴鷗；鷗糧售賣點(diǎn)出售面包、餅干、狗糧、貓糧等其他食物，都列入了禁止性規(guī)定當(dāng)中。這將對一些常見的不文明觀鷗行為起到法規(guī)的震懾作用，同時(shí)也對鷗糧的質(zhì)量、紅嘴鷗的生存、棲息環(huán)境等有了明確的法律保障，將更加有利于紅嘴鷗每年來昆過冬。相信，隨著《規(guī)定》的最終出臺，將為在昆明上空飛舞的紅嘴鷗們撐起一張牢固的“法治保護(hù)網(wǎng)”，讓紅嘴鷗更眷戀這座城市，讓昆明更煥發(fā)出“向往之城”的風(fēng)采。（昆明信息港首席評論員 周碩）
