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盤龍區(qū)金辰街道羅豐社區(qū)召開“五級治理”工作例會。 記者楊艷輝攝
自開展市域社會治理試點創(chuàng)建工作以來，昆明市充分調(diào)動公眾參與社會治理的積極性，培育公眾責(zé)任意識、提升公眾參與能力、完善公眾參與機制、豐富公眾參與渠道，探索出一條公眾有效參與市域社會治理的良性發(fā)展路徑。
近日，“全媒體看昆明市域社會治理”主題宣傳活動第七站走進昆明市市域社會治理現(xiàn)代化試點工作完善公眾參與體制指揮部，媒體團深入采訪“小巷管家”、小區(qū)“樓棟長”和鄉(xiāng)村“十戶長”、春城“紅袖標”治安志愿者3支極具代表性的隊伍，看看昆明市如何調(diào)動公眾力量，以共治求善治、用善治謀長治。
“管家”管小巷 服務(wù)好街坊
過去的華山東路126號院無人管理，小區(qū)樓道又臟又亂，快遞隨處亂放，電動車沒地方充電。如今，華山東路126號院煥然一新，環(huán)境清爽整潔，電動車停放有序。特別是雨污分流管道施工后，困擾居民的老小區(qū)淹水問題徹底解決。這些變化的背后，“小巷管家”功不可沒。
自2021年起，華山街道廣泛發(fā)動轄區(qū)群眾參與社會治理，打造了“小巷管家”群防群治品牌，形成由小區(qū)黨支部書記、紅色物業(yè)負責(zé)人、 社區(qū)網(wǎng)格工作人員，能力突出的樓棟長、城管隊員、保安負責(zé)人、群防群治積極參與者組成的134名“小巷管家”隊伍，在社情民意收集、平安法治宣傳、鄰里守望巡防、矛盾糾紛調(diào)解等方面為社區(qū)治理注入新力量。
華山街道制作“五華鄰里·小巷管家”巡查記錄本，定期組織開展“小巷管家”業(yè)務(wù)培訓(xùn)?！靶∠锕芗摇蓖貊螐姺_巡查記錄本，每日巡查時隨手做、實時報、及時記。街道還推進五級網(wǎng)格+“小巷管家”融合，加強與公安派出所、司法所等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，快速高效處理上報的“疑難雜癥”。
今年以來，華山街道還以文林社區(qū)為試點，推動“小巷管家”積極參與街道普法強基補短板專項行動。文林社區(qū)成立了社區(qū)法律宣傳工作隊、“小巷管家”普法工作隊、網(wǎng)格員普法工作隊、商戶聯(lián)盟普法工作隊、心理健康服務(wù)工作隊等5支普法工作隊伍。在日常巡查走訪過程中普及法律知識，及時發(fā)現(xiàn)問題、化解矛盾。
“小巷管家”讓居民事有回應(yīng)、憂能得解。截至目前，“小巷管家”已累計提供6400余條涉及社會治安、安全生產(chǎn)、城市管理等方面的有效信息，為街道、社區(qū)和相關(guān)職能部門及時處置問題隱患爭取了時間、貢獻了力量，贏得了轄區(qū)居民的廣泛認可。
為肯定“小巷管家”的付出，也為了激勵公眾參與社會治理，2022年起，華山街道聯(lián)動華山東路派出所，啟動“五華鄰里小巷管家”紅袖標平安志愿者積分試點?！靶∠锕芗摇蓖瓿扇蝿?wù)即可獲得積分獎勵，在聯(lián)盟商戶兌換商品，而街道則每季度向聯(lián)盟商戶兌付現(xiàn)金。
2022年3月21日，“小巷管家”彭宏付在巡邏時發(fā)現(xiàn)一住戶家中起火，隨即取來滅火器，在消防車趕到之前就獨自把火撲滅，他也因此得到5分積分，可以在相應(yīng)的商戶兌換所需物品。他坦言：“積分雖然不多，但也是一種鼓勵，我打算用積分給門衛(wèi)室添置一些辦公用品?！?/p>
“自積分制推行以來，華山街道已發(fā)放積分券并兌換4000余分，轄區(qū)內(nèi)治安志愿者參與巡邏防控、線索舉報的熱情高漲。”五華區(qū)華山街道人大工委主任、政法委員田曉東說。
“樓棟長”當(dāng)家 惠澤你我他
17226名“樓棟長”、36490名“十戶長”，這是一支最能代表春城居民群眾自治意識，來自群眾、貼近群眾的基層治理隊伍。
自開展市域社會治理試點創(chuàng)建工作以來，昆明市緊盯社會動員能力建設(shè)，從廣大居（村）民群眾中選用“樓棟長、十戶長”。原則上，在30戶至200戶社區(qū)居民中選用1名“樓棟長”，在10戶至50戶農(nóng)村居民中選用1名“十戶長”，承擔(dān)鄰里宣傳員、信息報送員、活動組織員、平安巡查員、文明監(jiān)督員等多重職責(zé)。
以盤龍區(qū)金辰街道為例，街道定期召開“居委會—社區(qū)治理理事會—樓棟長”三個層次的會議，關(guān)注涉及居民切身利益的“急難愁盼”問題，及時總結(jié)小組長和樓棟長工作不足，廣泛搜集居民意見，逐級壓實小組長、樓棟長的責(zé)任。
金實西區(qū)小區(qū)是金辰街道羅豐社區(qū)內(nèi)的一個老小區(qū)。金辰街道辦黨委在小區(qū)黨總支下設(shè)3個支部7個樓棟黨小組，覆蓋35個五級網(wǎng)格109個樓棟，打通了小區(qū)支部與居民之間的“神經(jīng)末梢”。
兩年前，在小區(qū)黨支部的引領(lǐng)下，“樓棟長”鄭維賢發(fā)動小區(qū)支部黨員和熱心居民考察、籌劃、協(xié)調(diào)，爭取到小區(qū)600余平方米的閑置公共用房，建成集黨員活動室、業(yè)主閱覽室、棋牌室、乒乓球室、健身舞蹈室、老年幸福食堂等功能于一體的黨群服務(wù)陣地，搭建起家門口的溫馨空間。同年，小區(qū)黨支部被評為昆明市五星級示范黨支部，小區(qū)被評選為昆明市“百佳示范”小區(qū)，打造了“雙星小區(qū)、睦鄰家園”黨建品牌。2022年，昆明市開展“樓棟長、十戶長”優(yōu)秀典型評選活動，鄭維賢等32名“樓棟長”“十戶長”獲此殊榮。
羅豐社區(qū)黨委書記、居委會主任陳靜介紹，社區(qū)發(fā)揮“樓棟長”的特長和優(yōu)勢，挖掘社區(qū)公益服務(wù)項目，申報并落地施行了“相互依偎，抱團取暖——群體抗癌”項目、“金實西區(qū)兒童之家”項目、“高雅音樂進社區(qū)·文化優(yōu)勢促發(fā)展”、“社區(qū)線索庫”等一批項目，均得到了社區(qū)居民認可。
“紅袖標”集結(jié) 商圈更和諧
17.4萬春城“紅袖標”治安志愿者是平安昆明的見證者、守護者，他們在春城“平安畫卷”上繪就了濃墨重彩的一筆。
自市域社會治理試點創(chuàng)建工作開展以來，昆明市公安局呈貢分局（以下簡稱“呈貢分局”）將轄區(qū)商圈作為治安防控的重點，打造“七彩云+紅袖標”模式，聚集5910名“紅袖標”春城志愿者，開展巡邏防控、治安亂點整治等一系列工作，提升群防群治力量效能。
呈貢分局積極探索信息化群防群治智慧平臺，依托群防群治智慧平臺，建設(shè)烏龍派出所云上“駕駛艙”，培育了19個“云上警務(wù)室”智慧平臺，把物管員、保安員、治保員等群防群治力量和“紅袖標”春城治安志愿者統(tǒng)一納入管理。由派出所綜合指揮室通過“駕駛艙”發(fā)布指令到“云上警務(wù)室”，指揮調(diào)度轄區(qū)群防群治力量，初步形成“七彩云+紅袖標”的“智慧警務(wù)+群眾工作”有效模式。
同時，烏龍派出所牽頭社區(qū)民警，整合群防群治力量，組建了“七彩義警”隊伍，并對治安復(fù)雜場所和易發(fā)生各類安全案件的重點部位采取“突擊式”“地毯式”清查，最大限度擠壓違法犯罪空間，凈化社會治安環(huán)境。2023年以來，轄區(qū)“七彩義警”協(xié)助公安機關(guān)整治重點隱患26處，100%落實主體責(zé)任。
此外，呈貢分局持續(xù)開展“三查三告知一宣傳”工作，并推行“3+N”工作機制，以派出所、社區(qū)及安保力量為主，聯(lián)合各行各業(yè)春城“紅袖標”治安志愿者，強化轄區(qū)案件高發(fā)地段、時段巡邏防控工作，形成“定點見紅，全線飄紅”的局面。
烏龍派出所因地制宜，一方面發(fā)動商圈物管人員、商戶等群體參與群防群治工作，將商圈劃為四個大網(wǎng)格，網(wǎng)格內(nèi)所有商戶形成“鄰里守望”；另一方面，組織“紅袖標”春城志愿者在商圈內(nèi)開展防火、防盜、防詐騙知識宣講，讓普法宣傳覆蓋更多、更廣的人群。
烏龍派出所副所長宋天國介紹，2023年，轄區(qū)刑事治安警情下降13.9%，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件發(fā)案下降19.8%，化解各類矛盾糾紛160余件，調(diào)解成功率達100%，實現(xiàn)了“警情下降、發(fā)案減少、群眾滿意”的目標。（昆明日報 記者唐麗 王瑜 通訊員楊元瑞）
