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磨憨—磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)磨憨邊民互市綜合服務(wù)大廳
當(dāng)前，我省將優(yōu)化營商環(huán)境作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的突破口和著力點(diǎn)，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更大力度、更實(shí)舉措提升軟硬實(shí)力，著力打造一流營商環(huán)境。
如何在優(yōu)化營商環(huán)境“云南行動(dòng)”中發(fā)揮人大作用？這是省人大常委會(huì)今年開展監(jiān)督工作的著力點(diǎn)之一。省人大常委會(huì)聚焦我省優(yōu)化營商環(huán)境工作，結(jié)合開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育，組織開展了大型專題調(diào)研，督促各地各部門抓好優(yōu)化營商環(huán)境法律法規(guī)、政策措施的貫徹落實(shí)。
高規(guī)格調(diào)研增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效
走訪農(nóng)行云南省分行，詳細(xì)了解金融機(jī)構(gòu)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是支持“三農(nóng)”的情況，現(xiàn)場視頻連線農(nóng)行客戶了解企業(yè)融資服務(wù)需求；來到昆明海關(guān)，聽取提升通關(guān)效率、保貨暢通等情況介紹，了解工作創(chuàng)新舉措……近日，省委書記、省人大常委會(huì)主任王寧率省人大常委會(huì)調(diào)研組，結(jié)合開展主題教育，就有關(guān)中央駐滇單位優(yōu)化營商環(huán)境工作進(jìn)行專題調(diào)研。
“此次專題調(diào)研由省委、省人大常委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)親自率隊(duì)，走訪地區(qū)、部門較多，持續(xù)時(shí)間較長，是省人大常委會(huì)今年監(jiān)督工作的‘重頭戲’?！笔∪舜蟪Ｎ瘯?huì)辦公廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為增強(qiáng)此次專題調(diào)研的針對(duì)性和實(shí)效性，調(diào)研組堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出法律法規(guī)實(shí)施、政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境等方面的監(jiān)督，并邀請(qǐng)省政府及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、企業(yè)代表、人大代表參與，力求推動(dòng)優(yōu)化營商環(huán)境條例和我省優(yōu)化營商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃落地見效。
2022年12月，到省公共資源交易中心就質(zhì)詢問題整改落實(shí)情況開展跟蹤調(diào)研；今年2月，走訪昆明市五華區(qū)政務(wù)服務(wù)中心、官渡區(qū)康樂茶城營商環(huán)境觀察站、中國建設(shè)銀行云南省分行海埂培訓(xùn)中心等，調(diào)研政務(wù)服務(wù)部門開展優(yōu)化營商環(huán)境工作情況；今年3月，前往普洱市就貫徹落實(shí)省委“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，發(fā)展資源經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)及優(yōu)化營商環(huán)境工作情況進(jìn)行調(diào)研；今年3至4月，先后前往省財(cái)政廳、省自然資源廳、中國（昆明）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、昆明市政務(wù)服務(wù)中心、公共資源交易中心等地，對(duì)優(yōu)化營商環(huán)境工作情況開展調(diào)研；今年5月，就金融機(jī)構(gòu)、海關(guān)、電網(wǎng)公司等有關(guān)中央駐滇單位優(yōu)化營商環(huán)境工作進(jìn)行專題調(diào)研；前往昭通、曲靖等州（市）開展實(shí)地調(diào)研……截至目前，此次專題調(diào)研已先后開展近10次實(shí)地調(diào)研，并根據(jù)不同的調(diào)研對(duì)象分類設(shè)置了不同的調(diào)研問題，全面了解了全省各地優(yōu)化營商環(huán)境工作開展情況，廣泛征求了各方面意見建議。
緊盯優(yōu)化營商環(huán)境久久為功
繼2022年制定出臺(tái)《云南省優(yōu)化營商環(huán)境條例》、就招投標(biāo)領(lǐng)域隱性壁壘等問題開展質(zhì)詢后，今年省人大常委會(huì)確定的監(jiān)督工作重點(diǎn)緣何仍是優(yōu)化營商環(huán)境？
發(fā)展經(jīng)濟(jì)靠的是營商環(huán)境，拼的也是營商環(huán)境。作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，云南更迫切地需要通過提升營商環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展?！皟?yōu)化營商環(huán)境是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及面廣，需要多方發(fā)力、久久為功。繼續(xù)選擇聚焦優(yōu)化營商環(huán)境開展人大監(jiān)督，是我們對(duì)標(biāo)對(duì)表、貫徹落實(shí)中央、省委有關(guān)決策部署的具體實(shí)踐?！笔∪舜蟪Ｎ瘯?huì)辦公廳負(fù)責(zé)人表示。
從調(diào)研情況來看，近年來全省深入貫徹黨中央、國務(wù)院優(yōu)化營商環(huán)境系列決策部署，把優(yōu)化營商環(huán)境、培育壯大市場主體擺在更加突出位置，堅(jiān)持市場化導(dǎo)向、堅(jiān)持聚焦市場主體需求、堅(jiān)持優(yōu)化營商環(huán)境與促進(jìn)市場主體倍增緊密結(jié)合，營商環(huán)境顯著改善、市場主體量質(zhì)齊增、企業(yè)群眾感受明顯。截至2022年底，全省實(shí)有市場主體達(dá)到491.02萬戶、凈增80.05萬戶，同比增長19.48%；新設(shè)市場主體數(shù)量、企業(yè)總量雙雙突破百萬，分別達(dá)107.66萬戶、103.69萬戶，“四上”企業(yè)凈增2100戶，創(chuàng)歷史新高。
雖然我省優(yōu)化營商環(huán)境工作取得積極成效，但調(diào)研組也發(fā)現(xiàn)目前工作中仍存在問題，如一些體制機(jī)制障礙仍未破除，政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)仍處于起步階段，企業(yè)群眾辦事多頭提供材料、多次跑、往返跑的現(xiàn)象仍然存在，行政審批事項(xiàng)、環(huán)節(jié)、時(shí)間有待進(jìn)一步壓縮，政務(wù)服務(wù)平臺(tái)與部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)尚未完全聯(lián)通共享，電子證照運(yùn)用場景不多等。
“抓營商環(huán)境要持續(xù)抓、深入抓、高標(biāo)準(zhǔn)抓，要不滿足、不停步?！闭{(diào)研組提出，各級(jí)政府和各相關(guān)部門要繼續(xù)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持學(xué)習(xí)先進(jìn)，通過解決一個(gè)個(gè)具體問題，不斷破解難點(diǎn)堵點(diǎn)，推動(dòng)營商環(huán)境持續(xù)改善。
以調(diào)研成效檢驗(yàn)主題教育成果
當(dāng)前，全黨正深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育。以深化調(diào)查研究推動(dòng)解決發(fā)展難題是這次主題教育的重要內(nèi)容。
省人大常委會(huì)黨組班子提出，要緊扣落實(shí)中央和省委決策部署，緊扣發(fā)揮省人大及其常委會(huì)職能作用，突出目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，大興調(diào)查研究，助力中國式現(xiàn)代化云南實(shí)踐開好局起好步。
只有通過沉到一線接地氣，才能“摸清癥結(jié)”“對(duì)癥下藥”。
在相關(guān)政務(wù)服務(wù)部門走訪調(diào)研時(shí)，調(diào)研組提出要加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化，提升政務(wù)服務(wù)能力；在省財(cái)政廳了解政府采購服務(wù)相關(guān)工作情況后，調(diào)研組建議持續(xù)開展政府采購營商環(huán)境跟蹤指導(dǎo)，動(dòng)態(tài)更新營商環(huán)境不良行為清單，清理隱性壁壘；實(shí)際詢問民營企業(yè)融資服務(wù)困難后，調(diào)研組督促建好用好云南省中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺(tái)，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是中小企業(yè)和農(nóng)戶的支持力度……
“形成高質(zhì)量調(diào)研報(bào)告，推動(dòng)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化，是我們下一步的工作重點(diǎn)。”省人大財(cái)經(jīng)委負(fù)責(zé)人介紹，實(shí)地調(diào)研結(jié)束后，調(diào)研組將專題研討交流調(diào)研情況，匯總形成問題清單，撰寫調(diào)研報(bào)告，推動(dòng)調(diào)研成果融入決策部署和政策實(shí)施。據(jù)悉，調(diào)研報(bào)告擬提請(qǐng)今年9月召開的省人大常委會(huì)會(huì)議審議。
“我們要把學(xué)習(xí)和調(diào)研落實(shí)到完成黨的二十大部署的各項(xiàng)工作任務(wù)中去，以良法善治推動(dòng)我省高質(zhì)量發(fā)展、提高人民生活品質(zhì)的新成效檢驗(yàn)主題教育成果?！笔∪舜蟪Ｎ瘯?huì)辦公廳負(fù)責(zé)人表示，要以開展主題教育為契機(jī)，以大興調(diào)查研究工作為抓手，更加充分發(fā)揮人大職能作用，破解發(fā)展難題，進(jìn)一步促進(jìn)我省營商環(huán)境各項(xiàng)工作，推動(dòng)主題教育走深走實(shí)。（云南日?qǐng)?bào)記者 瞿姝寧）
