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5月23日，新時(shí)代水土保持工作實(shí)施方案新聞發(fā)布會(huì)舉行。會(huì)上，省委辦公廳、省政府辦公廳發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代水土保持工作的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），云南成為全國(guó)首個(gè)印發(fā)貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代水土保持工作的意見》配套文件的省份，并得到水利部通報(bào)表揚(yáng)。《實(shí)施方案》提出，到2025年，全省人為水土流失得到有效管控，重點(diǎn)地區(qū)水土流失得到有效治理，水土流失狀況持續(xù)改善，全省水土保持率達(dá)到76.41%；到2035年，全省水土保持率達(dá)到79.71%。
云南水土流失防治任務(wù)艱巨
云南地處高原山區(qū)，是長(zhǎng)江、珠江、紅河、瀾滄江、怒江和伊洛瓦底江六大水系的源頭或上游，境內(nèi)地形起伏大，河谷縱橫，降水時(shí)空分布極為不均，單點(diǎn)暴雨突出。特殊的地理位置、復(fù)雜的自然條件導(dǎo)致水土流失形式多樣、復(fù)雜，水力侵蝕、凍融侵蝕以及滑坡、泥石流等在云南省均有分布，加之生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目造成水土流失的壓力越來越大，水土流失防治任務(wù)十分繁重和艱巨。
為此，云南連續(xù)實(shí)施了以“長(zhǎng)江上游水土流失重點(diǎn)防治工程”（俗稱“長(zhǎng)治”）“珠江上游南北盤江石灰?guī)r地區(qū)水土保持綜合治理工程”（俗稱“珠治”）?！靶×饔蚓C合治理”“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目”“坡耕地治理”等為代表的一大批水土流失綜合防治工程。
“十三五”以來，全省完成新增水土流失治理面積3.67萬平方千米。2021年，全省水土流失面積較2015年下降0.68萬平方千米，減幅達(dá)6.5%，強(qiáng)烈以上流失面積下降20%，實(shí)現(xiàn)水土流失面積和土壤侵蝕強(qiáng)度“雙下降”。
全省建立了以遙感監(jiān)管為基本手段、重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。“十三五”以來，全省共檢查3.03萬個(gè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，查處水土保持違法案件8459起，罰款4749.53萬元，依法征收水土保持補(bǔ)償費(fèi)10.27億元，監(jiān)管效能全面提升。
此外，全省培育壯大了玉溪新平沃柑、臨滄云縣澳洲堅(jiān)果、保山昌寧小?？Х取⒋罄硌ê颂业纫淮笈帘３痔厣a(chǎn)業(yè)，新建茶、蘋果、石榴、沃柑等經(jīng)濟(jì)果林約39.85萬畝，實(shí)施坡改梯57.4萬畝，配套修建機(jī)耕道路等，項(xiàng)目區(qū)受益人口近600萬人，開創(chuàng)了治理水土流失和群眾在家門口務(wù)工的“雙贏”局面。
立足實(shí)際提出54條舉措
《實(shí)施方案》是破解云南水土保持深層次矛盾和問題的迫切需要。
立足云南實(shí)際，《實(shí)施方案》提出了54條具體舉措。
其中，提出突出抓好水土流失源頭防控、加大重點(diǎn)區(qū)域預(yù)防保護(hù)力度、提升生態(tài)系統(tǒng)水土保持功能3個(gè)任務(wù)專欄，明確科學(xué)劃定重點(diǎn)防治區(qū)、建立水土保持空間管控制度、強(qiáng)化水土保持對(duì)策和措施、推進(jìn)重要生態(tài)系統(tǒng)及重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)和修復(fù)、加強(qiáng)封育保護(hù)、提高林草濕地農(nóng)田城市水土保持功能等11項(xiàng)具體措施。
提出健全監(jiān)管制度和標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新和完善監(jiān)管方式、加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)管、強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任落實(shí)4個(gè)任務(wù)專欄，明確全鏈條全過程監(jiān)管、分類精準(zhǔn)監(jiān)管、健全水土保持標(biāo)準(zhǔn)體系、常態(tài)化開展水土保持遙感監(jiān)管、持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)監(jiān)管、加強(qiáng)信用監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”、人為水土流失風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警智能化、部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、司法保障監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任等21項(xiàng)具體措施。
提出全面推動(dòng)小流域綜合治理提質(zhì)增效、大力推進(jìn)坡耕地水土流失治理、減少入河入湖入庫泥沙水土流失3個(gè)任務(wù)專欄，明確小流域綜合治理、生態(tài)清潔小流域治理、坡耕地水土流失綜合治理、因地制宜打造高原特色小流域產(chǎn)業(yè)綜合體、建設(shè)高原山區(qū)現(xiàn)代化立體水網(wǎng)、打造“新時(shí)代元陽梯田”、全力推進(jìn)綠美河湖建設(shè)等8項(xiàng)具體措施。
提出加強(qiáng)水土保持規(guī)劃實(shí)施、完善水土保持工程建管機(jī)制、加強(qiáng)水土保持考核、強(qiáng)化水土保持監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、加強(qiáng)水土保持科技創(chuàng)新等5個(gè)任務(wù)專欄，明確規(guī)劃體系建設(shè)、規(guī)劃跟蹤監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、創(chuàng)新水土保持建管模式、嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任考核獎(jiǎng)懲、強(qiáng)化監(jiān)測(cè)站點(diǎn)建設(shè)運(yùn)行管理、推進(jìn)智慧水土保持建設(shè)、推動(dòng)科技研究和創(chuàng)新等14項(xiàng)具體措施。
同時(shí)，《實(shí)施方案》提出將水土保持工作納入年度河（湖）長(zhǎng)制述職、“河（湖）長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”“河湖警長(zhǎng)+森林警長(zhǎng)”督查重點(diǎn)，納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)體系和黨員教育培訓(xùn)體系及綜合課程教材、生態(tài)文明專題教育讀本，強(qiáng)化黨組織引領(lǐng)帶動(dòng)，推動(dòng)開展人大執(zhí)法檢查，保障水土流失預(yù)防治理資金等任務(wù)。
下一步，云南省水利廳將會(huì)同省級(jí)有關(guān)部門，適時(shí)對(duì)《實(shí)施方案》及年度計(jì)劃的落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，及時(shí)總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)好做法，合力推動(dòng)《實(shí)施方案》落地見效。（都市時(shí)報(bào)全媒體記者 張小燕）
