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云南安寧產(chǎn)業(yè)園區(qū)干部到項目建設(shè)一線走訪解難題
昆明市政務(wù)服務(wù)中心黨群服務(wù)窗口
昆明市政務(wù)服務(wù)中心綜合業(yè)務(wù)窗口黨員先鋒崗
昆明市委組織部開展“才聚昆明 青春有成”全國引才活動
昆明市委組織部開展“才聚昆明 青春有成”全國引才活動
近年來，昆明市以打造“四季如春營商環(huán)境”為目標(biāo)，高質(zhì)量打造市場化、法治化、國際化、便利化的一流營商環(huán)境。去年3月，為服務(wù)優(yōu)化營商環(huán)境，昆明市委組織部出臺《組織工作服務(wù)優(yōu)化營商環(huán)境貫徹措施》，從強化政治引領(lǐng)、組織引領(lǐng)、干部引領(lǐng)、人才引領(lǐng)、作風(fēng)引領(lǐng)等方面提出了20條措施。
一年多來，全市組織部門認(rèn)真貫徹落實20條措施，以組織、干部、人才工作“三駕馬車”齊頭并進(jìn)，從凝聚思想共識到改變作風(fēng)效能，切實將黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，帶動優(yōu)化營商環(huán)境跑出加速度。
目前，昆明市實有各類經(jīng)營主體125.58萬戶，同比增長21.73%，占全省24.56%；“四上”企業(yè)5513戶，增長14%。2022年，63家在昆企業(yè)上榜云南企業(yè)100強榜單。昆明市連續(xù)兩年上榜中央廣播電視總臺發(fā)布的“營商環(huán)境創(chuàng)新城市”。
筑牢堅強堡壘 黨建賦能提升營商環(huán)境“軟實力”
“您好，請問您需要辦理什么業(yè)務(wù)？”在昆明市政務(wù)服務(wù)中心綜合業(yè)務(wù)窗口，黨員先鋒崗黨員金珠身著工服、佩戴黨員徽章、面帶微笑開啟了一天的工作。
“我們窗口單位代表著春城的形象，支部組織大家定期開展各種業(yè)務(wù)比武、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，保證基本功過硬，服務(wù)到位?！苯鹬檎f，綜合服務(wù)窗口“一窗通辦”事項達(dá)到1265項，每一項業(yè)務(wù)流程都必須勤學(xué)勤練、爛熟于心，向前來辦事的人作出說明，并負(fù)責(zé)材料初審。
昆明市政務(wù)服務(wù)中心已入駐37個部門，以黨建引領(lǐng)推動業(yè)務(wù)工作，市政務(wù)服務(wù)管理局牽頭成立了政務(wù)服務(wù)中心黨支部，將大廳各部門的黨員全部納入支部管理，激勵支部黨員在貫徹落實深化“放管服”改革、“最多跑一次”改革和優(yōu)化營商環(huán)境等各項工作中發(fā)揮先鋒模范帶頭作用。昆明市政務(wù)局副局長鄭連剛說：“我們以創(chuàng)建黨員示范崗、開展業(yè)務(wù)練兵等為抓手，使政務(wù)創(chuàng)新有力度，辦事流程顯速度，政務(wù)服務(wù)見溫度，大家的服務(wù)意識、效率意識不斷提高?！?022年以來，市政務(wù)服務(wù)中心共獲得6面表揚錦旗，16封表揚信，多次被12345政務(wù)服務(wù)便民熱線表揚。
昆明市著力夯實優(yōu)化營商環(huán)境的組織基礎(chǔ)，在優(yōu)化營商環(huán)境中發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范帶頭作用。去年以來，全市各級組織部門引導(dǎo)各級機(jī)關(guān)特別是窗口服務(wù)部門黨組織聚焦市場主體關(guān)切，把黨建融入服務(wù)營商環(huán)境建設(shè)等中心工作。服務(wù)市場主體的職能部門、政務(wù)服務(wù)中心等單位廣泛開展“優(yōu)化營商環(huán)境，擦亮行業(yè)窗口”活動，設(shè)置黨員先鋒崗989個、黨員責(zé)任區(qū)1098個，組建重大項目等黨員志愿服務(wù)隊250支。
目前，市本級政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達(dá)99.93%，全程網(wǎng)辦和“零跑腿”政務(wù)服務(wù)事項比例達(dá)97.59%，1279項事項進(jìn)駐市政務(wù)服務(wù)中心辦理，進(jìn)駐率達(dá)97.48%，辦理成熟度、方式完備度兩個分項指數(shù)進(jìn)入全國前10名。
針對企業(yè)集聚的開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，昆明市出臺了《黨建引領(lǐng)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展二十二條具體措施》等政策文件，開發(fā)區(qū)（園區(qū)）黨工委結(jié)合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢等要素，綜合產(chǎn)業(yè)鏈、行業(yè)、協(xié)會、商會、地域等因素，建立特色鮮明的產(chǎn)業(yè)鏈黨建聯(lián)建共建機(jī)制。各類黨組織建到了產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈上，優(yōu)化配置資源，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好環(huán)境。同時，通過常態(tài)化開展“鏈?zhǔn)健敝黝}黨日、我為群眾辦實事、雙報到雙服務(wù)雙報告等實踐活動，下沉到企業(yè)調(diào)研走訪，真正為企業(yè)解難題。
安寧產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立園區(qū)鏈長制和“兵團(tuán)長”制，以石化產(chǎn)業(yè)鏈、綠色新能源電池產(chǎn)業(yè)鏈、冶金產(chǎn)業(yè)鏈、綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈和“兵團(tuán)”為主體，對產(chǎn)業(yè)鏈上相關(guān)的招商引資項目方、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行鏈條式服務(wù)和管理，在4條產(chǎn)業(yè)鏈上建立聯(lián)合黨委，整合資源力量推進(jìn)園區(qū)黨建引領(lǐng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新。
目前，園區(qū)所有黨員干部掛包聯(lián)系企業(yè)開展入企“三訪三問三解決”工作，提供“全程服務(wù)到位、審批代辦到位、要素保障到位、問題解決到位、政策兌現(xiàn)到位”的“5D店小二”服務(wù)，保障簽約即審批、履約即進(jìn)場、拿地即開工、建成即投產(chǎn)。
龍飛是全程聯(lián)系服務(wù)云南杉杉新材料有限公司年產(chǎn)30萬噸鋰離子電池負(fù)極材料一體化項目的園區(qū)“店小二”，從協(xié)調(diào)群眾搬遷、平整土地、到建設(shè)用地臨時用水，他一一幫助解決，該項目創(chuàng)造了半天注冊、5天簽約、100天完成土地收儲的安寧速度。目前項目主體已經(jīng)完工，預(yù)計今年6月30日前投產(chǎn)。云南杉杉新材料有限公司總經(jīng)理助理陳復(fù)虎說：“安寧是云南的工業(yè)重鎮(zhèn)，懂工業(yè)和企業(yè)發(fā)展的需要，當(dāng)初我們選擇落地安寧就是看中了安寧招商引資的誠意?！?/p>
鍛造過硬隊伍 營造“人人都是營商環(huán)境”氛圍
“這個月節(jié)日多，是花市的用工高峰。了解到你們的用工需求，我們協(xié)調(diào)了300多個短工給你們企業(yè)?！背守晠^(qū)斗南街道黨委書記顧朝飛將這個好消息告訴昆明國際花卉拍賣交易中心有限公司總經(jīng)理馮懷斌時，馮懷斌激動得連說感謝。
昆明國際花卉拍賣交易中心有限公司是全國花卉產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)。呈貢區(qū)根據(jù)地域相近、職責(zé)相適原則，選派顧朝飛掛鉤聯(lián)系企業(yè)，常態(tài)化幫助企業(yè)解決難點堵點。顧朝飛每月至少到訪該企業(yè)兩次，不僅協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)勞務(wù)資源幫助企業(yè)解決用工難題，還解決了交易高峰期的交通疏導(dǎo)等問題。目前，呈貢全區(qū)418名科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部采取“一對一”“一對多”等形式，全覆蓋掛聯(lián)448家重點企業(yè)，常態(tài)化下沉企業(yè)走訪，幫助解決急難愁盼問題。
優(yōu)化營商環(huán)境，關(guān)鍵在干部。昆明市將優(yōu)化營商環(huán)境作為“一把手”工程，完善政企溝通的聯(lián)系服務(wù)機(jī)制，督促各級黨政主要負(fù)責(zé)人特別是發(fā)改、工信、商務(wù)、 投促、住建、金融、市場監(jiān)管等部門負(fù)責(zé)人，建立與企業(yè)直接溝通聯(lián)系服務(wù)制度。在全省率先開展“一把手”走流程一線破題，“一把手”從查詢辦事指南到事項辦理完畢全過程“走流程”，通過親自辦、幫代辦、陪同辦、網(wǎng)上（掌上）辦等開展現(xiàn)場體驗，實現(xiàn)邊體驗、邊查找、邊整改。2022年，全市開展“一把手”走流程2897次，根據(jù)群眾和企業(yè)意見優(yōu)化解決問題1717個。
樹立選人用人風(fēng)向標(biāo)，調(diào)動干部在營商環(huán)境一線干事創(chuàng)業(yè)的積極性。昆明市在全市范圍內(nèi)開展了爭當(dāng)“實干家”、整治“太平官”工作，各級組織部門堅持“四用四不用”選人用人導(dǎo)向，讓“實干家”得實惠、“太平官”不太平。其中，加大在服務(wù)企業(yè)一線考察識別干部工作力度，將服務(wù)優(yōu)化營商環(huán)境納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合調(diào)研、專項調(diào)研的重要內(nèi)容，對在營商環(huán)境優(yōu)化方面走在前列的干部，及時提拔重用。去年以來，全市從營商環(huán)境建設(shè)一線提拔處級干部41人，占提拔使用人數(shù)的18.1%。
聚焦優(yōu)化營商環(huán)境，加強公務(wù)員隊伍建設(shè)。昆明市抓好考核“指揮棒”，把優(yōu)化營商環(huán)境納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績考核，對實績突出的領(lǐng)導(dǎo)班子，優(yōu)先推薦評定為“優(yōu)秀”等次，班子成員評優(yōu)比例提高到30%，并在選拔任用、職級晉升中優(yōu)先考慮。對實績較差、排名末位的領(lǐng)導(dǎo)班子，約談主要領(lǐng)導(dǎo)并限期整改。抓好公務(wù)員“源頭培養(yǎng)”工程，優(yōu)化公務(wù)員招錄遴選，要求新錄用公務(wù)員5年內(nèi)到營商環(huán)境一線或基層服務(wù)鍛煉不少于6個月，提升年輕干部履職能力。做好激勵和關(guān)懷，去年2個在優(yōu)化營商環(huán)境中表現(xiàn)突出的集體被省委、省政府記集體一等功，1名在優(yōu)化營商環(huán)境中表現(xiàn)突出的個人被授予云南“人民滿意的公務(wù)員”稱號。
昆明市還把深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境列入各級干部教育培訓(xùn)必修課，以思想破冰推動營商環(huán)境再上新臺階。去年以來，按照“基礎(chǔ)知識+實踐經(jīng)驗做法+難點重點問題研究+同步自學(xué)+異地培訓(xùn)考察”形式，探索舉辦2期1年制專業(yè)化能力提升研修班，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)招商干部120名。同時，采取“個人報名、部門點兵點將和組織推薦”相結(jié)合的方式，選派15名優(yōu)秀年輕干部到昆明駐長三角、珠三角招商機(jī)構(gòu)“全脫產(chǎn)”掛職，全程參與駐點區(qū)域的常年招商工作，配合做好宣傳推介、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)、項目洽談、幫辦等工作。
一系列舉措讓各級干部從思想上深化了“人人都是營商環(huán)境、處處事關(guān)營商形象、個個都有營商責(zé)任”的認(rèn)識，大家抓作風(fēng)、提效能，比學(xué)趕超，為企業(yè)解難題、辦實事，營造出良好的發(fā)展環(huán)境。
搭建引才平臺 為高質(zhì)量發(fā)展提供“智力引擎”
“我希望為中國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)走向世界作出一份貢獻(xiàn)，省市各級政府、云南白藥集團(tuán)為我提供了一個干事創(chuàng)業(yè)的平臺?！?022年，北京大學(xué)第一醫(yī)院腫瘤轉(zhuǎn)化研究中心主任張寧教授出任云南白藥集團(tuán)首席科學(xué)家，同年被昆明市委聘為“春城產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師”。一年以來，他提出以現(xiàn)代科技賦能中藥創(chuàng)新發(fā)展、以核藥為主的創(chuàng)新藥特色發(fā)展策略，布局了千金藤素片的攻關(guān)，挖掘了宮血寧、舒列安等一批藥物的深度開發(fā)，提升了云南白藥的科技創(chuàng)新影響力。
人才是企業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一要素。相較于東部地區(qū)，西部企業(yè)外出招才引智存在著吸引力弱、成本高等難點痛點。為此，昆明市委組織部聚焦重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，搭建了一個柔性招才引智的平臺——“春城產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師”引進(jìn)工程。采取項目引進(jìn)、兼職引進(jìn)、技術(shù)顧問、短期特聘、共建平臺等方式，柔性引進(jìn)各行業(yè)領(lǐng)域高層次人才，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的難題，該工作也成為昆明市組織工作服務(wù)優(yōu)化營商環(huán)境的重要措施之一。
“春城產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師”以企業(yè)作為招才引智的主體，鼓勵企業(yè)積極推薦高層次人才，評選出的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師與企業(yè)直接建立合作關(guān)系，并由政府向企業(yè)直接發(fā)放引才補貼，補貼比例按企業(yè)付出的智力勞務(wù)報酬的20%至30%計算?！按撼钱a(chǎn)業(yè)導(dǎo)師”享受市級領(lǐng)導(dǎo)直接聯(lián)系服務(wù)、專家體檢、休假療養(yǎng)等相關(guān)待遇，并配備1名行業(yè)內(nèi)專業(yè)人士作為“導(dǎo)師專屬助理”。目前，昆明市已引進(jìn)56名高層次人才，與56家相關(guān)企業(yè)簽訂了合作協(xié)議，指導(dǎo)幫助企業(yè)解決發(fā)展難題103個。
企業(yè)發(fā)展需要領(lǐng)軍人才，更需要源源不斷的“新鮮血液”。今年4月，昆明市委組織部還探索市場化引才手段，摸排了全市“8+N”重點產(chǎn)業(yè)鏈、醫(yī)療衛(wèi)生、教育等領(lǐng)域的1500多個用人需求，由市委組織部主要負(fù)責(zé)同志帶隊赴清華大學(xué)、北京理工大學(xué)、四川大學(xué)開展“才聚昆明 青春有成”全國引才活動，面向相應(yīng)院系畢業(yè)生進(jìn)行現(xiàn)場推介、發(fā)布就業(yè)崗位、指導(dǎo)投遞簡歷，為企業(yè)引才提供全方位服務(wù)。同時，在中國農(nóng)業(yè)大學(xué)等42所知名院校開展線上招聘。中國鐵建高新裝備股份有限公司等單位負(fù)責(zé)人表示，這種“政府搭臺，企業(yè)唱戲”的赴外招聘活動有效降低了招聘成本、提高了效率，也擴(kuò)大了企業(yè)的知名度。
為了讓各類人才在昆明安心安業(yè)，昆明市還實施人才服務(wù)“暖心工程”優(yōu)化營商環(huán)境。建成“碼上回昆”小程序，與省外2300余名滇籍人才建立聯(lián)系，大部分人才認(rèn)為此舉有效解決了滇籍人才回昆信息渠道不通暢的問題。截至目前，有312名滇籍人才表達(dá)了近期回昆意向。
全市目前建成人才公寓1750套，開通機(jī)場高鐵綠色通道和市屬公園免費通道，設(shè)立人才服務(wù)中心，按照“一次性告知、一站式受理、一窗口送達(dá)”原則，為各類人才提供人才落戶、子女入學(xué)、配偶就業(yè)等專屬服務(wù)，累計為264名人才辦理子女就學(xué)、配偶隨遷和就業(yè)落戶等事項。昆明市人才工作滿意度提升至98.6%，為實現(xiàn)“當(dāng)好排頭兵、實現(xiàn)大發(fā)展、率先現(xiàn)代化”的奮斗目標(biāo)提供了源源不斷的智力動能。（郎晶晶）
