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大理白族自治州祥云縣創(chuàng)新建立亮目標(biāo)比進(jìn)度、破制約比力度、優(yōu)服務(wù)比溫度“三比”，月巡月評(píng)、專報(bào)專評(píng)“兩評(píng)”工作機(jī)制，促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變、強(qiáng)化效能提升，充分激發(fā)黨員干部職工干事創(chuàng)業(yè)熱情，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)化建設(shè)提速發(fā)展。
創(chuàng)新機(jī)制 提高辦事效率
“全州8個(gè)萬頭奶牛養(yǎng)殖示范牧場(chǎng)，祥云最晚開工、最早完工。6月10日，第一批2000頭奶牛將進(jìn)場(chǎng)?！?月25日，記者來到祥云縣萬頭奶牛養(yǎng)殖示范牧場(chǎng)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，項(xiàng)目建設(shè)指揮部要素保障組副組長楊興中介紹，大理州為破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題，在全州建設(shè)8個(gè)萬頭奶牛牧場(chǎng)，祥云牧場(chǎng)在要素保障、土地征用等重要環(huán)節(jié)快速推進(jìn)，提前6個(gè)月達(dá)到了進(jìn)牛條件。
2022年以來，祥云縣以“創(chuàng)新破題干、務(wù)實(shí)扎實(shí)干、擔(dān)當(dāng)作為干”行動(dòng)推進(jìn)作風(fēng)革命、效能革命，組建5個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目督導(dǎo)組、4個(gè)重點(diǎn)工作推進(jìn)專班、1個(gè)重大工業(yè)項(xiàng)目征地拆遷工作專班和1個(gè)執(zhí)法工作組，以要素保障全力推進(jìn)項(xiàng)目落地。
“一個(gè)項(xiàng)目一套方案，一班人馬一抓到底。通過‘三比’機(jī)制，重大項(xiàng)目推進(jìn)速度明顯提高。”祥云縣第五督導(dǎo)組組長伍加光說，多年未能修通的縣城中心道路彩云路，通過工作專班推進(jìn)，督導(dǎo)組問效，將在今年竣工通車。
“8個(gè)地塊的征拆工作同時(shí)開展，一村一個(gè)工作組，一塊地一個(gè)工作小組，天天都在一線跑?！毕樵瓶h重大工業(yè)項(xiàng)目征地拆遷工作專班執(zhí)法組組長楊明波說，在重大工業(yè)項(xiàng)目征地拆遷工作中，人員、車輛、工作經(jīng)費(fèi)優(yōu)先保障，短短4個(gè)月，3600畝土地達(dá)到進(jìn)場(chǎng)條件。截至目前，已完成7000多畝重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地征地拆遷。
優(yōu)化服務(wù) 促進(jìn)項(xiàng)目落地
“我們2021年12月底注冊(cè)公司，2022年春節(jié)后第一批人到祥云籌備項(xiàng)目，3個(gè)月后，縣委、縣政府主要負(fù)責(zé)人帶隊(duì)到企業(yè)‘五證同頒’。項(xiàng)目正式動(dòng)工后，州縣兩級(jí)相關(guān)部門多次到現(xiàn)場(chǎng)召開會(huì)議排憂解難，建設(shè)周期只用了短短一年時(shí)間。目前我們已完成7億元的投資，下個(gè)月第一期5萬噸將投產(chǎn)?！贝罄礤酚顑?chǔ)能新材料有限公司10萬噸負(fù)極一體化項(xiàng)目常務(wù)副總經(jīng)理王全說。
“‘三比兩評(píng)’的核心，是服務(wù)企業(yè)模式上的變化。比誰干得快，比誰破解難題多，比誰的服務(wù)做得好。過去是企業(yè)上門，政府審批，現(xiàn)在審批前置，政府部門主動(dòng)靠前服務(wù)，縮短了審批周期?！毕樵瓶h政府相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，祥云縣牢固樹立“政府圍著企業(yè)轉(zhuǎn)，企業(yè)有事馬上辦”的理念，緊盯項(xiàng)目審批慢、落地慢問題，設(shè)立縣長服務(wù)企業(yè)辦公室，探索容缺受理制度，建立走訪服務(wù)企業(yè)和企業(yè)幫辦服務(wù)制度，從“企業(yè)等著政府辦”變?yōu)椤罢浦髽I(yè)干”，推行不動(dòng)產(chǎn)登記證、用地規(guī)劃許可證、工程規(guī)劃許可證、施工許可證和環(huán)境影響評(píng)價(jià)證書“五證同頒、送證上門”機(jī)制。
據(jù)祥云縣發(fā)展與改革局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，容缺受理機(jī)制實(shí)現(xiàn)了對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目要素保障審批流程的壓縮，讓企業(yè)更快落地。2022年以來，祥云縣已為13家新落地企業(yè)一次性頒發(fā)“五證”，倒逼服務(wù)提速。
末位考核 激勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)
2022年以來，祥云縣建立雙月巡回檢查工作機(jī)制，由縣委主要負(fù)責(zé)人、縣處級(jí)干部、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記組成檢查組，通過現(xiàn)場(chǎng)檢查、實(shí)地暗訪、現(xiàn)場(chǎng)打分等方式，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)工作開展情況進(jìn)行綜合評(píng)定，排名末位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記須到縣電視臺(tái)公開表態(tài)整改，推進(jìn)工作。
“以前道路兩邊環(huán)境衛(wèi)生很差。通過縣委、縣政府兩次巡回檢查，解決了用地、環(huán)保和資金等問題，村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目林德畜禽糞便處理有限公司順利落地投產(chǎn)?！痹颇象A鎮(zhèn)北淜村黨總支書記李光興介紹，云南驛鎮(zhèn)是一個(gè)養(yǎng)雞大鎮(zhèn)，以前村里的環(huán)境衛(wèi)生是“老大難”問題，現(xiàn)在建成了畜禽糞便處理廠，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的“雙提升”。
與此同時(shí)，祥云縣還建立了“專報(bào)、交辦、督辦、評(píng)價(jià)”工作機(jī)制，聚焦年度招商引資項(xiàng)目、新開工項(xiàng)目、在建項(xiàng)目、竣工項(xiàng)目，建立60個(gè)“重中之重”項(xiàng)目庫，每周進(jìn)行跟進(jìn)、每月進(jìn)行分析、每個(gè)季度進(jìn)行調(diào)度，由縣級(jí)部門相互對(duì)工作質(zhì)效進(jìn)行量化評(píng)分，每月梳理出推進(jìn)最快和最慢的牽頭單位，專報(bào)縣委、縣政府以及縣組織、紀(jì)檢部門，作為干部分析研判和年度綜合考核依據(jù)。
縣組織部門建立了干部職工末位管理機(jī)制，明確負(fù)面情形，經(jīng)民主評(píng)議、聽取意見、充分醞釀，確定末位管理初步人選，自我承諾后給予1個(gè)月整改時(shí)限，對(duì)無明顯改進(jìn)的，采取通報(bào)曝光、集中教育、調(diào)離崗位等方式進(jìn)行處理，推動(dòng)干部“能上能下”常態(tài)化。
基層說
開展“三比兩評(píng)”工作以來，“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意識(shí)深入人心。黨員干部職工不再“干與不干一個(gè)樣”，作風(fēng)上、效率上相互促進(jìn)，精神面貌、服務(wù)意識(shí)、思想觀念發(fā)生了明顯變化。
——云南驛鎮(zhèn)黨委副書記 宋學(xué)杰
“三比兩評(píng)”最終體現(xiàn)的是一個(gè)“干”字。大家比工作，不比崗位、得失。不管哪個(gè)崗位、什么工作，都是我應(yīng)該干的。大家都在盡心盡力把工作干好。
——祥云縣重大工業(yè)項(xiàng)目征地拆遷工作專班執(zhí)法組組長 楊明波
環(huán)保、招商、發(fā)改、工信等部門建立信息互通機(jī)制，優(yōu)化辦證流程；主動(dòng)到企業(yè)一線服務(wù)，有問題同步反饋、同步改進(jìn)；環(huán)評(píng)審批在國家限定基礎(chǔ)上壓縮了一半工作日，從要素制約到要素保障發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)變。
——祥云縣環(huán)境保護(hù)局環(huán)評(píng)股股長 張俊
短評(píng)
祥云縣創(chuàng)新推出“三比兩評(píng)”工作機(jī)制，政府部門主動(dòng)靠前服務(wù)，建立走訪服務(wù)企業(yè)和企業(yè)幫辦服務(wù)制度，縣級(jí)各部門之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間比學(xué)趕超，全縣人人不甘落后、個(gè)個(gè)干事創(chuàng)業(yè)的氛圍更加濃厚。全縣上下創(chuàng)新破題干、務(wù)實(shí)扎實(shí)干、擔(dān)當(dāng)作為干，推動(dòng)了重大工業(yè)項(xiàng)目落地、優(yōu)質(zhì)服務(wù)企業(yè)，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)化建設(shè)提速發(fā)展。（云南日?qǐng)?bào) 記者秦蒙琳）
