返回頂部
5月31日，昆明市城市管理局舉行《昆明市生活垃圾管理條例》新聞發(fā)布會，就《條例》有關(guān)情況進(jìn)行簡要介紹?！独ッ魇猩罾芾項l例》（以下簡稱《條例》）經(jīng)昆明市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議通過，并經(jīng)云南省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議批準(zhǔn)，于2023年6月1日起實施。生活垃圾管理在法律層面得以實施，將給昆明市民的日常生活帶來深刻且有意義的變化。
實際上，我國提倡垃圾分類要從20世紀(jì)50年代中期北京開始，到現(xiàn)在已經(jīng)過去了將近七十年，這個利家利國利社會的措施之所以進(jìn)展如此緩慢，是因為垃圾分類和生活習(xí)慣、生活水平以及社會經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展密不可分。經(jīng)過多年經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，人們的生活習(xí)慣發(fā)生了很大的變化，城市從經(jīng)濟(jì)層面也可以有能力承擔(dān)這一責(zé)任，《昆明市生活垃圾管理條例》的實施，可謂水到渠成。
《條例》未頒布之前很長時間，生活垃圾“先分后混、混裝混運”對于老百姓參與垃圾分類的積極性打擊很大，究其主要原因，一是分類投放的準(zhǔn)確率不高；二是有關(guān)單位管理責(zé)任落實不到位?！稐l例》實施后，針對這些因素，昆明將建立垃圾分類管理責(zé)任人和收運企業(yè)雙向監(jiān)管機(jī)制，通過教育和考核機(jī)制解決，這是《條例》的一大亮點。
通過解讀《條例》，我們不難發(fā)現(xiàn)很多類似“雙向監(jiān)管機(jī)制”的亮點，這些亮點解決了生活垃圾分類管理存在多年的難點和痛點：一個是建立了原則和目標(biāo)?！稐l例》規(guī)定：生活垃圾應(yīng)當(dāng)遵循政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、簡便易行的原則。其中特別說明，農(nóng)村生活垃圾分類類別可以按照有關(guān)規(guī)定另行制定，可以看到這個原則既體現(xiàn)了《條例》嚴(yán)肅性，又避免了一刀切、罔顧現(xiàn)實情況的“冒進(jìn)”，造成浪費；目標(biāo)則確立了“減量化、資源化、無害化”三個準(zhǔn)則，從源頭到結(jié)尾準(zhǔn)確詮釋了生活垃圾分類管理的社會意義。
此前生活垃圾分類管理之所以不能到位，是因為整個管理鏈條參差不齊，沒有形成一個可以執(zhí)行的閉環(huán)。從《條例》中我們可以看到，從規(guī)劃、土地供給、主管部門、資金預(yù)算，一直到法律責(zé)任等諸多環(huán)節(jié)，有了明確的規(guī)定以及具體實施的方案，有章可循、有法可依，為《條例》的順利實施打下了堅實的理論基礎(chǔ)與執(zhí)行層面的基礎(chǔ)；生活垃圾處理費用專款專用、可回收物資的監(jiān)督管理、制定具體的收費辦法和標(biāo)準(zhǔn)等等，表明了昆明對待生活垃圾分類管理的細(xì)致考慮以及信心和決心。
在強(qiáng)調(diào)《條例》在法律地位上嚴(yán)肅性的同時，我們從中還看到了溫情的一面，例如“全社會應(yīng)當(dāng)尊重環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員及其勞動成果”“教育部門負(fù)責(zé)將生活垃圾分類相關(guān)知識納入本市學(xué)校環(huán)境教育內(nèi)容”“通過表彰、獎勵、積分兌換等方式促進(jìn)單位和個人按照規(guī)定分類投放垃圾”等等，體現(xiàn)了法律的人文情懷。手段只是保證實施的過程，最終的目的還是建設(shè)我們共同美好的家園。
所有的章節(jié)，都看出了全民參與的重要性以及必要性，每個人都不應(yīng)成為短板?！稐l例》從今天起就正式實施了，希望社會的每一分子按照各自的義務(wù)與責(zé)任，做好這件利國利民的事情，事無巨細(xì)、念茲在茲。家園的點滴美好都是我們共同努力的結(jié)果，春風(fēng)十里，不如有你。（昆明信息港評論員 楊雁）
