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今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省委、省政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省各族人民攻堅(jiān)克難、開拓進(jìn)取，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，努力建設(shè)我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心，扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化的云南篇章。為展示云南在各項(xiàng)事業(yè)中貫徹落實(shí)黨的二十大精神，凝心聚力、推動(dòng)發(fā)展的新面貌新成就，省政府新聞辦組織策劃了“開好局、強(qiáng)信心、促發(fā)展——貫徹落實(shí)黨的二十大精神”系列新聞發(fā)布會(huì)。
6月7日，省政府新聞辦組織召開“開好局、強(qiáng)信心、促發(fā)展——貫徹落實(shí)黨的二十大精神”系列新聞發(fā)布會(huì)的首場會(huì)議——省發(fā)展改革委專場發(fā)布會(huì)。會(huì)上獲悉，云南省全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神以來，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了新成效。
云南經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)良好開局
云南省發(fā)展和改革委員會(huì)黨組書記、主任王正英介紹，省委、省政府始終把黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對云南工作的重要指示批示精神作為發(fā)展的根本遵循，自覺把云南工作放在中國式現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略中進(jìn)行謀劃，提出“三年上臺(tái)階、八年大發(fā)展、十五年大跨越”的“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，干成了一批打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)的實(shí)事、做成了一批群眾得實(shí)惠的好事、解決了一批制約發(fā)展的難事，保持了全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定。其中，通過各方共同努力，云南多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全國，一季度云南省地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長4.8%，增速高于全國0.3個(gè)百分點(diǎn)；1月至4月，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4.2%，增速高于全國0.6個(gè)百分點(diǎn)；全省實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售額增長9.7%，增速高于全國1.2個(gè)百分點(diǎn)；全省地方一般公共預(yù)算收入增長41.5%。各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總體平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)穩(wěn)定恢復(fù)向好發(fā)展態(tài)勢，實(shí)現(xiàn)良好開局。
在此過程中，省發(fā)展改革委圍繞黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、園區(qū)質(zhì)量提升、開放合作發(fā)展、城鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展、做好民生實(shí)事5個(gè)方面，取得了明顯成效。其中，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級上，省發(fā)展改革委加快一二三產(chǎn)融合發(fā)展，一季度高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷兩旺，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長4.1%。大力推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造提升，煙草、有色、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增長；加快推動(dòng)綠色鋁、硅光伏、新能源電池等產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，強(qiáng)化先進(jìn)產(chǎn)能和產(chǎn)業(yè)鏈延伸要素保障，綠色鋁產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展積厚成勢，硅光伏制造全產(chǎn)業(yè)鏈基本形成，新能源電池產(chǎn)業(yè)迅速壯大，1月至4月，新能源電池、硅光伏產(chǎn)業(yè)增加值分別增長106.6%、60.9%，對規(guī)上工業(yè)增速的貢獻(xiàn)率分別達(dá)16.4%、45.0%，成為拉動(dòng)工業(yè)增長的重要引擎。截至5月底，全省實(shí)有經(jīng)營主體數(shù)量達(dá)529萬戶、增長21.58%，實(shí)有“四上”企業(yè)數(shù)量增長17.52%。
王正英表示，下一步，省發(fā)展改革委將重點(diǎn)從強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)調(diào)度調(diào)節(jié)、加快發(fā)展“三大經(jīng)濟(jì)”、持續(xù)釋放內(nèi)需潛力、深化改革擴(kuò)大開放、大力優(yōu)化營商環(huán)境、加強(qiáng)保障和改善民生、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范等幾個(gè)方面發(fā)力，全力以赴推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)、內(nèi)生動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)、社會(huì)預(yù)期持續(xù)改善、風(fēng)險(xiǎn)隱患持續(xù)化解，打牢高質(zhì)量跨越式發(fā)展基礎(chǔ)。
加快發(fā)展“三大經(jīng)濟(jì)”
就當(dāng)前全省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢來看，省發(fā)展改革委黨組成員、省推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專職副主任徐東認(rèn)為，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行延續(xù)平穩(wěn)向好態(tài)勢，向好因素累積增多，但也要看到經(jīng)濟(jì)回升內(nèi)生動(dòng)力還不強(qiáng)，有效需求尚未充分釋放，推動(dòng)我省高質(zhì)量發(fā)展仍面臨一些困難和挑戰(zhàn)。下一步，省發(fā)展改革委將進(jìn)一步凝聚一心一意抓發(fā)展的共識，大興調(diào)查研究、找準(zhǔn)問題癥結(jié)、拿出實(shí)招實(shí)策、破解瓶頸約束，主要做好抓項(xiàng)目促投資、抓工業(yè)增動(dòng)能、抓經(jīng)營主體激活力、抓消費(fèi)夯基礎(chǔ)等幾個(gè)方面的工作。
值得關(guān)注的是，在加快發(fā)展“三大經(jīng)濟(jì)”方面，云南將發(fā)揮區(qū)位、綠色能源、礦產(chǎn)、生物、文化旅游等比較優(yōu)勢，規(guī)劃、設(shè)計(jì)、包裝項(xiàng)目，打通營商環(huán)境中的“腸梗阻”，大力開展招商引資。園區(qū)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)㈤_展園區(qū)差異化考核，發(fā)揮考核評價(jià)“指揮棒”作用；深化管理體制機(jī)制改革，提升園區(qū)運(yùn)行效率；集中資源、優(yōu)勢打造一批規(guī)劃定位好、體制機(jī)制活、營商環(huán)境優(yōu)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好的示范園區(qū)?？诎督?jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)⒓哟笳摺①Y金、項(xiàng)目支持力度，加快口岸基礎(chǔ)設(shè)施、交通物流、配套服務(wù)以及海關(guān)指定監(jiān)管場所建設(shè)，完善口岸功能和綜合服務(wù)能力。同時(shí)，發(fā)揮好園區(qū)和口岸疊加效應(yīng)，加快沿邊產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引進(jìn)和培育一批外向型龍頭企業(yè)落地，建設(shè)一批特色商品集散地和落地加工集聚區(qū)，推進(jìn)口岸與園區(qū)融合發(fā)展。一體推進(jìn)口岸新型城鎮(zhèn)化，加快瑞麗、磨憨、河口等重點(diǎn)國際口岸城市建設(shè)。
在推動(dòng)發(fā)展的同時(shí)，云南對投資工作也高度重視。省發(fā)展改革委黨組成員、副主任郭金華介紹，隨著國家層面構(gòu)建新發(fā)展格局、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展深入推進(jìn)，支持輻射中心建設(shè)配套政策措施逐步落地，云南迎來重大發(fā)展機(jī)遇，在民生補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)、產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)促升級等諸多方面有著廣闊的投資空間。具體來說，云南省將重點(diǎn)做好投資項(xiàng)目工作、打好抓項(xiàng)目促投資百日攻堅(jiān)戰(zhàn)、提高項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備和前期工作質(zhì)量、用改革創(chuàng)新方式破解要素困局等，包括充分發(fā)揮省、州、縣三級重大項(xiàng)目專班作用，緊盯季度開工重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、省級重大項(xiàng)目、已獲得各類資金支持的項(xiàng)目，精準(zhǔn)分析和研究解決推進(jìn)中的困難問題，集中攻堅(jiān)100天，全力提速項(xiàng)目建設(shè)。在已下達(dá)5.24億元省預(yù)算內(nèi)前期工作經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，再安排一批資金支持謀劃儲(chǔ)備省級重大項(xiàng)目，提高項(xiàng)目前期工作質(zhì)量。
發(fā)揮試點(diǎn)“先手優(yōu)勢”
今年5月，國家發(fā)展改革委在昆明召開全國市場準(zhǔn)入制度建設(shè)現(xiàn)場會(huì)，充分肯定了市場準(zhǔn)入效能評估云南試點(diǎn)所取得的成效。省發(fā)展改革委黨組成員、副主任梁旭東介紹，市場準(zhǔn)入效能評估是國家檢驗(yàn)重大改革創(chuàng)新的重要抓手。云南在評估工作機(jī)制、工作方案、指標(biāo)設(shè)計(jì)、結(jié)果應(yīng)用等方面，作出重要探索和良好示范，試點(diǎn)工作驗(yàn)證了效能評估的必要性及評估指標(biāo)體系的合理性。云南在試點(diǎn)探索中逐步完善指標(biāo)體系核心內(nèi)容，被國家市場準(zhǔn)入效能評估方案充分采納。
2020年10月，國家發(fā)展改革委將云南列為全國首批兩個(gè)市場準(zhǔn)入效能評估試點(diǎn)之一。經(jīng)過兩年多的試點(diǎn)工作，在國家發(fā)展改革委精心指導(dǎo)下，省發(fā)展改革委科學(xué)構(gòu)建評估體系，形成包括6個(gè)一級指標(biāo)、12個(gè)二級指標(biāo)、32個(gè)三級指標(biāo)的評估指標(biāo)方案，并運(yùn)用理論模型驗(yàn)證，確保指標(biāo)體系與市場準(zhǔn)入制度要求一致。2022年，全省效能指數(shù)為81.24，表現(xiàn)優(yōu)良；16個(gè)州（市）2022年度效能指數(shù)平均值為76.02，年度效能水平較2021年增長顯著，同比增長6.37%。下一步，省發(fā)展改革委將結(jié)合年度評估成果，總結(jié)各地工作成效及存在的不足，進(jìn)一步篩選典型做法，挖掘可復(fù)制、可推廣的工作經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)各地完善市場準(zhǔn)入各項(xiàng)工作，不斷擴(kuò)大市場準(zhǔn)入效能評估結(jié)果的應(yīng)用范圍，從而在即將啟動(dòng)的全國市場準(zhǔn)入效能評估工作中發(fā)揮“先手優(yōu)勢”。
在加快構(gòu)建高水平對外開放新格局，推動(dòng)我國面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)取得新突破上，徐東表示，云南正加快建設(shè)沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)，包括打造磨憨、河口、瑞麗重點(diǎn)沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)，圍繞重點(diǎn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力招商引資，精準(zhǔn)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈急需的大項(xiàng)目大企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)。同時(shí)，暢通互聯(lián)互通國際大通道，包括完善沿邊綜合交通運(yùn)輸體系，優(yōu)化航空網(wǎng)絡(luò)布局，統(tǒng)籌推動(dòng)能源、數(shù)字信息大通道建設(shè)等。云南將繼續(xù)高質(zhì)量實(shí)施《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP），積極參與中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版建設(shè)，深化瀾湄合作和大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，推動(dòng)中老、中緬經(jīng)濟(jì)走廊提質(zhì)升級，穩(wěn)步擴(kuò)大與周邊國家規(guī)則、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，構(gòu)筑全方位對外開放新高地。（昆明日報(bào) 首席記者廖興陽）
