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眼下，隨著氣溫升高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水進(jìn)入高峰期。家住元謀縣元馬鎮(zhèn)江洲村的村民文苑瑾熟練地打開田地邊的智能水表刷卡取水?！艾F(xiàn)在澆地不用排隊(duì)等水庫放水了，想用水插卡就行?！蔽脑疯f。
“十年九旱、年年春旱”是元謀縣的基本縣情。作為我國“南菜北運(yùn)”和冬早蔬菜生產(chǎn)的重要基地，元謀縣以大型灌區(qū)建設(shè)為載體，以高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目為依托，重點(diǎn)建立“引入社會(huì)資本參與建設(shè)運(yùn)營機(jī)制”，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，片區(qū)畝均用水成本由原來的1200余元降至350元，24小時(shí)供水可保障農(nóng)作物一年種植3季至4季。
農(nóng)田灌溉是最大的用水戶，也是節(jié)水最大潛力所在。然而，全省各地在地質(zhì)地貌、供水成本、種植養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)和農(nóng)戶承受能力等方面存在較大差異，農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制不健全、農(nóng)業(yè)用水方式粗放等難以保障農(nóng)田水利工程良性運(yùn)行，加上水資源供需緊張，建立更加科學(xué)、高效的農(nóng)業(yè)用水方式已成為發(fā)展所需、群眾所盼。
2016年以來，我省牢牢抓住農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革“牛鼻子”，先后出臺(tái)一系列政策文件，逐步形成了灌溉增效、用水付費(fèi)、精準(zhǔn)補(bǔ)貼、節(jié)水有利的農(nóng)業(yè)水價(jià)政策體系。同時(shí)，建立聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)部門間協(xié)同配合，不斷探索創(chuàng)新改革路徑，持續(xù)提升農(nóng)業(yè)用水效率，推動(dòng)現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)。截至2022年底，我省已累計(jì)完成農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革面積2693.93萬畝，占全省總體目標(biāo)面積的89.7%；全省129個(gè)縣（市、區(qū)）中，115個(gè)已完成農(nóng)業(yè)水價(jià)制定或調(diào)整；85個(gè)縣（市、區(qū)）建立了農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，15個(gè)縣（市、區(qū)）明確了補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。
結(jié)合各地農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際和農(nóng)戶承受能力，我省對(duì)糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、養(yǎng)殖業(yè)用水實(shí)行分類定價(jià)，目前全省已有89個(gè)縣（市、區(qū)）制定分類水價(jià)，占比達(dá)到69%，形成了元謀丙間政府定價(jià)、陸良中壩“政府指導(dǎo)+協(xié)商定價(jià)”、新平依施河“一事一議”方式定價(jià)、彌勒朋普供需雙方協(xié)商定價(jià)等一批“云南經(jīng)驗(yàn)”“云南模式”。
水權(quán)分配是水價(jià)改革的第一步。我省明確各地以縣級(jí)行政區(qū)域用水總量控制指標(biāo)為基礎(chǔ)，科學(xué)確定灌溉用水定額，逐步把指標(biāo)細(xì)化分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，同時(shí)，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)將水權(quán)分配到戶、明晰到畝，積極推進(jìn)水權(quán)交易。
彌勒市朋普片區(qū)引入社會(huì)資本實(shí)施高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目，以協(xié)商定價(jià)模式實(shí)施供水，同時(shí)，嘗試將水權(quán)（用水指標(biāo)）分配到戶，用水戶可轉(zhuǎn)讓已購買但未使用的用水指標(biāo)，未能成功轉(zhuǎn)出用水指標(biāo)的用水戶年底可獲得獎(jiǎng)勵(lì)，有效激發(fā)了農(nóng)戶積極性，近年來水費(fèi)征收率達(dá)到100%。
賓川縣是我省早熟鮮食葡萄生產(chǎn)基地和晚熟柑橘優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，也是我省有名的旱區(qū)，全縣人均水資源僅為全省人均的13%，缺水是制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最大瓶頸。賓川縣以農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革和高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目建設(shè)為抓手，按照不超過畝均產(chǎn)值3%的原則對(duì)灌區(qū)經(jīng)濟(jì)作物用水干渠供水價(jià)格進(jìn)行調(diào)整，確保年均水費(fèi)支出每畝不超過300元，在農(nóng)戶可承受范圍內(nèi)。水價(jià)改革后，賓川縣農(nóng)業(yè)用水量明顯下降，水資源的配置結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，隨著灌區(qū)魯?shù)乩崴こ膛c節(jié)水改造項(xiàng)目工程的實(shí)施，當(dāng)?shù)厝彼疇顩r和灌溉條件得到較大改善，農(nóng)戶種植收益進(jìn)一步提高，為降本增效、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造了有利條件。
在水利部近日公布的第一批深化農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革推進(jìn)現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)試點(diǎn)名單中，我省彌瀘灌區(qū)、蜻蛉河灌區(qū)被列入試點(diǎn)灌區(qū)，元謀縣、賓川縣被列入試點(diǎn)縣（區(qū)）。以此為示范帶動(dòng)，我省農(nóng)業(yè)水價(jià)改革持續(xù)向縱深推進(jìn)，將以缺水地區(qū)、新增農(nóng)田水利建設(shè)工程項(xiàng)目區(qū)作為重點(diǎn)，進(jìn)一步落細(xì)落實(shí)改革任務(wù)，為提高用水效率、優(yōu)化資源配置、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)揮積極作用。（云南日?qǐng)?bào) 記者段曉瑞）
