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工作人員現(xiàn)場指導(dǎo)網(wǎng)上辦證。
殘疾評定員主動入戶進(jìn)行殘疾評定。 昆明市殘聯(lián)供圖
“一部手機外加最多‘跑一次’就把殘疾人證辦下來了，相較以前動輒跑好幾趟來說，是翻天覆地的改變?！比涨埃ッ魇泄俣蓞^(qū)太和街道的劉女士，在家人和社區(qū)殘疾人專職委員的協(xié)助下，通過手機成功網(wǎng)上辦理了殘疾人證。
近年來，昆明市殘聯(lián)始終堅持高質(zhì)量發(fā)展理念，高度關(guān)注群眾“急、難、愁、盼”，積極開展調(diào)查研究，著力解決突出問題，在工作中取得了新實效。2023年，根據(jù)省殘聯(lián)工作安排，昆明市殘聯(lián)認(rèn)真組織研究，不斷創(chuàng)新工作方式，在全市組織開展了殘疾人證“網(wǎng)上辦”工作。6月15日，昆明市在全省率先全面實現(xiàn)殘疾人證業(yè)務(wù)“網(wǎng)上辦”。
急群眾所急
解決“不止跑一次”問題
根據(jù)第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)，昆明市約有殘疾人32.8萬人，目前，持證人口16.5萬人。隨著殘疾人保障制度不斷完善，殘疾人證的便民性、惠民性逐漸顯現(xiàn)，辦理和使用殘疾人證的需求不斷增大，2021年以來，昆明市共辦理新證、注銷和變更等業(yè)務(wù)共計41771人次，平均每年近1.6萬人次。同時，原有辦理殘疾人證業(yè)務(wù)不便利、環(huán)節(jié)多、跑路多等不適應(yīng)發(fā)展的矛盾突顯，群眾滿意度不高的情況依然存在。
黨的二十大報告提出，“完善殘疾人社會保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系，促進(jìn)殘疾人事業(yè)全面發(fā)展?！备鶕?jù)《中華人民共和國殘疾人證管理辦法》《云南省中華人民共和國殘疾人證管理辦法實施細(xì)則》和《云南省殘疾人聯(lián)合會 云南省衛(wèi)生健康委關(guān)于全面推行殘疾人證“網(wǎng)上辦”工作的通知》的有關(guān)要求，昆明市殘聯(lián)在省殘聯(lián)的精心指導(dǎo)下，積極貫徹落實讓群眾“最多跑一次”的工作要求，與昆明市衛(wèi)健委聯(lián)合印發(fā)了《昆明市全面推行殘疾人證“網(wǎng)上辦”工作實施方案》和《關(guān)于聘任昆明市殘疾評定專家委員會委員的通知》，規(guī)定了辦理平臺、明晰了辦理流程、明確了工作職責(zé)，印發(fā)了《關(guān)于開展殘疾人證網(wǎng)上辦理試點工作的通知》，組織了試點工作。同時，利用中國殘聯(lián)現(xiàn)有的大數(shù)據(jù)平臺，采取“窗口和網(wǎng)上”相結(jié)合的模式，建立了高效便民的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”機制，實現(xiàn)了殘疾人證業(yè)務(wù)信息的跨部門、跨區(qū)域、跨行業(yè)互通共享、校驗核對，形成了“一個窗口受理、一個平臺共享、一站式服務(wù)”的“線上線下”一體化服務(wù)管理體系，不斷提高群眾對網(wǎng)上辦的認(rèn)可度和滿意度。
在劉女士所在的官渡區(qū)，各街道專職委員、聯(lián)絡(luò)員通過微信群以及微信朋友圈等多形式向轄區(qū)居民推廣“網(wǎng)上辦”的新特點、新程序、新規(guī)定，提高大家對“網(wǎng)上辦”的知曉率。針對有需求申請“網(wǎng)上辦”殘疾證的人，在操作辦理過程中，街道專委和聯(lián)絡(luò)員為他們拍照、上傳資料、手把手教。對于特殊情況下申請人身體存在不便時，殘疾評定員還會主動上門進(jìn)行評定，并將情況報至官渡區(qū)殘聯(lián)，再由官渡區(qū)殘聯(lián)對接官渡區(qū)人民醫(yī)院。專職委員在評定機構(gòu)間“往返多次”，為的就是讓申請的群眾“只跑一次”，甚至“一次不跑”。
搞好試點
申請“足不出戶”可辦
2022年下半年，按照省殘聯(lián)的統(tǒng)一部署，昆明市晉寧區(qū)被列為全省殘疾人證“網(wǎng)上辦”試點縣（區(qū)）。昆明市殘聯(lián)高度重視，精心組織，積極探索和完善了平臺搭建、服務(wù)流程、協(xié)調(diào)管理等，通過網(wǎng)上辦理了殘疾人證業(yè)務(wù)458人次。
通過殘疾人證“網(wǎng)上辦”試點工作，殘疾人證申請地點從區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳延伸到了殘疾人家門口，在村（社區(qū)）殘協(xié)專職委員的幫助下，通過微信小程序“足不出戶”即可提交辦證申請，再由區(qū)殘聯(lián)工作人員受理后將申請信息推送給相應(yīng)評定醫(yī)師，殘疾人“跑一次”醫(yī)院即可完成殘疾人證辦理。
今年5月25日，按照《昆明市全面推行殘疾人證“網(wǎng)上辦”工作實施方案》要求，尋甸縣殘聯(lián)組織召開殘疾人證“網(wǎng)上辦”工作推進(jìn)會，并舉行殘疾評定醫(yī)師聘任儀式。尋甸縣衛(wèi)健局、相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)負(fù)責(zé)人、全體評定醫(yī)師參加，并現(xiàn)場向11名殘疾評定醫(yī)師頒發(fā)聘書；通過舉辦殘疾人證網(wǎng)上辦理專題培訓(xùn)班，尋甸縣對16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)專干、175個村（社區(qū)）殘協(xié)專職委員、縣內(nèi)11名殘疾評定醫(yī)師開展了系統(tǒng)培訓(xùn)，鄉(xiāng)、村兩級殘聯(lián)工作人員、殘疾評定醫(yī)師清楚掌握殘疾人證辦理相關(guān)政策及網(wǎng)上辦證流程；進(jìn)一步加強與縣衛(wèi)健局、縣第一人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院等職能部門的溝通交流，提前安排專門診室，配備電腦、打印機等相關(guān)設(shè)備，保證網(wǎng)上辦理工作正常開展，并適時與縣殘聯(lián)、衛(wèi)健等職能部門通報工作進(jìn)展情況，對工作中存在的困難問題，第一時間協(xié)調(diào)解決；發(fā)動村（社區(qū)）通過鄉(xiāng)村“大喇叭”大力宣傳殘疾人證“網(wǎng)上辦”的新特點、新要求，提高社會知曉率。同時，加強殘疾評定醫(yī)師教育管理，嚴(yán)格按照殘疾分類和分級國家標(biāo)準(zhǔn)開展殘疾評定，確保每一份評定結(jié)果都經(jīng)得起查驗；心系殘疾人、關(guān)心殘疾人，真誠、熱情為殘疾人服務(wù)，對殘疾群眾提出的疑問、困惑，耐心做好政策解釋工作，提高殘疾群眾滿意度。
送服務(wù)上門
做好“最后一公里”服務(wù)
“這么快就能拿到證件，不用再跑其他地方了嗎？這樣的辦證方式太快、太方便了！”領(lǐng)到首張網(wǎng)上辦殘疾人證的楊先生說。6月初，嵩明縣殘疾人綜合服務(wù)中心成功發(fā)出嵩明縣第一張網(wǎng)辦殘疾人證，打通了服務(wù)殘疾人的最后一公里。殘疾人證“網(wǎng)上辦”得以在昆明市全面推行，這離不開試點工作的成功，更離不開優(yōu)化的服務(wù)管理和規(guī)范的工作流程。
江海不擇細(xì)流，故能就其深。殘疾人證“網(wǎng)上辦”得以成為“大流”，靠的是對細(xì)節(jié)的把握。在省殘聯(lián)試點成功的基礎(chǔ)上，全市組織了殘疾人證業(yè)務(wù)“網(wǎng)上辦”培訓(xùn)班，將“試點”采取的工作模式、取得的工作經(jīng)驗和需要重點解決的問題作為主要培訓(xùn)內(nèi)容，先后舉辦了各縣（市）區(qū)辦證業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)班4期，培訓(xùn)126人次；街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)（村）殘聯(lián)專干和委員培訓(xùn)班32期，培訓(xùn)1586人次；評殘醫(yī)生（機構(gòu)）培訓(xùn)班1期，共培訓(xùn)243人次。確保全市殘疾人證業(yè)務(wù)辦理工作人員掌握了相關(guān)業(yè)務(wù)知識。
同時，對市級和各縣（市）區(qū)15個綜合服務(wù)中心的辦證業(yè)務(wù)窗口進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，將原來的分類窗口調(diào)整為綜合窗口，辦證業(yè)務(wù)窗口工作人員減至1人；進(jìn)一步暢通了社區(qū)（村）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和縣（市）區(qū)殘聯(lián)組織和工作人員的溝通協(xié)調(diào)機制，規(guī)范了服務(wù)保障人員的職能職責(zé)；加強了對殘疾評定醫(yī)院（機構(gòu)）和評定人員的審核管理，組織了指定評殘醫(yī)院（機構(gòu)）人員資質(zhì)認(rèn)定和對市級評殘專家委員會委員的聘任。
值得一提的是，在深挖重點環(huán)節(jié)方面，昆明市殘聯(lián)結(jié)合“殘疾人家庭入戶訪視制度”，充分發(fā)揮街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）殘聯(lián)組織作用，協(xié)調(diào)評殘醫(yī)院（機構(gòu)）為評殘工作人員配備必要的工作設(shè)備和工作條件，著力推行上門評殘、協(xié)助申請和送證（卡）到家等服務(wù)事項，確保身體不便或確有困難的群眾能夠及時得到幫助和服務(wù)。同時，主動履行告知義務(wù)，將申請狀態(tài)、評定結(jié)論、復(fù)核權(quán)利等申請人應(yīng)知的信息及時反饋至申請人，明確了各單位和各環(huán)節(jié)的辦理時限和要求，取消了紙質(zhì)材料在各環(huán)節(jié)的流轉(zhuǎn)，確保了辦理時效；通過優(yōu)化圖片材料上傳的數(shù)據(jù)設(shè)置，方便了群眾自行拍照上傳，為全面實行殘疾人證業(yè)務(wù)“網(wǎng)上辦”提供了有力保障。
昆明市殘疾人證“網(wǎng)上辦理”工作流程圖
1.申請
申請人或監(jiān)護人通過微信小程序“殘疾人服務(wù)”提出辦理申請，如實填寫相關(guān)信息，選擇申請殘疾類別。上傳申請人、監(jiān)護人的身份證、戶口冊等證明材料。
2.受理
縣區(qū)級殘聯(lián)接申請后，核對申請人上傳的相關(guān)材料，核實無誤后，通知申請人到具備殘疾評定資質(zhì)的機構(gòu)進(jìn)行殘疾評定。
3.評定
評殘機構(gòu)對申請人具實進(jìn)行殘疾評定，通過手機App（殘疾人服務(wù)）或者電腦登錄全國殘聯(lián)信息化服務(wù)平臺，上傳殘疾評定結(jié)論及相關(guān)檢查附件。
4.公示
由申請人所在村（社區(qū)）依據(jù)系統(tǒng)中評殘結(jié)果進(jìn)行公示，公示期限為5個工作日。公示期滿無異議后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)通過全國殘聯(lián)信息化服務(wù)平臺上傳公示材料。
5.制證
縣區(qū)級殘聯(lián)審核系統(tǒng)提交的有關(guān)材料，符合規(guī)定后制發(fā)第三代殘疾人證。
6.發(fā)證
村（社區(qū)）殘協(xié)聯(lián)絡(luò)員向申請人發(fā)放第三代殘疾人證。
?。ɡッ魅請?記者方圓 通訊員丁可）
