返回頂部
近日，云南省民政廳發(fā)布了《積極應(yīng)對人口老齡化全面推進惠老幸福工程三年行動方案（2023—2025年）（征求意見稿）》（以下簡稱《方案》）。根據(jù)《方案》，云南將通過三年努力，實施6大工程，進一步改善養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施條件，增強兜底保障能力，增加普惠性服務(wù)供給，提升服務(wù)質(zhì)量，完善服務(wù)體系。
數(shù)據(jù)顯示：2035年左右我國60歲及以上老年人口將突破4億，在2050年前后達到頂峰，約占總?cè)丝诘?/3。那時，中國將有4.8億、甚至接近5億老年人，云南省屆時其比例也是大抵如此。
十幾年的時間很快，面對如此龐大的一個系統(tǒng)工程，從現(xiàn)在開始動手已經(jīng)不能說未雨綢繆，而是箭在弦上。大量數(shù)據(jù)表明，國內(nèi)很多省籌建三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的速度已經(jīng)走在云南前面，從《方案》提出的目標(biāo)來看，加快推進其中的各項工作已經(jīng)刻不容緩。此前，云南省的曲靖市，楚雄彝族自治州作為2023年居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動項目的擬入選項目地區(qū)，已經(jīng)由民政部、財政部公示完畢。
養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，有效運轉(zhuǎn)涉及多個主體，涉及空間場域內(nèi)主體間如何分工、配合和銜接，權(quán)責(zé)明晰是實現(xiàn)有效銜接的前提。因為養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不僅涉及養(yǎng)老部門，也涉及民政、衛(wèi)生、文化等多個部門，且養(yǎng)老服務(wù)體系與醫(yī)療服務(wù)體系相互獨立，存在資源信息不對稱等情況，如何推動部門資源信息共享，依托大數(shù)據(jù)技術(shù)，推動實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村各級各部門養(yǎng)老服務(wù)數(shù)據(jù)資源信息跨部門共享、互聯(lián)、互通，打破信息合作壁壘，將是一件重要的工作，做好了這件工作，將起到提綱挈領(lǐng)、引領(lǐng)全局的效果。
同時，我們也應(yīng)該看到，三級養(yǎng)老體系中老人的剛需主要包括基本生活需求、醫(yī)療保障、社交需求、心理健康需求和安全保障等方面，這些剛需很大程度上不可能在三年之內(nèi)解決，因此上我們在實施三年行動時，設(shè)計、規(guī)劃、硬軟件建設(shè)一定要為之后的另外三年、六年乃至更長時間做出充分的預(yù)留，要有超前意識，以現(xiàn)有的經(jīng)濟條件解決現(xiàn)有的問題，以超前的智慧為未來要解決的問題預(yù)留接口與方案。
筆者注意到，除了遵循“三級養(yǎng)老體系”全國一盤棋的的行動原則，《方案》中旗幟鮮明地突出了云南自己的養(yǎng)老特色：支持社會力量建設(shè)一批具有全國一流水平的養(yǎng)生養(yǎng)老機構(gòu)、養(yǎng)生保健特色酒店，建設(shè)一批集休閑、養(yǎng)生、療養(yǎng)和旅游功能于一體的康養(yǎng)綜合體，培育一批品牌化、規(guī)?；?、有影響力的新型養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)集團。
這與云南近年來提出的“全力打造世界一流康養(yǎng)勝地”的戰(zhàn)略高度契合。依托氣候環(huán)境、森林生態(tài)、山地湖泊等自然資源優(yōu)勢，云南省將建設(shè)一批生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、康養(yǎng)內(nèi)容豐富、休閑度假舒適的復(fù)合型康養(yǎng)度假區(qū)、等生態(tài)養(yǎng)生旅游新產(chǎn)品。三年行動完成后，云南的康養(yǎng)產(chǎn)品從數(shù)量到質(zhì)量，都將走在全國前列。
與以上密不可分的還有重要一點：智慧養(yǎng)老。作為應(yīng)對人口老齡化挑戰(zhàn)的新模式，智慧養(yǎng)老具有廣闊的前景?！斗桨浮分幸蔡岬搅思涌臁霸颇匣ヂ?lián)網(wǎng)+智慧健康養(yǎng)老服務(wù)平臺”建設(shè)，采取“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧養(yǎng)老、智能化呼叫、手機APP等多種信息化手段。在傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式下，家庭和社會需要承擔(dān)照顧老人的責(zé)任，但是隨著人口老齡化的加劇，這種模式已經(jīng)難以滿足需求。智慧養(yǎng)老可以通過智能設(shè)備和技術(shù)，提供更加全面和專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)，減輕家庭和社會的負(fù)擔(dān)。
云南地域廣闊，少數(shù)民族眾多，各地習(xí)俗與文化不近相同，實施《方案》時各地應(yīng)該地根據(jù)不同區(qū)域的特點，解放思想、與時俱進，要尊重基層實踐，多聽基層和一線聲音，多獲取第一手資料，正確看待新事物、新做法。只要積極探索符合本地實際的發(fā)展策略和服務(wù)模式，形成具有本地特色的經(jīng)驗做法，三年后，云南將看到三級養(yǎng)老服務(wù)體系的新局面。（昆明信息港評論員 楊雁）
