返回頂部
為堅決貫徹落實(shí)公安部、云南省公安廳、昆明市公安局關(guān)于深入開展夏季治安打擊整治行動部署要求，全市公安機(jī)關(guān)全力以赴深入推進(jìn)此項(xiàng)工作。近期，昆明市公安局五華分局在開展安全隱患排查整治工作中，依法查處一起經(jīng)營管理主體拒不履行安全管理義務(wù)被拘留的行政案件。
6月初，五華分局海源派出所民警在日常消防檢查中發(fā)現(xiàn)，班莊村24間出租房存在較大安全隱患，在責(zé)令限期整改后，經(jīng)營管理責(zé)任人拒不履行安全管理義務(wù)。近日，五華分局經(jīng)多方研討會商及調(diào)查取證后，依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》對經(jīng)營管理責(zé)任人處以行政拘留三日的處罰。
案件回顧
6月1日，昆明市公安局五華分局海源派出所民警對經(jīng)營管理責(zé)任人戴某某位于昆明市五華區(qū)班莊村經(jīng)營的24間出租房進(jìn)行消防檢查，發(fā)現(xiàn)存在電線裸露、電動車停放在樓道、消防通道堵塞、滅火器失效4項(xiàng)消防安全隱患，民警根據(jù)《中華人民共和國消防法》《昆明市消防條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)場開具《責(zé)令限期改正通知》責(zé)令其限期改正。
6月1日消防檢查發(fā)現(xiàn)安全隱患，民警依法責(zé)令其限期整改
6月10日，民警對以上地點(diǎn)進(jìn)行消防安全復(fù)查時發(fā)現(xiàn)，經(jīng)營管理責(zé)任人戴某某拒不改正，致使其轉(zhuǎn)租經(jīng)營的出租房仍存在安全隱患。
6月10日復(fù)查發(fā)現(xiàn)仍存在安全隱患
對此，五華分局指揮、法制、治安、海源所等部門在證據(jù)收集固定、案件標(biāo)準(zhǔn)審查、法律理解和適用等方面會商研討后達(dá)成一致，決定根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第三十九條規(guī)定，依法對戴某某處以三日行政拘留的處罰。
普法時間
《中華人民共和國治安管理處罰法》第三十九條規(guī)定：“旅館、飯店、影劇院、娛樂場、運(yùn)動場、展覽館或者其他供社會公眾活動的場所的經(jīng)營管理人員，違反安全規(guī)定，致使該場所有發(fā)生安全事故危險，經(jīng)公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，拒不改正的，處五日以下拘留。”
本案中，戴某某先后租下位于昆明市五華區(qū)班莊村的24間出租房，轉(zhuǎn)租盈利至今，其所出租管理的出租房物理上毗鄰的多幢、多間（套）房屋集中用于向不特定人群出租，并且承租人具有較高的流動性，與一般只涉及公民私人領(lǐng)域的居住房屋有本質(zhì)區(qū)別，已經(jīng)構(gòu)成了與旅館類似的、具有一定開放性的公共活動場所。對于此類場所的經(jīng)營管理人員，在出租獲利的同時理應(yīng)承擔(dān)更高的消防安全管理責(zé)任。
同時，根據(jù)最高人民法院發(fā)布行政訴訟附帶審查規(guī)范性文件典型案例“方才女訴浙江省淳安縣公安局治安管理行政處罰”一案中，法院一審、二審均認(rèn)為淳安縣公安局認(rèn)定案涉居住出租房屋為《治安管理處罰法》第三十九條規(guī)定的“其他供社會公眾活動的場所”，定性準(zhǔn)確，作為經(jīng)營管理出租房主體，依法應(yīng)對出租房消防安全承擔(dān)責(zé)任。綜上，本案將戴某某轉(zhuǎn)租的出租房定性為“其他社會公眾活動場所”，并處以行政拘留的處罰，法律定性、適用準(zhǔn)確。
該起案件通過打擊懲處的方式，加大了消防安全領(lǐng)域執(zhí)法力度，起到了嚴(yán)明法紀(jì)、整治隱患、教育警醒的效果，對民警執(zhí)法查處此類案件具有重大指導(dǎo)意義，開啟了倒逼經(jīng)營管理主體規(guī)范配置消防設(shè)施、扭轉(zhuǎn)出租房安全隱患亂象的新局面。
（來源：昆明警方發(fā)布）
