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云南省貫徹落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的實(shí)施方案
（公開版）
為深入貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022-2035年）〉的通知》精神，堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，結(jié)合云南實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話和重要指示批示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級(jí)，堅(jiān)定不移用改革的辦法釋放和激發(fā)市場(chǎng)潛力，實(shí)施更高水平對(duì)外開放，擴(kuò)大居民消費(fèi)，提高消費(fèi)層次，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡，為云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力和堅(jiān)實(shí)支撐。
（二）主要目標(biāo)。到2025年，消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用和投資的關(guān)鍵作用進(jìn)一步增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益進(jìn)一步提升，高效順暢服務(wù)和融入新發(fā)展格局。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距逐步縮小，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。面向南亞?wèn)|南亞大通道建設(shè)取得突破性進(jìn)展，面向南亞?wèn)|南亞輻射中心地位更加凸顯。
展望2035年，消費(fèi)和投資規(guī)模再上新臺(tái)階，與全國(guó)同步基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，城鄉(xiāng)居民收入邁上新的大臺(tái)階，全省人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，內(nèi)需得到更好滿足，高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系更加完善，改革對(duì)內(nèi)需的支撐作用大幅提升，現(xiàn)代流通體系全面建成，全面建成我國(guó)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心。
二、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，拓展投資空間
（三）加大制造業(yè)投資支持力度。引導(dǎo)制造業(yè)集聚發(fā)展，落實(shí)稅收優(yōu)惠、減稅降費(fèi)政策，鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)和設(shè)備更新力度，加快技術(shù)改造升級(jí)。發(fā)揮省級(jí)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金引導(dǎo)作用，支持實(shí)施一批綠色鋁、綠色硅、新能源電池、資源綜合利用、裝備制造、新材料、節(jié)能降碳技術(shù)改造等重點(diǎn)項(xiàng)目。開展企業(yè)數(shù)字化改造工程。提升開發(fā)區(qū)公共服務(wù)效能，加大基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，提升產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接能力。加強(qiáng)省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)、省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)布局，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和擴(kuò)散。加強(qiáng)制造業(yè)投資用地、用能等要素保障。
（四）加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板投資。加快推進(jìn)交通強(qiáng)省建設(shè)，實(shí)施鐵路“建網(wǎng)提速”、縣域高速公路“互聯(lián)互通”、民航“強(qiáng)基拓線”、農(nóng)村公路鞏固提升等工程。推進(jìn)數(shù)字化綠色智能電網(wǎng)建設(shè)，加快“源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化”發(fā)展。加快實(shí)施興水潤(rùn)滇工程。推進(jìn)國(guó)家物流樞紐、骨干冷鏈物流基地、重點(diǎn)物流園區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，建設(shè)一批大宗固體廢棄物綜合利用基地等生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目。推進(jìn)醫(yī)院、學(xué)校、體育、養(yǎng)老和托育服務(wù)設(shè)施、保障性租賃住房等社會(huì)民生項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)城市防洪排澇、污水和垃圾收集處理體系、城市老化管道更新等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造。抓實(shí)重大項(xiàng)目要素保障，建立重大項(xiàng)目審批“綠色通道”，破解項(xiàng)目落地建設(shè)中的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題。探索“綠燈”投資案例。
三、全面促進(jìn)消費(fèi)，加快消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)
（五）持續(xù)提升傳統(tǒng)消費(fèi)。促進(jìn)吃穿用、出行、居住等傳統(tǒng)消費(fèi)提檔升級(jí)、提質(zhì)擴(kuò)容，鼓勵(lì)家電家具家裝下鄉(xiāng)，擴(kuò)大汽車、家電等大宗消費(fèi)，堅(jiān)持“因城施策、一城一策”，保交樓、穩(wěn)民生，促進(jìn)住房消費(fèi)健康發(fā)展。積極申報(bào)國(guó)家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)（示范）城市，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)，提升區(qū)域消費(fèi)影響力。推進(jìn)城市“一刻鐘便民生活圈”建設(shè)，高質(zhì)量發(fā)展步行街，支持連鎖經(jīng)營(yíng)發(fā)展。
（六）積極發(fā)展服務(wù)消費(fèi)。拓展多樣化、個(gè)性化、定制化旅游產(chǎn)品和服務(wù)，大力發(fā)展文創(chuàng)消費(fèi)。深入實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程，強(qiáng)化重要文化和自然遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)，推進(jìn)國(guó)家長(zhǎng)征文化公園（云南段）建設(shè)，提升度假休閑、鄉(xiāng)村旅游等服務(wù)品質(zhì)。增加養(yǎng)老育幼服務(wù)消費(fèi)。提供多層次醫(yī)療健康服務(wù)，加快建設(shè)國(guó)家和省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心，加快培育國(guó)家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心，拓展養(yǎng)生保健等服務(wù)。加強(qiáng)教育資源服務(wù)供給能力，提升教育服務(wù)質(zhì)量。廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)群眾體育消費(fèi)。推動(dòng)家政服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)容，培育優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌。持續(xù)增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能，提升公共服務(wù)水平。
（七）加快培育新型消費(fèi)。促進(jìn)消費(fèi)領(lǐng)域運(yùn)用新一代信息技術(shù)，支持線上線下商品消費(fèi)融合發(fā)展，積極發(fā)展“智慧+零售”、社交電商、直播經(jīng)濟(jì)、無(wú)接觸式消費(fèi)體驗(yàn)等新業(yè)態(tài)新模式。依法規(guī)范平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)平臺(tái)規(guī)則公開透明。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)服務(wù)”新模式在教育、醫(yī)療、文化和旅游、交通、體育等領(lǐng)域廣泛運(yùn)用。促進(jìn)共享經(jīng)濟(jì)和新個(gè)體經(jīng)濟(jì)規(guī)范有序健康發(fā)展。
（八）大力倡導(dǎo)綠色低碳消費(fèi)。積極發(fā)展綠色低碳消費(fèi)市場(chǎng)，鼓勵(lì)各地采取補(bǔ)貼、碳普惠積分獎(jiǎng)勵(lì)等方式促進(jìn)綠色消費(fèi)。支持節(jié)能低碳建筑、新能源汽車、綠色電力交易、廢舊物資循環(huán)利用體系等加快發(fā)展。倡導(dǎo)節(jié)約集約的綠色生活方式，開展綠色低碳全民行動(dòng)。把碳達(dá)峰碳中和作為生態(tài)文明教育的重要內(nèi)容，加強(qiáng)碳達(dá)峰碳中和專業(yè)人才培養(yǎng)。
四、推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，釋放內(nèi)需潛能
（九）推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。深化戶籍制度改革，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。把昆明建設(shè)為區(qū)域性國(guó)際中心城市，積極推進(jìn)昆玉同城化發(fā)展，加快曲靖副中心城市建設(shè)，培育壯大滇中城市群，加快現(xiàn)代化邊境口岸城市建設(shè)，提升區(qū)域中心城市和州（市）中心城市功能，培育城市群和都市圈。推進(jìn)以縣城為載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)健康縣城、美麗縣城、文明縣城、智慧縣城、幸?？h城建設(shè)。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和城市更新。
（十）積極推動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)代化。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，完善鄉(xiāng)村水、電、路、氣、通信、廣播電視、物流等基礎(chǔ)設(shè)施，加快農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，提高農(nóng)村公共服務(wù)供給水平。完善鄉(xiāng)村市場(chǎng)體系，建立縣域統(tǒng)籌、以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)、村為基礎(chǔ)的農(nóng)村商業(yè)體系，暢通城鄉(xiāng)商貿(mào)流通體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)商業(yè)服務(wù)均等化。豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)形態(tài)，提高農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、民宿經(jīng)濟(jì)等特色產(chǎn)業(yè)。打通城鄉(xiāng)要素平等交換和雙向流動(dòng)堵點(diǎn)，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，釋放農(nóng)村居民需求。
（十一）優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，優(yōu)化區(qū)域間基礎(chǔ)設(shè)施、重大生產(chǎn)力和公共資源布局。加快形成“滇中崛起、沿邊開放、滇東北開發(fā)、滇西一體化”的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，促進(jìn)各區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)有序、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共享共贏。扎實(shí)開展生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償試點(diǎn)。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，支持鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣發(fā)展，持續(xù)做好易地扶貧搬遷產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)幫扶、社區(qū)治理等后續(xù)扶持工作。支持民族地區(qū)、革命老區(qū)、邊境地區(qū)加快發(fā)展。持續(xù)深化與其他省份經(jīng)濟(jì)合作，積極承接?xùn)|中部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，探索區(qū)域間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移利益共享機(jī)制。
五、提高供給質(zhì)量，帶動(dòng)需求更好實(shí)現(xiàn)
?。ㄊ┘涌彀l(fā)展新產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品。加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，以低碳化、集群化、數(shù)字化、高端化為方向，以重點(diǎn)園區(qū)為載體，加快承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。著力打造綠色食品生產(chǎn)加工、綠色能源、綠色制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。聚焦有色金屬、新材料、綠色能源、先進(jìn)裝備制造、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域，實(shí)施重大科技項(xiàng)目和應(yīng)用示范項(xiàng)目。發(fā)揮重要科研院所、高校、企業(yè)的關(guān)鍵作用，推動(dòng)科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。
（十三）積極促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，推進(jìn)“一縣一業(yè)”和優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工、綜合利用加工，推動(dòng)發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)和智慧農(nóng)業(yè)。整體推進(jìn)制造業(yè)向高端化、智能化、綠色化方向發(fā)展，加快綠色鋁谷、光伏之都和新能源電池產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。推動(dòng)煙草、有色等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)鋼鐵、有色、建材、化工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┕?jié)能降碳行動(dòng)。提升特色消費(fèi)品制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量。
（十四）持續(xù)推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向高端延伸。推動(dòng)研發(fā)設(shè)計(jì)、信息技術(shù)服務(wù)、融資租賃等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。鼓勵(lì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)加快服務(wù)模式創(chuàng)新，增強(qiáng)生產(chǎn)服務(wù)滲透能力。推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈兩端拓展延伸，大力發(fā)展面向制造業(yè)的信息技術(shù)服務(wù)。依托重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造一批區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出、制造服務(wù)融合成效顯著、配套服務(wù)完善的服務(wù)型制造集聚區(qū)。
（十五）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量品牌建設(shè)。建立健全體現(xiàn)云南特色、先進(jìn)實(shí)用的標(biāo)準(zhǔn)體系，鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體制定滿足多層次消費(fèi)需求的更高要求標(biāo)準(zhǔn)。健全質(zhì)量認(rèn)證激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)參與自愿性認(rèn)證，推行企業(yè)承諾制。加強(qiáng)綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和證后監(jiān)管，完善高原特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體全流程按標(biāo)生產(chǎn)，健全農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)體系。大力實(shí)施質(zhì)量提升行動(dòng)，推動(dòng)提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。深入實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量提升和品牌培育。完善服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)認(rèn)證，提升服務(wù)質(zhì)量。
六、健全現(xiàn)代市場(chǎng)和流通體系，促進(jìn)產(chǎn)需有機(jī)銜接
（十六）提升要素市場(chǎng)化配置水平。推動(dòng)勞動(dòng)力要素有序流動(dòng)。加快創(chuàng)新型云南建設(shè)，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、科教興滇戰(zhàn)略、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略。營(yíng)造公平就業(yè)環(huán)境，建立協(xié)調(diào)銜接的勞動(dòng)力、人才流動(dòng)政策體系和交流合作機(jī)制。推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性土地要素市場(chǎng)化配置，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。建立以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系。加大金融支持創(chuàng)新力度，促進(jìn)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)，落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)懲罰性賠償制度。
（十七）加快建立公平統(tǒng)一市場(chǎng)。完善公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，平等對(duì)待各類所有制企業(yè)。嚴(yán)格執(zhí)行全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制。加強(qiáng)和改進(jìn)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，貫徹落實(shí)平臺(tái)企業(yè)壟斷認(rèn)定、數(shù)據(jù)收集使用管理等方面的法律法規(guī)。全面加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，完善守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。推進(jìn)企業(yè)開辦標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。
（十八）加快建設(shè)高效順暢的流通體系。推動(dòng)商貿(mào)、物流、交通、金融、信用等有機(jī)銜接，不斷完善商貿(mào)物流設(shè)施，優(yōu)化流通網(wǎng)絡(luò)、完善流通市場(chǎng)、提高流通效率、降低流通成本，不斷提高交通運(yùn)輸?shù)某休d能力和金融信用的支持能力，推動(dòng)流通服務(wù)體系不斷健全，流通業(yè)態(tài)和模式更加豐富。
七、深化改革開放，增強(qiáng)內(nèi)需發(fā)展動(dòng)力
（十九）完善促進(jìn)消費(fèi)的體制機(jī)制。持續(xù)釋放服務(wù)消費(fèi)潛力，加快拓寬教育、科技、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域服務(wù)消費(fèi)市場(chǎng)。加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，嚴(yán)格執(zhí)行消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律法規(guī)，完善多元化消費(fèi)維權(quán)機(jī)制和糾紛解決機(jī)制。嚴(yán)格食品藥品監(jiān)管，強(qiáng)化重點(diǎn)商品和服務(wù)領(lǐng)域價(jià)格監(jiān)管。
（二十）推進(jìn)投融資體制改革。發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)和撬動(dòng)作用，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城市建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域?qū)嵤┲卮箜?xiàng)目。支持民營(yíng)企業(yè)開展基礎(chǔ)研究和科技創(chuàng)新、參與關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)和重大科技項(xiàng)目攻關(guān)，以多種形式參與重大項(xiàng)目建設(shè)。優(yōu)化投資審批和監(jiān)督管理，依法加強(qiáng)對(duì)資本的有效監(jiān)管，防止資本無(wú)序擴(kuò)張。規(guī)范有序推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作（PPP），推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)健康發(fā)展，健全投資項(xiàng)目融資機(jī)制。
?。ǘ唬﹥?yōu)化營(yíng)商環(huán)境激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力。全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理，大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集成辦理，加快推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)有序流通共享。持續(xù)推進(jìn)投資審批制度改革。加強(qiáng)惠企政策兌現(xiàn)服務(wù)。深入推進(jìn)“證照分離”改革。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。推進(jìn)部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管常態(tài)化。健全對(duì)新業(yè)態(tài)的包容審慎監(jiān)管制度。完善營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系，健全營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)長(zhǎng)效機(jī)制。健全以公平為原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。深化公共資源交易平臺(tái)整合共享。
（二十二）加快面向南亞?wèn)|南亞輻射中心建設(shè)步伐。加快面向南亞?wèn)|南亞大通道建設(shè)。密切與周邊國(guó)家各領(lǐng)域交流合作。加快發(fā)展面向南亞?wèn)|南亞市場(chǎng)的外向型產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑互利共贏的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作體系。深化國(guó)際產(chǎn)能合作，拓展第三方市場(chǎng)合作。擴(kuò)大雙向貿(mào)易和投資，健全多元化投融資體系，推進(jìn)貿(mào)易投資和通關(guān)便利化改革創(chuàng)新。
八、扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，厚植內(nèi)需發(fā)展?jié)摿?/strong>
（二十三）持續(xù)優(yōu)化初次分配格局。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，關(guān)注高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、殘疾人、零就業(yè)家庭等重點(diǎn)群體，提升就業(yè)質(zhì)量，增加勞動(dòng)者勞動(dòng)收入。健全職工工資合理增長(zhǎng)機(jī)制，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。健全技術(shù)、知識(shí)、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的體制機(jī)制。多措并舉提高農(nóng)民收入和脫貧人口收入，不斷縮小城鄉(xiāng)收入差距。培育壯大中等收入群體，合理減輕中等收入群體負(fù)擔(dān)。
（二十四）逐步健全再分配機(jī)制。加大省對(duì)下轉(zhuǎn)移支付力度，提高一般性轉(zhuǎn)移支付比重，更加注重向欠發(fā)達(dá)地區(qū)、困難地區(qū)傾斜，推動(dòng)區(qū)域間基本公共服務(wù)均等化。按照國(guó)家統(tǒng)一部署做好個(gè)人所得稅、消費(fèi)稅等稅種的調(diào)整完善、征收等工作，在省級(jí)稅政管理權(quán)限內(nèi)，加強(qiáng)稅收征管。改革完善社會(huì)保障體系，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。
（二十五）重視發(fā)揮第三次分配作用。健全社會(huì)資本、公益組織開放式共同幫促的激勵(lì)機(jī)制，暢通社會(huì)各方面參與慈善和社會(huì)救助的渠道，探索打造社會(huì)榮譽(yù)等慈善褒獎(jiǎng)制度。
九、全面提升安全保障能力
?。ǘ?qiáng)化糧食安全、能源安全。執(zhí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，推進(jìn)糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，健全糧食產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷體系，大力實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，構(gòu)建糧食安全保障體系。不斷增強(qiáng)能源安全穩(wěn)定供應(yīng)保障能力。加強(qiáng)應(yīng)急物資保障體系、應(yīng)急救援和災(zāi)害事故防控能力建設(shè)。
