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昆明市大數(shù)據(jù)中心展廳。 記者劉凱達(dá)攝
近年來(lái)，隨著大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的發(fā)展與完善，“智治”理念已融入市域社會(huì)治理各環(huán)節(jié)、全過(guò)程。自市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái)，昆明市著重發(fā)揮數(shù)據(jù)與技術(shù)的“智治”力量，推進(jìn)現(xiàn)代科技與社會(huì)治理深度融合，切實(shí)提升信息化、智能化水平，以科技力量打造市域社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)“昆明樣板”。
7月14日，“全媒體看昆明市域社會(huì)治理”主題宣傳活動(dòng)第14站走進(jìn)昆明市市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作發(fā)揮智治支撐作用指揮部，探究昆明如何筑牢智慧安防“一道墻”、織密民生平安“一張網(wǎng)”、聚合全市政務(wù)“一朵云”，踐行市域社會(huì)治理智治的“最優(yōu)藍(lán)圖”。
筑牢智慧安防“一道墻”
云南省第一人民醫(yī)院地處金碧廣場(chǎng)旁、玉帶河畔，占地面積72.52畝，年診療量近300萬(wàn)人次。一年到頭，各科室門(mén)診人群熙熙攘攘，安全保衛(wèi)工作的艱巨性不言而喻。
面對(duì)龐大院區(qū)和如潮人流，醫(yī)院卻能常年確保醫(yī)患安全、秩序井然，何以實(shí)現(xiàn)？云南省第一人民醫(yī)院保衛(wèi)科科長(zhǎng)柏燦華將其歸功于醫(yī)院所建立的智慧安防系統(tǒng)。
走進(jìn)醫(yī)院安防監(jiān)控指揮中心，智慧大屏可360度全景展示醫(yī)院各個(gè)角落的畫(huà)面。輕點(diǎn)鼠標(biāo)，即可跳轉(zhuǎn)至具體點(diǎn)位畫(huà)面，在高清視頻監(jiān)控下，路面上每個(gè)行人、每個(gè)車(chē)牌、每個(gè)磚縫的細(xì)節(jié)都清晰可見(jiàn)。
百米高空，AR鷹眼系統(tǒng)俯視全貌；墻頭門(mén)前，視頻監(jiān)控?cái)z像機(jī)記錄細(xì)節(jié)，醫(yī)院每個(gè)點(diǎn)位都能被實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。“借助這樣立體化的監(jiān)控系統(tǒng)，我們可以根據(jù)情況隨時(shí)查看、調(diào)度，極大提升了安全防控能力。”柏燦華說(shuō)。
市民走進(jìn)醫(yī)院大門(mén)，智慧識(shí)別攝像機(jī)自動(dòng)記錄人員信息，高空“鷹眼”攝像機(jī)實(shí)時(shí)跟拍，定位院內(nèi)行動(dòng)軌跡；進(jìn)入診區(qū)，出入口的客流攝影機(jī)實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)人流量，為調(diào)整安保力量提供參考；各科室重要物資倉(cāng)庫(kù)及高壓氧艙等特殊位置，16路熱成像攝影機(jī)實(shí)時(shí)檢測(cè)，監(jiān)控范圍溫度變化，對(duì)超出閾值的區(qū)域進(jìn)行報(bào)警。
柏燦華介紹，云南省第一人民醫(yī)院共有3500路視頻監(jiān)控?cái)z像機(jī)、4路AR鷹眼系統(tǒng)，基本實(shí)現(xiàn)了全院區(qū)室內(nèi)、室外區(qū)域及周界范圍內(nèi)的監(jiān)控“全覆蓋”。通過(guò)高機(jī)位（AR鷹眼系統(tǒng)）與低機(jī)位（高清視頻監(jiān)控）配合，真正實(shí)現(xiàn)立體化監(jiān)控?zé)o死角。
“醫(yī)院內(nèi)如果出現(xiàn)醫(yī)托、小偷等人員，智慧識(shí)別系統(tǒng)就會(huì)發(fā)出預(yù)警，保衛(wèi)處第一時(shí)間就能找到相關(guān)人員所在位置，并迅速將其控制?！北Ｐl(wèi)科干事吳小明說(shuō)，“自從智慧識(shí)別系統(tǒng)全面推廣后，醫(yī)院里更安全了。”
自智慧識(shí)別系統(tǒng)建立以來(lái)，云南省第一人民醫(yī)院共配合公安機(jī)關(guān)抓獲全國(guó)在逃犯罪嫌疑人及慣偷、詐騙等犯罪嫌疑人數(shù)名，將醫(yī)托等重點(diǎn)人員錄入智慧識(shí)別系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)提前預(yù)警、事先防范。
此外，為保障醫(yī)患安全，云南省第一人民醫(yī)院安防監(jiān)控指揮中心與昆明市公安局西山分局指揮中心建立了一鍵式報(bào)警機(jī)制，157個(gè)報(bào)警裝置已覆蓋全院。
“如發(fā)生緊急狀況，各點(diǎn)位負(fù)責(zé)人可通過(guò)可視化一鍵報(bào)警，將相關(guān)情況反映至醫(yī)院安防監(jiān)控指揮中心，指揮人員通過(guò)查看現(xiàn)場(chǎng)畫(huà)面，及時(shí)、合理調(diào)派人員進(jìn)行處置，第一時(shí)間控制事態(tài)發(fā)展；如事態(tài)緊急，醫(yī)院安防監(jiān)控指揮中心可通過(guò)一鍵式報(bào)警，及時(shí)聯(lián)系公安機(jī)關(guān)，我們會(huì)調(diào)度最近的警力進(jìn)行處置，形成警醫(yī)聯(lián)動(dòng)機(jī)制?！崩ッ魇泄簿治魃椒志纸鸨膛沙鏊窬瘡埿裾f(shuō)。
一鍵式報(bào)警系統(tǒng)有效提升了醫(yī)院緊急狀況處置效率，將可能發(fā)生的矛盾糾紛、治安事件等控制在萌芽狀態(tài)。2020年以來(lái)，該系統(tǒng)共處理報(bào)警195次。
截至目前，昆明市二級(jí)以上公立醫(yī)院安防系統(tǒng)建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)85%以上，近200家治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位門(mén)禁、智慧識(shí)別、視頻監(jiān)控等技防設(shè)施建設(shè)得到全面加強(qiáng)。
織密民生平安“一張網(wǎng)”
“我的手機(jī)不見(jiàn)了！”近日，周先生因在醫(yī)院遺失手機(jī)，急匆匆來(lái)到昆明市公安局五華分局小南門(mén)派出所尋求幫助。民警當(dāng)即運(yùn)用“雪亮工程”視頻監(jiān)控系統(tǒng)，調(diào)取事發(fā)時(shí)段監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)一名女子撿走了周先生的手機(jī)。經(jīng)多方聯(lián)系，最終成功幫助周先生找回丟失的手機(jī)。
“雪亮工程”是以縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心為指揮平臺(tái)，以綜治信息化為支撐，以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)，以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的“群眾性治安防控工程”。
“近年來(lái)，昆明市充分運(yùn)用‘雪亮工程’，持續(xù)推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，在維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定、治安防控、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、服務(wù)發(fā)展、智慧治理、保障服務(wù)民生等方面持續(xù)發(fā)揮重要作用?！崩ッ魇泄簿挚萍夹畔⒒ш?duì)安全技術(shù)管理大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)桂胤鵬介紹。
在維護(hù)社會(huì)治安方面，“雪亮工程”為公安機(jī)關(guān)回溯事件過(guò)程提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐，有效震懾了違法犯罪分子。數(shù)據(jù)顯示，2022年，全市“兩搶”零接報(bào)天數(shù)從2020年的225天提高到2022年的339天，2023年上半年達(dá)到176天零接報(bào)。
“雪亮工程”就像是可回溯的“天眼”，為警方服務(wù)人民群眾提供了便利?！巴ㄟ^(guò)‘雪亮工程’，我們可以直觀地了解和掌握轄區(qū)內(nèi)的情況，建立起‘線上+線下’無(wú)死角、全覆蓋式的立體化治安防控體系。” 小南門(mén)派出所副所長(zhǎng)段連友說(shuō)。
2023年，小南門(mén)派出所借助“雪亮工程”，共幫助轄區(qū)群眾找回?cái)?shù)十部手機(jī)及錢(qián)包等物品，找回17輛電動(dòng)車(chē)，找回走失人員18人。
這只是昆明市“雪亮工程”服務(wù)民生的冰山一角。2020年至2022年，昆明市利用公共安全視頻監(jiān)控，共解決群眾求助2.25萬(wàn)余次，群眾安全感滿(mǎn)意度持續(xù)提升，城市公共安全感指數(shù)躍居全國(guó)省會(huì)城市前列。
2021年11月，昆明市“雪亮工程”通過(guò)中央驗(yàn)收，進(jìn)一步加強(qiáng)全市城鄉(xiāng)公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)和聯(lián)網(wǎng)共享體系建設(shè)。截至目前，昆明市共建成聯(lián)網(wǎng)視頻監(jiān)控10萬(wàn)余路，已實(shí)現(xiàn)市域治理現(xiàn)代化試點(diǎn)要求的8類(lèi)城鄉(xiāng)重點(diǎn)公共區(qū)域和13類(lèi)重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域涉及公共區(qū)域的視頻圖像資源全覆蓋目標(biāo)。
聚合政務(wù)服務(wù)“一朵云”
走進(jìn)浪潮昆明云計(jì)算創(chuàng)新中心展廳，房屋交易、公積金、智慧就業(yè)、智慧交通、智慧停車(chē)、智慧滇管、智慧環(huán)保……電子屏幕上，展示了昆明市數(shù)據(jù)資源整合共享的成果。
從前，信息孤島、協(xié)同困難等問(wèn)題是擋在電子政務(wù)建設(shè)前的一座“大山”。傳統(tǒng)的電子政務(wù)發(fā)展模式，導(dǎo)致部門(mén)間信息壁壘重重，群眾辦事諸多不便。
各部門(mén)間如何整合數(shù)據(jù)、統(tǒng)一步調(diào)？如何降低常規(guī)政務(wù)支撐和業(yè)務(wù)服務(wù)建設(shè)周期？這些問(wèn)題都可在昆明市政務(wù)云中找到答案。
自2017年正式投入運(yùn)行以來(lái)，昆明市政務(wù)云共承載了54家市級(jí)單位、600余套業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)市級(jí)具備上云條件的單位覆蓋率100%、市級(jí)已建業(yè)務(wù)系統(tǒng)上云率100%，實(shí)現(xiàn)了“物理集中、統(tǒng)一運(yùn)維、多級(jí)應(yīng)用”，系統(tǒng)集約化建設(shè)成效明顯。
“政務(wù)云并非只是把各部門(mén)的數(shù)據(jù)簡(jiǎn)單儲(chǔ)存在一起?！崩ッ魇泄I(yè)和信息化局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“政務(wù)云的重點(diǎn)在于將數(shù)據(jù)整合后，利用云計(jì)算技術(shù)進(jìn)行統(tǒng)籌和調(diào)度，從而實(shí)現(xiàn)全市政務(wù)部門(mén)間跨地區(qū)、跨層級(jí)的信息共享與業(yè)務(wù)協(xié)同?！?/p>
2020年7月，昆明市政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái)應(yīng)運(yùn)而生，為全市各部門(mén)信息系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)資源共享服務(wù)。截至2023年7月，共享交換平臺(tái)共接入34個(gè)市級(jí)重點(diǎn)部門(mén)，包括市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市民政局、市公積金中心等，梳理全市資源目錄6816個(gè)，發(fā)布數(shù)據(jù)資源647個(gè)，初步形成全市政務(wù)信息資源目錄體系。
“真的太方便省心了，現(xiàn)在我們只需一個(gè)平臺(tái)就能放心選房、看房和簽約備案。”只需打開(kāi)昆明市存量房交易服務(wù)平臺(tái)，市民便可在線上享受存量房（二手房）買(mǎi)賣(mài)全流程一體服務(wù)，包括房源核驗(yàn)、掛牌發(fā)布、預(yù)約看房、網(wǎng)上簽約、備案賦碼等，既可自主交易，又可在線選擇中介，“足不出戶(hù)”就能安全交易。
此外，針對(duì)停車(chē)難、停車(chē)亂問(wèn)題，昆明市積極構(gòu)建智慧停車(chē)體系，建成并上線昆明市智慧停車(chē)信息平臺(tái)?！巴ㄟ^(guò)這一平臺(tái)，我們可以及時(shí)采集、整合泊位信息資源，為市民提供停車(chē)行業(yè)智慧管理、全域無(wú)感支付、泊位預(yù)約共享等服務(wù)。”昆明市智慧停車(chē)建設(shè)運(yùn)營(yíng)有限公司信息服務(wù)部指揮中心業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人梁玨說(shuō)。
目前，昆明市智慧停車(chē)信息平臺(tái)共服務(wù)全省3500余個(gè)停車(chē)場(chǎng)、141萬(wàn)余個(gè)泊位，其中，143個(gè)停車(chē)場(chǎng)、1216個(gè)路段已實(shí)現(xiàn)無(wú)感支付；144個(gè)試點(diǎn)停車(chē)場(chǎng)通過(guò)租賃泊位方式實(shí)現(xiàn)共享停車(chē)；3個(gè)試點(diǎn)停車(chē)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)預(yù)約停車(chē)；2357個(gè)停車(chē)場(chǎng)（路段）開(kāi)通區(qū)塊鏈電子發(fā)票，群眾停車(chē)體驗(yàn)持續(xù)提升。
隨著昆明市政務(wù)云平臺(tái)和政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái)的建設(shè)，讓數(shù)據(jù)“多跑路”、企業(yè)群眾“少跑路”的承諾正逐步實(shí)現(xiàn)。
浪潮云云南中心總經(jīng)理蔡相成說(shuō)：“浪潮云將持續(xù)為昆明市提供全面、高效、穩(wěn)定、安全的政務(wù)云服務(wù)，在數(shù)據(jù)資源整合共享上充分發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢(shì)、貢獻(xiàn)企業(yè)力量，為昆明市‘?dāng)?shù)字政府’建設(shè)添磚加瓦?！保ɡッ魅?qǐng)?bào) 記者唐麗 王瑜 通訊員張慶圓）
