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今年6月底，由人民網(wǎng)、中央黨校(國家行政學(xué)院)聯(lián)合開展的“全國2023創(chuàng)新社會治理典型案例”發(fā)布，共有30個案例從全國27個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）選送的850個案例中脫穎而出，分別獲評年度案例和推薦案例。作為云南省唯一入選的城市，昆明市選送的《昆明市以慈善愛心驛站探索基層公益服務(wù)新模式》《官渡區(qū)群策群力共建美麗和諧院壩》獲評推薦案例，入選數(shù)量居全國第三位。
五華區(qū)、官渡區(qū)、西山區(qū)、晉寧區(qū)、嵩明縣選送的7個案例入選“100個全國社會治理創(chuàng)新案例（2022）”；西山區(qū)入圍“2022中國幸福百強區(qū)”；盤龍區(qū)“民生小實事”、五華區(qū)虹山中路社區(qū)“黨建引領(lǐng)老舊小區(qū)治理”2個案例被省民政廳選送民政部參評“全國第二批基層治理創(chuàng)新案例”……近年來，昆明市屢獲全國社會治理獎項，“昆明之治”品牌越擦越亮。
激發(fā)基層活力
構(gòu)建社會治理“共治圈”
基層，是國家治理的“神經(jīng)末梢”，是公共服務(wù)供給的“最后一公里”，也是“昆明之治”的“破題之鑰”。
“經(jīng)過改造，小區(qū)變好了，電梯也有了，以前搬離這里的一些老鄰居有的也回來了?！弊鳛椤豆俣蓞^(qū)群策群力共建美麗和諧院壩》案例的原型，官渡區(qū)關(guān)上街道石虎關(guān)社區(qū)關(guān)嶺路89號院的居民龔劉華，用“翻天覆地”來形容小區(qū)現(xiàn)在的變化。
關(guān)嶺路89號院建于1994年，有住宅樓2棟5個單元60戶，大部分住戶年齡在65歲以上。之前，這里處于無人管理狀態(tài)，小區(qū)內(nèi)照明不足、排水不暢、治安形勢復(fù)雜等情況突出，幾乎集齊了老舊小區(qū)所有典型“病癥”。
石虎關(guān)社區(qū)黨委書記、居委會主任段春麗介紹，針對小區(qū)的實際情況，社區(qū)構(gòu)建了協(xié)商議事平臺，圍繞小區(qū)治理、志愿服務(wù)、環(huán)境整治等方面，引導(dǎo)黨員、群眾提出意見和建議，梳理出居民需求和問題清單8項。隨后，社區(qū)構(gòu)建“黨支部+管委會+樓棟長+小區(qū)居民”四位一體民主協(xié)商管理體制，聯(lián)合社會組織打造89號院家門口的“居民議事廳”，通過“居民議、居民決”，形成《石虎關(guān)社區(qū)89號院“居民議事廳”民主協(xié)商操作指引》，讓居民“有事好商量、有事會商量”，有效引導(dǎo)小區(qū)居民積極參與到基層治理工作中。
在推進解決89號院居民提出的“停車場修建花壇”、打造“最美樓道”、安裝電梯等議題過程中，通過社區(qū)和社會組織引導(dǎo)，居民按照“走、審、議、動、督”的“五字訣”，推進落實“九步”議事法，形成“院內(nèi)事、院內(nèi)解決”的工作方式，讓“民主協(xié)商”在小區(qū)的議事“土壤”中生根發(fā)芽，在居民積極參與和共同監(jiān)督下，小區(qū)環(huán)境也變得越來越好。
市委社會工委相關(guān)負責(zé)人介紹，通過“有事好商量、眾人的事眾人商量”制度化實踐，不斷完善多元主體參與社會治理的組織形式和參與渠道，有效凝聚各方智慧和力量，2022年，全市共開展基層協(xié)商活動1.2萬次，協(xié)商事項1.3萬件，充分激發(fā)基層活力，構(gòu)建社會治理“共治圈”，切實解決了一批群眾急難愁盼的現(xiàn)實問題。
完善保障體系
開辟“昆明之治”新路徑
今年3月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《黨和國家機構(gòu)改革方案》，其中，中央社會工作部的組建受到廣泛關(guān)注。在這之前，廣東、北京、上海、昆明等少數(shù)省市就已率先進行探索，陸續(xù)成立社會工作委員會，系統(tǒng)研究推動社會領(lǐng)域各項工作，逐步探索出一系列有效整合社會工作力量的改革辦法。
2019年，中共昆明市委社會工作委員會成立，代表市委履行社會治理頂層設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整合資源的職能，負責(zé)全市社會建設(shè)工作的總體布局、發(fā)展規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實以及其他重大事項。此后，昆明市將社會建設(shè)工作明確為地方黨委政府的“一把手”工程，推動治理重心下移，在各縣（市）區(qū)成立縣（市）區(qū)委社會建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）成立社會建設(shè)辦公室，在社區(qū)（村）推選出5.3萬名“樓棟長”“十戶長”，形成高位統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)各方、上下聯(lián)動、左右聯(lián)通的“五級”治理組織鏈條。
昆明市先后出臺《關(guān)于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的實施方案》《昆明市基層社會治理三年行動計劃（2023—2025年）》等一批推動社會治理現(xiàn)代化的制度文件，按年度發(fā)布“昆明社會治理現(xiàn)代化指數(shù)報告”，制定“基層治理百佳小區(qū)”“民生小實事”“我家昆明 美麗家園”以及社區(qū)（村）綜合性服務(wù)設(shè)施親民化改造等一系列工作導(dǎo)則和標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善社會治理政策保障體系，開辟了新時代“昆明之治”的新路徑。
高效能治理是高品質(zhì)生活、高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)和支撐。今年，昆明市將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，對標(biāo)省委“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，聚焦“六個春城”建設(shè)，圍繞“全省當(dāng)標(biāo)兵、全國創(chuàng)一流”工作目標(biāo)，持續(xù)踐行社會治理“1566”工作思路，落實《昆明市“十四五”時期社會建設(shè)規(guī)劃》工作任務(wù)，充分動員多元主體參與解決社會治理領(lǐng)域問題，打造共建共治共享的社會治理新格局，不斷提升群眾幸福感、滿意度，奮力推動全市社會治理工作當(dāng)好排頭兵、實現(xiàn)大發(fā)展、率先現(xiàn)代化。 （昆明日報 記者王姍 通訊員黃新強）
