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【“作風(fēng)革命效能革命”在昆明】
以思想破冰帶動發(fā)展突圍，以問題破解促進(jìn)提速換擋，以效能提升實(shí)現(xiàn)跨越趕超。
自2022年初以來，昆明市全力推進(jìn)作風(fēng)革命，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。那么，如何把這一活動抓具體、抓深入，推動昆明市人大各項(xiàng)工作走在前、作表率？昆明市人大常委會積極探索發(fā)展全過程人民民主的地方實(shí)踐，圍繞全市中心工作，聚焦作風(fēng)革命、效能革命，深入開展“當(dāng)好排頭兵”大討論大競賽活動、“當(dāng)好排頭兵”高質(zhì)量發(fā)展大競賽活動。
積極倡導(dǎo)“馬上就辦、真抓實(shí)干”
市人大常委會牢固樹立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意識，大力推行項(xiàng)目工作法、一線工作法、典型引路法，切實(shí)用實(shí)際行動推動全市人大系統(tǒng)形成“轉(zhuǎn)作風(fēng)、下基層、抓落實(shí)”的工作合力，回應(yīng)人民群眾的期盼和關(guān)切。
在《昆明市推進(jìn)作風(fēng)革命加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的若干規(guī)定（試行）》《昆明市開展“當(dāng)好排頭兵”大討論大競賽活動工作方案》印發(fā)后，市人大常委會黨組、機(jī)關(guān)黨組及時安排部署，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，立即成立以常委會黨組書記、主任為組長，常委會其他領(lǐng)導(dǎo)為副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，并在領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和學(xué)習(xí)討論組、競賽活動組和督查考核組3個工作組，以專班抓工作落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開1次調(diào)度會議，聽取工作情況報(bào)告、督促任務(wù)落實(shí)。同時，市人大常委會細(xì)化工作措施，及時制定《中共昆明市人大常委會黨組關(guān)于開展推進(jìn)作風(fēng)革命加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)暨“當(dāng)好排頭兵”大討論大競賽活動工作方案》（以下簡稱《工作方案》）。
《工作方案》結(jié)合市人大常委會的工作特點(diǎn)及工作實(shí)際，提出總體要求、基本原則、工作步驟、重點(diǎn)任務(wù)等，通過“思想破冰”“理念迭代”“改進(jìn)方法”“作風(fēng)轉(zhuǎn)變”“對標(biāo)爭創(chuàng)”“效能競賽”6個專題活動，倡導(dǎo)“馬上就辦”“真抓實(shí)干”的作風(fēng)，在機(jī)關(guān)推動形成對標(biāo)追趕、比學(xué)趕超的良好氛圍，在全市人大系統(tǒng)全面掀起一場作風(fēng)革命，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。
發(fā)展全過程人民民主的“昆明實(shí)踐”
作風(fēng)革命和效能革命吹響集結(jié)號、繪就出“作戰(zhàn)圖”，全市人大機(jī)關(guān)干部職工凝心聚力，向上對標(biāo)、向先進(jìn)對標(biāo)，全面提升人大工作質(zhì)效。
民有所呼，我有所應(yīng)。昆明市人大系統(tǒng)始終堅(jiān)持人民主體地位，努力在更大范圍、更深層次、更高水平上踐行全過程人民民主，充分保障人民當(dāng)家作主。在市人大系統(tǒng)掀起作風(fēng)革命、效能革命熱潮之時，市人大常委會機(jī)關(guān)著力深化改革創(chuàng)新，積極探索發(fā)展全過程人民民主的地方實(shí)踐，在全國省會城市中率先編制《昆明市人大及其常委會五年工作規(guī)劃（2022—2026年）》，也在云南率先制定惠民實(shí)事人大代表票決制實(shí)施辦法；擴(kuò)大基層立法聯(lián)系點(diǎn)覆蓋面，建立“一庫三基地”立法研究中心，引入第三方參與備案審查，擴(kuò)大人民群眾有效參與立法的渠道。昆明人大代表活動陣地建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)被全省推廣，6項(xiàng)創(chuàng)新成果被寫入《全省人大代表活動陣地規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)意見》。
市人大常委會著力加強(qiáng)地方立法，立良法促善治。昆明市已圍繞民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、生態(tài)文明建設(shè)等方面，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、區(qū)域協(xié)同立法，更好服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。截至目前，昆明共制定現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)77件，民族自治縣自治條例3件、單行條例4件，以不斷完善的法規(guī)體系為全市實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。
圍繞昆明市中心工作，市人大常委會著力發(fā)揮代表作用，在全市已建成1146個“線上+線下”相對應(yīng)的代表工作站（室），實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)代表活動陣地“線上線下”全覆蓋；充分發(fā)揮代表專業(yè)優(yōu)勢，探索建立覆蓋生態(tài)環(huán)保、鄉(xiāng)村振興、社會治理等21個領(lǐng)域?qū)I(yè)代表工作站53個，推動代表活動陣地建設(shè)向?qū)I(yè)化方向拓展；率先在全省制定人大街道工作條例。2022年，昆明市人大代表所提的3件議案全部審議研究完畢，400件建議全部辦結(jié)反饋。
今年以來，市人大常委會聚焦“六個春城”建設(shè)任務(wù)，轉(zhuǎn)作風(fēng)提升機(jī)關(guān)效能，不斷發(fā)展全過程人民民主的“昆明實(shí)踐”，制定《昆明市人民防空工程管理?xiàng)l例》《昆明市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)條例》《昆明市文明觀賞紅嘴鷗的規(guī)定》，修訂《昆明市人民代表大會議事規(guī)則》，廢止《昆明市水利工程管理?xiàng)l例》；預(yù)備研究起草大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用、街道辦事處工作等15件地方性法規(guī)；組織開展城市建筑垃圾管理、大健康發(fā)展促進(jìn)等14件地方性法規(guī)的立法前期調(diào)研；對《昆明市城鎮(zhèn)綠化條例》進(jìn)行立法后評價(jià)，進(jìn)一步提升昆明市的立法質(zhì)量。同時，市人大常委會對昆明市政府落實(shí)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組通報(bào)生態(tài)環(huán)境問題整改情況開展跟蹤督察，對城區(qū)雨污分流改造推進(jìn)情況專題詢問審議意見落實(shí)情況、2022年度市級預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問題整改情況開展?jié)M意度測評，以實(shí)際行動增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。
大力踐行“三法”破除工作“梗阻”
好作風(fēng)是生產(chǎn)力、戰(zhàn)斗力，更是凝聚力。自開展作風(fēng)革命、效能革命以來，市人大常委會大力踐行項(xiàng)目工作法、一線工作法、典型引路法，大力發(fā)揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”精神，破除工作“梗阻”。
近段時間以來，市人大常委會主任楊正曉先后帶隊(duì)深入東川、祿勸等地，就社會治理以及進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作開展專題調(diào)研；市人大常委會主要領(lǐng)導(dǎo)率隊(duì)，分赴中國老撾磨憨—磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)開展調(diào)研；市人大常委會領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)專題視察全市促進(jìn)就業(yè)情況……領(lǐng)導(dǎo)帶頭緊盯項(xiàng)目，深入基層一線了解情況，全員行動切實(shí)推動問題解決。
領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，市人大常委會機(jī)關(guān)全體干部職工迅速行動。在人人講效率、人人爭當(dāng)“實(shí)干家”的大環(huán)境下，市人大常委會堅(jiān)持任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單具體化，明確“誰來做、怎么做、何時做、按什么標(biāo)準(zhǔn)做、什么時候完成、達(dá)到什么效果”等問題；科學(xué)制定并嚴(yán)格執(zhí)行年度發(fā)文、會議計(jì)劃，持續(xù)開展為基層減負(fù)工作；按照“當(dāng)好排頭兵”要求，爭當(dāng)“實(shí)干家”、整治“太平官”，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，努力打造一支政治堅(jiān)定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚(yáng)民主、勤勉盡責(zé)的人大工作隊(duì)伍。
此外，市人大常委會還組織開展“大競賽”，從黨建黨務(wù)、基礎(chǔ)知識、部門業(yè)務(wù)、代表作用發(fā)揮4個方面組織開展效能競賽，共開展1次黨建數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)通報(bào)、4次“業(yè)務(wù)比武”、9次知識競賽、1次代表活動陣地排名，結(jié)果納入年度目標(biāo)考評。為在全市人大系統(tǒng)推動形成對標(biāo)先進(jìn)、創(chuàng)先爭優(yōu)的工作新局面，市人大常委會還通報(bào)表揚(yáng)“當(dāng)好排頭兵”大討論大競賽活動中的先進(jìn)單位和個人，形成機(jī)關(guān)黨建、代表活動陣地建設(shè)、預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督、立法研究中心建設(shè)等一系列典型案例，以典型引路，真抓實(shí)干，在這場“當(dāng)好排頭兵”大討論大競賽活動中跑出昆明人大“加速度”。（昆明日報(bào) 記者杜仲瑩）
