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康復(fù)義診臺前村民排起長隊。富民縣委政法委供圖
大多數(shù)村委會位于山區(qū)、半山區(qū)，年輕人外出打工，留守在村里的大多是老人和孩子，不會操作智能手機；除了有車的人家，大多數(shù)村民到鎮(zhèn)上只能搭乘一天一趟、滿員也僅能坐32名乘客的班車，錯過班車就要步行一個多小時……
面對群眾辦事實際存在的困難，2023年初，富民縣款莊鎮(zhèn)探索推行巡回式“流動便民服務(wù)”，在山區(qū)村委會建起流動便民服務(wù)驛站，便民服務(wù)場所由固定變流動、黨員干部由“坐等上門”變“主動下沉”，把便民服務(wù)送到群眾“家門口”。富民縣款莊鎮(zhèn)以流動驛站打通服務(wù)基層“最后一米”的積極探索，入選2023年全國社會治理創(chuàng)新案例。
群眾“心愿單”是職能部門“工作單”
從富民縣款莊鎮(zhèn)多宜甲村出發(fā)，沿著團山線一路前行，這是村民們到鎮(zhèn)上的唯一路線。這段山路不好走，村民角美蘋深有感觸：“我腿腳不好，又沒有交通工具，每去一次鎮(zhèn)上就得花上一兩個小時，想交個養(yǎng)老保險都不方便，有時候忘記拿身份證，還得再跑一趟?！?/p>
多虧了款莊鎮(zhèn)今年推出的巡回式“流動便民服務(wù)”，村民在家門口就能把事辦成。
款莊鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，巡回式“流動便民服務(wù)”以群眾的需求為主，不定時間、不定地點。簡單來說，就是“問需”“派單”“服務(wù)”三步走。
以今年10月10日在富民縣款莊鎮(zhèn)多宜甲村開展的“流動便民服務(wù)”為例，早在9月底，多宜甲村黨支部書記、村委會主任王文林就安排村委會工作人員和網(wǎng)格員挨家挨戶上門，收集群眾需要辦理的民生事項。
國慶節(jié)收假第二天，王文林就把網(wǎng)格員收集的村民辦事需求匯總成“服務(wù)事項清單”，把書面材料送到了款莊鎮(zhèn)便民服務(wù)中心。清單顯示，村民的需求集中在康復(fù)義診、醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險繳費、農(nóng)村耕地保護政策宣傳、農(nóng)村宅基地申請、農(nóng)機補貼政策宣傳等幾個方面，需要辦事的群眾初步統(tǒng)計有120余人。
由款莊鎮(zhèn)統(tǒng)籌，便民服務(wù)中心選定了活動地點，設(shè)在人數(shù)最多、辦事需求最大、場地相對空曠的多宜甲村；鎮(zhèn)便民服務(wù)中心根據(jù)清單“派單”，聯(lián)系確定了當(dāng)天服務(wù)的職能部門，共有鎮(zhèn)社保所、鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站、鎮(zhèn)農(nóng)機站、佳和醫(yī)院等7家部門和單位。
“好消息！這次‘流動便民服務(wù)’選了我們村，有需要的村民早點去排隊。”連日來，活動消息在多宜甲村的微信群里廣泛傳播，村委會工作人員、各村村小組長、網(wǎng)格員也挨家挨戶告知。一切準(zhǔn)備就緒，只待到約定時間，各職能部門便進到村莊開展服務(wù)。
便民“窗口”搬到“村口”
10月10日9時，多宜甲村委會正對面的小廣場上人聲鼎沸、熱鬧非凡，由多張課桌拼成的7個流動便民服務(wù)臺圍成半圈，村民們在桌前排起長龍，流動便民服務(wù)熱鬧“開張”。
康復(fù)義診臺是人氣最旺的服務(wù)臺之一，醫(yī)護人員免費為村民提供量血壓、測血糖和心率測量服務(wù)。前來問診的村民絡(luò)繹不絕，大多數(shù)是老年人?！澳呛托穆识颊?，就是血壓有點高，平時要注意控制。”聽到醫(yī)護人員的囑咐，村民李玉花這才想起，早上出門時忘了吃降壓藥。
去年，村民陳利華在耕地里種了三分之一畝果樹，有柿子樹、杏樹和李子樹?！耙郧耙Ｗo林地，現(xiàn)在要保護耕地，那我家的果樹要不要砍掉？”眼見小樹苗長大了，陳利華來到服務(wù)臺前咨詢?！案鶕?jù)農(nóng)村耕地保護政策，耕地上只能種植農(nóng)作物，果樹肯定不能栽了?！惫ぷ魅藛T詳細(xì)解答相關(guān)政策。陳利華決定，盡快將果樹移栽。
隨著2024年度城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保集中征繳期的到來，許多村民犯了難。繳費多少？能不能享受減免政策？不會使用智能手機繳費怎么辦？在場地最右側(cè)的社保服務(wù)臺，款莊鎮(zhèn)社保所工作人員楊云花忙得不可開交。“別著急，我們可幫忙代繳?！眴柷宄迕袷欠袷堑捅ο?、農(nóng)業(yè)戶口獨生子女戶、脫貧戶等之后，接過村民的身份證或者戶口冊，打開軟件掃描，輸入身份證號，不到一分鐘，就完成了繳費。楊云花接過村民的現(xiàn)金解釋說，繳費時先由工作人員墊付，之后再將現(xiàn)金存進賬戶，以備下次開展便民服務(wù)時使用。
除了幫助村民繳納醫(yī)保，社保服務(wù)“窗口”還要負(fù)責(zé)電子醫(yī)保憑證和電子社保卡的激活覆蓋工作。今年5月，楊云花一行10人分成5個小組到熱水村開展便民服務(wù)，幫助熱水村及圍邊村莊4000多名村民激活電子醫(yī)保卡，基本上實現(xiàn)了全員覆蓋。
當(dāng)天活動現(xiàn)場還設(shè)置了農(nóng)機政策宣傳、計生服務(wù)、民政服務(wù)等“窗口”，集政策宣傳、業(yè)務(wù)咨詢、幫辦代辦、民意收集、糾紛化解、公益活動等功能于一體。在這里，村民所需，一站全辦。
今年以來，款莊鎮(zhèn)已集中對9個山區(qū)村委會開展服務(wù)12次，為群眾辦理相關(guān)業(yè)務(wù)700余件，接待咨詢2500余人次。
“3張卡”破譯民生服務(wù)“新密碼”
巡回式“流動便民服務(wù)”從群眾的需求出發(fā)，最終目的就是讓群眾滿意。
“服務(wù)都很滿意！”村民潘正倫在服務(wù)評價卡上勾選了“非常好”，并寫下質(zhì)樸的評語：“不到5分鐘，工作人員就幫我們一家3口辦好了醫(yī)保繳費，效率非常高?！迸苏齻愓f。
為進一步提升活動質(zhì)效，款莊鎮(zhèn)特別定制了便民服務(wù)明白卡、服務(wù)評價卡、意見反饋卡“3張卡”，讓群眾辦事更方便，讓服務(wù)更貼心。
“我們把群眾反映集中的社保、醫(yī)保、宅基地審批、矛盾糾紛化解、醫(yī)療救助等19項需求進行分類，繪制成紅色宣傳、橙色惠民、綠色出行、金色增收、藍(lán)色平安5種類型的明白卡，方便群眾更加快速了解辦理事項及負(fù)責(zé)部門?！笨钋f鎮(zhèn)黨委組織委員張海龍說。
醫(yī)保、就業(yè)找社保所，宅基地審批找農(nóng)經(jīng)站，法律咨詢找司法所，黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接找基層黨建辦……服務(wù)信息一目了然的明白卡，在款莊鎮(zhèn)幾乎每戶一張，它的作用不局限于便民流動服務(wù)驛站“點單”，對于有特殊需求的群眾，相關(guān)職能部門在“接單”后會直接上門服務(wù)。
款莊鎮(zhèn)在前期核查過程中發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)有80余名殘疾群眾因身體原因，尚未進行殘疾鑒定，生活上存在諸多不便。今年8月23日，在富民縣殘疾人聯(lián)合會的積極協(xié)調(diào)下，12名醫(yī)護人員到8個山區(qū)村委會殘疾群眾家中提供殘疾等級認(rèn)定服務(wù)。“我們當(dāng)天幫助了56名群眾完成殘疾鑒定?！笨钋f鎮(zhèn)人民政府殘聯(lián)科理事長王俊芬說，除了幫助殘疾群眾評殘辦證，服務(wù)中心每個月還會定期上門為其打掃衛(wèi)生、測量血壓血糖、理發(fā)、置辦油米等，解決殘疾群眾“急難愁盼”問題。
明白卡為群眾提供便捷，評價卡和意見反饋卡則給了群眾“打分”的權(quán)利。
“工作做得到不到位，老百姓說了算?！睆埡｝埥榻B，款莊鎮(zhèn)會在每次下村前發(fā)放明白卡，讓群眾按“菜單點單”反映訴求，提升職能部門工作針對性，在現(xiàn)場辦理業(yè)務(wù)后，工作人員會讓群眾填寫服務(wù)評價卡和意見反饋卡，并根據(jù)評價情況當(dāng)場解答群眾疑問，不能解決的則反饋相關(guān)部門限時辦結(jié)。目前，流動便民服務(wù)活動共收集意見建議78條，為群眾協(xié)調(diào)解決各類問題375件。
“基層干部多跑腿，群眾少跑路，拉近的不僅是空間距離，也是干群關(guān)系。”張文龍說。如今，款莊鎮(zhèn)巡回式“流動便民服務(wù)”正沿著崎嶇山路，深入一個又一個山區(qū)村委會，將一項項業(yè)務(wù)帶到村民身邊，真正實現(xiàn)“服務(wù)送上門”。（昆明日報 記者唐麗 通訊員張慶圓）
