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今年以來,鎮(zhèn)康縣以盤活“三資”為重點(diǎn),以邊民互市改革為契機(jī),堅(jiān)持把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有力抓手,通過政策項(xiàng)目扶持、黨員能人帶動(dòng)等舉措,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)薄弱村“造血”功能,為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了“源頭活水”。目前,全縣76個(gè)村(社區(qū))集體經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)2059.71萬元,村(社區(qū))經(jīng)營性收入均達(dá)10萬元以上。
堅(jiān)持謀劃為先,繪好全局推進(jìn)“作戰(zhàn)圖”
縣委、縣政府專題研究發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作,制定印發(fā)《鎮(zhèn)康縣促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)增收工作方案》,實(shí)施“五個(gè)一批”措施,推動(dòng)全縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)不斷增收。成立由組織、財(cái)政、農(nóng)業(yè)等部門組成的工作專班,先后召開協(xié)調(diào)會(huì)議13次,形成齊抓共管工作格局。建立村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)月調(diào)度督查機(jī)制,及時(shí)跟進(jìn)收入情況,對(duì)入賬滯后的村進(jìn)行督促,確保收益按期入賬,對(duì)存在入賬風(fēng)險(xiǎn)的村進(jìn)行分析研判,確保完成目標(biāo)任務(wù)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))立足自身實(shí)際,建立“一村一方案”機(jī)制,按照“保供固安全、振興暢循環(huán)”的高原特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路,在15個(gè)強(qiáng)邊固防“四位一體”項(xiàng)目和73個(gè)扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目1.125億元資金撬動(dòng)下,規(guī)劃實(shí)施“產(chǎn)業(yè)興”項(xiàng)目265個(gè),累計(jì)完成投資3.78億元。通過黨建引領(lǐng)、組織發(fā)力、項(xiàng)目保障,建成高優(yōu)蔗園9萬畝,培塑“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品25個(gè),認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品54個(gè),糖、茶、果等高原特色產(chǎn)業(yè)擴(kuò)面提質(zhì)成效凸顯,中草藥、林下經(jīng)濟(jì)、熱帶水果等特色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)多點(diǎn)開花。
堅(jiān)持黨建引領(lǐng),打好邊民互市改革“主動(dòng)仗”
成立邊民互市改革領(lǐng)導(dǎo)工作專班,指導(dǎo)邊民成立互市貿(mào)易經(jīng)營主體,支持邊境鄉(xiāng)(鎮(zhèn))發(fā)展特色加工產(chǎn)業(yè),申報(bào)南傘口岸為試點(diǎn)通道,并率先獲批。成立鎮(zhèn)康縣邊民互市管理委員會(huì),在南傘海關(guān)、鎮(zhèn)康縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社等部門協(xié)同配合下,率先開發(fā)并推出金融產(chǎn)品支持邊民互市貿(mào)易,為改革創(chuàng)新注入動(dòng)力。探索“黨組織+企業(yè)+合作聯(lián)社+合作社+邊民”模式,整合縣國投公司、15個(gè)農(nóng)村黨組織資源,成立1個(gè)合作聯(lián)社,與75戶外貿(mào)企業(yè)(個(gè)體工商戶)建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,優(yōu)化調(diào)整收益分配,即:由合作聯(lián)社以實(shí)際貿(mào)易貨值的2%提取后,按照“45%、15%、40%”的比例分配給邊民、村集體和合作聯(lián)社,有效覆蓋了邊民43214人。全力推進(jìn)“邊民互市+落地加工”發(fā)展,擴(kuò)大邊民互市二級(jí)市場(chǎng)建設(shè),注冊(cè)落地加工企業(yè)2戶,推動(dòng)境外茶葉、甘蔗等優(yōu)勢(shì)農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)口后在工業(yè)園區(qū)加工增值,率先實(shí)現(xiàn)邊民互市進(jìn)口落地加工。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+邊民互市”建設(shè),通過“邊互通”手機(jī)APP搭建南傘口岸邊民互市貿(mào)易一、二級(jí)市場(chǎng)交易平臺(tái),實(shí)現(xiàn)邊民享受政策參與互市貿(mào)易“零門檻”。1-8月,實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額16.66億元,其中邊民互市貿(mào)易額6.19億元,帶動(dòng)邊民增收557.61萬元,15個(gè)邊境村(社區(qū))集體經(jīng)濟(jì)收入185.87萬元。
堅(jiān)持多措并舉,攥緊村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“錦囊袋”
組織城鎮(zhèn)周邊的村組,充分發(fā)掘和利用土地資源、民間資本、商貿(mào)流通等獨(dú)特優(yōu)勢(shì),做強(qiáng)做優(yōu)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),形成典型示范。南傘鎮(zhèn)南傘村采取“村組+農(nóng)戶+商戶”的方式成立物流公共管理合作社,以土地入股、資金入股、管理要素入股的方式聯(lián)建集貿(mào)市場(chǎng),每年可為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增加收入45萬元。圍繞甘蔗、堅(jiān)果等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,建立農(nóng)民專業(yè)合作社,協(xié)調(diào)龍頭企業(yè),建立“雙綁”機(jī)制,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)企業(yè)增效、群眾增收,村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。勐捧鎮(zhèn)岔溝村采取“村黨總支+公司+合作社+農(nóng)戶”的模式,引導(dǎo)農(nóng)戶擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)面積2400余畝,每年為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增加收入20萬元,帶動(dòng)189戶農(nóng)戶創(chuàng)收500余萬元。堅(jiān)持“黨建引領(lǐng)+市場(chǎng)推動(dòng)”雙向發(fā)力,將發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、帶動(dòng)村民就業(yè)、幫助村民致富一體推進(jìn),以行政村村集體為股東成立鄉(xiāng)村發(fā)展有限公司及合作社7個(gè),整合固定資產(chǎn)和人力資源,打造利益共同體,促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)增收。忙丙鄉(xiāng)探索公司化發(fā)展,解決各村單打獨(dú)斗、發(fā)展思路不清等問題,找準(zhǔn)資源優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)定位2個(gè)主體,選好一個(gè)帶頭人、一個(gè)第三方公司、一系列增收措施,有效促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增收80余萬元。
