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10月19日，昆明市政務(wù)服務(wù)局舉行專題發(fā)布會，從出臺背景、主要內(nèi)容、特色亮點幾個方面，對9月印發(fā)的《昆明市建設(shè)營商環(huán)境綜合示范區(qū)工作方案》進行解讀。其中，昆明將在安寧市、昆明高新區(qū)、昆明經(jīng)開區(qū)分別打造工業(yè)經(jīng)濟特色示范區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)聚集示范區(qū)和RCEP綜合服務(wù)示范區(qū)。
“四季如春營商環(huán)境”
已成為“昆明共識”
市政府副秘書長、市政務(wù)服務(wù)局局長、市營商環(huán)境辦主任李江介紹，昆明施行《昆明市優(yōu)化營商環(huán)境辦法》，堅持“政府圍著企業(yè)轉(zhuǎn)、企業(yè)有事馬上辦”，以“一線工作法”聚力“效率、服務(wù)、誠信”三大品牌，全力打造市場化、法治化、國際化、便利化一流營商環(huán)境，持續(xù)擦亮“四季如春營商環(huán)境”新名片，營商環(huán)境穩(wěn)居全省第一，進入全國“優(yōu)秀”行列。目前，昆明已連續(xù)2年入選中央廣播電視總臺發(fā)布的“營商環(huán)境創(chuàng)新城市”，連續(xù)2年一體化政務(wù)服務(wù)能力位居全國第一梯隊，連續(xù)3年在全國優(yōu)化營商環(huán)境現(xiàn)場會上介紹昆明案例，連續(xù)4年在全國政務(wù)服務(wù)工作交流研討會上交流經(jīng)驗。昆明還獲得了“2021最具投資吸引力城市”“2021年度魅力中國——外國專家眼中最具潛力的中國城市”“2022年中國年度最佳促進就業(yè)城市”“2023年中國投資熱點城市”等稱號。
今年以來，昆明由市政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊，每周一次深入園區(qū)、商會、協(xié)會開展“三個聽取”“三進服務(wù)”調(diào)研，深挖產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、項目建設(shè)中的堵點、痛點、難點和“腸梗阻”問題，切實為經(jīng)營主體發(fā)展壯大保駕護航，開展“優(yōu)化營商環(huán)境暖心行動”和“營商環(huán)境不優(yōu)”問題專項整治，著力解決了一批堵點、難點、痛點問題，受到廣大企業(yè)家和群眾的點贊支持。“四季如春營商環(huán)境”已成為“昆明共識”。
今年４月，云南省發(fā)布《2023營商環(huán)境提質(zhì)年行動方案》，明確提出，昆明市要建設(shè)全省營商環(huán)境綜合示范區(qū)。2023年9月，昆明市印發(fā)《昆明市建設(shè)營商環(huán)境綜合示范區(qū)工作方案》（以下簡稱《方案》），將對接國際規(guī)則、對標(biāo)國內(nèi)一流，圍繞行政審批標(biāo)準(zhǔn)化、政務(wù)服務(wù)便利化、網(wǎng)上辦事智能化、市場監(jiān)管精準(zhǔn)化，著力建設(shè)與省會城市功能相適應(yīng)的經(jīng)營主體發(fā)展生態(tài)，加快從便捷服務(wù)到增值服務(wù)的轉(zhuǎn)變提升，建成全省標(biāo)桿、全國先進的營商環(huán)境綜合示范區(qū)。
實現(xiàn)“有求必應(yīng)、無事不擾”的
“親清”政商關(guān)系
《方案》對標(biāo)世界銀行新發(fā)布的營商環(huán)境評估體系，圍繞優(yōu)化市場準(zhǔn)入與退出、獲取經(jīng)營場所、公共基礎(chǔ)設(shè)施接入、勞動就業(yè)、獲取金融服務(wù)、跨境貿(mào)易、便利納稅、解決商業(yè)糾紛、促進市場競爭、辦理破產(chǎn)、創(chuàng)新市場監(jiān)管、提效政務(wù)服務(wù)、打造宜業(yè)環(huán)境等13個方面，推出一批率先突破、先行先試的舉措。
其中，在加大對優(yōu)化營商環(huán)境探索力度方面，提出了“一業(yè)一證”改革、外國人來華“一站式服務(wù)”、昆明中央法務(wù)區(qū)建設(shè)、破產(chǎn)人管理協(xié)會、包容審慎監(jiān)管柔性執(zhí)法“五張清單”等一批特色舉措。
《方案》明確，以聚焦重點領(lǐng)域，提升營商環(huán)境競爭力，聚焦經(jīng)營主體，提升營商環(huán)境滿意度，聚焦區(qū)域創(chuàng)新，提升營商環(huán)境影響力的“三聚焦、三提升”推動政府部門管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變，進一步提升經(jīng)營主體的獲得感和幸福感。
《方案》顯示，昆明市要創(chuàng)新市場準(zhǔn)入服務(wù)渠道，推廣“一業(yè)一證”改革；創(chuàng)新“樁基先行”，探索工業(yè)項目“用地清單制”改革；創(chuàng)新外線工程審批全覆蓋，推行“政電融合”服務(wù)改革；創(chuàng)新提高“互聯(lián)網(wǎng)+公共就業(yè)服務(wù)”水平，開展外國人來華“一站式服務(wù)”試點改革；創(chuàng)新推出金融服務(wù)“首貸服務(wù)中心”，推進數(shù)字人民幣應(yīng)用示范區(qū)改革；創(chuàng)新推出全省首家涉外“一件事”集成服務(wù)，開展邊民互市貿(mào)易進口商品落地加工試點改革；創(chuàng)新建設(shè)市、縣兩級稅費集約化處理中心，開展“非接觸式”“不見面”辦稅繳費服務(wù)改革；創(chuàng)新建立企業(yè)辦理領(lǐng)事認證應(yīng)急服務(wù)，開展昆明中央法務(wù)區(qū)建設(shè)改革；創(chuàng)新公共資源交易服務(wù)工作，推行公共資源交易服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和遠程異地評標(biāo)工位制試點工作改革；創(chuàng)新成立破產(chǎn)管理人協(xié)會，開展企業(yè)破產(chǎn)援助服務(wù)改革。十個創(chuàng)新、十項改革圍繞服務(wù)企業(yè)、自然人、項目建設(shè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“四個全生命周期”，一體化推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、營商環(huán)境工作，提升全市營商環(huán)境綜合競爭力。
在經(jīng)營主體服務(wù)上，全部實現(xiàn)目標(biāo)量化，重點推出6項昆明特色探索措施，即探索“一業(yè)一查”監(jiān)管模式，探索政務(wù)服務(wù)“7個清單”，探索“政銀合作”模式，探索縣級公立醫(yī)院“五大中心”建設(shè)，探索推進航空“強基拓線”、水運“提級延伸”，探索在全省首推治超非現(xiàn)場執(zhí)法。6項特色探索措施全面對標(biāo)先進地區(qū)做法，以市場滿意度為標(biāo)尺，推動完善工作創(chuàng)新和閉環(huán)管理，全方位助力經(jīng)營主體降成本、提效率，讓經(jīng)營主體成為推動昆明發(fā)展的“主角”和“名角”，著力實現(xiàn)“有求必應(yīng)、無事不擾”的新型“親清”政商關(guān)系，提升營商環(huán)境滿意度。
昆明市還將突出重點區(qū)域先行帶動作用，開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點，鼓勵有條件的地方先行先試，為全市持續(xù)深化營商環(huán)境改革樹立標(biāo)桿，明確安寧市打造工業(yè)經(jīng)濟特色示范區(qū)、昆明高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)打造新興產(chǎn)業(yè)聚集示范區(qū)、昆明經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（中國〔云南〕自貿(mào)試驗區(qū)昆明片區(qū)）打造RCEP綜合服務(wù)示范區(qū)，吸引海內(nèi)外一流企業(yè)、一流人才，激活創(chuàng)新動力，助力昆明高質(zhì)量跨越式發(fā)展。
此外，《方案》具有三個特色亮點：強化系統(tǒng)布局，著力打造示范創(chuàng)建新模式；強化重點攻堅，著力推動關(guān)鍵政策新突破；強化示范帶動，著力引領(lǐng)事業(yè)發(fā)展新提升。（都市時報 全媒體記者李瑞瑩）
