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日前，昆明市委辦公室、市人民政府辦公室印發(fā)《昆明市建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制實施方案》（以下簡稱《方案》）。《方案》明確，昆明正加速通過建立生態(tài)產(chǎn)品調(diào)查監(jiān)測制度、健全生態(tài)產(chǎn)品價值評估體系等5項重點任務(wù)，包括推進自然資源確權(quán)登記等工作，建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，努力將生態(tài)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，加快把昆明打造成“高原明珠、綠美春城”和國家生態(tài)文明建設(shè)示范市。
值得注意的是，這項工作并不簡單。此前，我國已經(jīng)完成海南熱帶雨林國家公園、江蘇大豐麋鹿國家級自然保護區(qū)、山東昆崳山國家級自然保護區(qū)三個地區(qū)自然資源的確權(quán)登記，這標志著我國自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記打通了“最后一公里”，昆明可以借鑒這些經(jīng)驗，但同時還需要面對繁瑣的工作內(nèi)容。
這是一次對自然資源的全面調(diào)查，要實現(xiàn)對自然資源“上戶口”的動作，首先就要解決基礎(chǔ)的自然資源“摸家底”的工作。簡單來說的話，如果把昆明比作是一個大的家庭，那么存在在這個大家庭的動物、植物、森林、水源、礦產(chǎn)資源等都是其中的一份子。那么這些組成部分有多少？分布在哪里？就是首先要明確的。昆明擁有豐富的自然資源，包括礦藏資源、植物資源和土地資源等。昆明市的自然環(huán)境多樣，自然資源種類豐富，因此摸清這些資源的產(chǎn)權(quán)并不容易，需要投入大量的人力、物力和財力。
當前期的困難解決后，這本特殊的“戶口本”可以說就正式的成型了，這意味著自然資源有了明確的產(chǎn)權(quán)主體，也就從根本上解決了“誰管理”“誰負責”的問題。“戶口本”還可以全面摸清各類自然資源的質(zhì)量、數(shù)量和保護要求，落實到每一個產(chǎn)權(quán)人或者使用權(quán)人，也能一定程度上調(diào)動權(quán)利主體在保護自然資源中的積極性，推動建立歸屬清晰、權(quán)責明確、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，夯實生態(tài)文明建設(shè)的產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)，為自然資源分類施策、有效保護和開發(fā)利用提供了重要前提。
整體來看，昆明市正在努力建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，將豐富的自然資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，加快推動生態(tài)文明建設(shè)。通過自然資源調(diào)查、評估、確權(quán)登記等一系列工作，致力于將生態(tài)資源的管理和保護法治化、規(guī)范化、標準化、信息化，以實現(xiàn)資源的可持續(xù)利用和人與自然的和諧共生。
昆明的努力將不僅對本地區(qū)，而且對整個國家的生態(tài)建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生重要影響。未來，隨著技術(shù)的發(fā)展，各地區(qū)的自然資源管理“戶口本”或?qū)⑾蛉S立體方面發(fā)展，可以讓自然資源的登記和管理變得更加立體化，建立三維模式的資源管理平臺，實現(xiàn)場景管理，從而使得數(shù)據(jù)更加高效和準確，并為中國式現(xiàn)代化提供有力支持。（昆明信息港評論員 劉瑩）
