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農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)乎人民群眾的身體健康和生命安全。今年是《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》（以下簡稱《安全法》）修訂執(zhí)行的第一年，10月10日至11日，市人大常委會副主任王忠?guī)ш爩Α栋踩ā坟瀼貓?zhí)行情況開展執(zhí)法檢查。
執(zhí)法檢查組先后到官渡區(qū)、嵩明縣，現(xiàn)場查看水產(chǎn)品和蔬菜批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、屠宰點、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站、農(nóng)業(yè)合作社、冷庫等，實地了解農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場環(huán)節(jié)監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作開展及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、儲存、交易等全環(huán)節(jié)情況，召開座談會聽取有關(guān)部門工作匯報。
在此次實地檢查前，執(zhí)法檢查組首次通過新聞媒體和市人大常委會官方微信公眾號、微博及市人大代表履職平臺，向市民和市人大代表發(fā)放市人大常委會農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全調(diào)查問卷。同時，市、區(qū)兩級人大聯(lián)動，發(fā)動農(nóng)業(yè)農(nóng)村委專業(yè)代表深入田間地頭、農(nóng)產(chǎn)品市場、運輸物流企業(yè)調(diào)研，廣泛了解全市貫徹執(zhí)行《安全法》和全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作開展情況。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作體系基本健全
近年來，昆明市采取扎實有效措施，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，有效提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理水平，全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全穩(wěn)定向好發(fā)展。目前，昆明市、縣兩級均設(shè)置監(jiān)管機構(gòu)，行使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職能，鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推行網(wǎng)格化管理，全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作體系基本健全。全市建成縣級網(wǎng)格化管理組織17個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格組織106個、村級網(wǎng)格1193個，1444名村級協(xié)管員履行監(jiān)管責任，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管全覆蓋。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展種植、養(yǎng)殖生產(chǎn)基地、產(chǎn)地儲存日常巡查、抽樣檢測農(nóng)產(chǎn)品65338批次，合格率99.96%。
同時，加強市、縣、鄉(xiāng)、村四級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全常態(tài)化監(jiān)管，分層分級健全完善食用農(nóng)產(chǎn)品主體名錄，建立市級監(jiān)管名錄1780家。加大重點地區(qū)和重點品種抽檢頻次，推進監(jiān)管、檢測、執(zhí)法工作“三同步”，及時公布抽檢不合格信息并依法處置。全市強化對大型超市、食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場及重點食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者的監(jiān)管，重點檢查進貨票據(jù)、進貨查驗記錄、承諾達標合格證、追溯憑證及檢驗檢疫證明等資料，督促農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者嚴禁采購、銷售不符合食品安全國家標準和來源不明的食用農(nóng)產(chǎn)品；督促農(nóng)貿(mào)市場對入市農(nóng)產(chǎn)品進行快速檢測，對市場銷售的農(nóng)產(chǎn)品進行抽檢。
實行線上線下一體化監(jiān)管
抓好網(wǎng)絡(luò)銷售監(jiān)管。實行線上線下一體化監(jiān)管，督促各平臺依法建立入網(wǎng)食品經(jīng)營者審查登記、食品安全自查和食品安全違法行為制止及報告等制度。結(jié)合“你點我檢”活動，聚焦群眾關(guān)注，開展網(wǎng)絡(luò)食品銷售線下抽檢，依法對不合格食品進行立案調(diào)查。市場監(jiān)管部門依法查處多多買菜、美團等平臺不在昆明的經(jīng)營單位銷售不合格食用農(nóng)產(chǎn)品案件2件。
全市推廣運用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺。推動企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場和綠色有機地標農(nóng)產(chǎn)品、“10大名品”等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體及產(chǎn)品上線國家追溯平臺，引導(dǎo)其他生產(chǎn)主體自覺納入追溯管理。目前，全市1205家生產(chǎn)經(jīng)營主體、581家生產(chǎn)經(jīng)營主體分別上線國家、省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺，4家食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場及場內(nèi)經(jīng)營戶上線省食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場食品安全監(jiān)管信息系統(tǒng)。
推行食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達標合格證制度，將質(zhì)量安全貫通種植養(yǎng)殖全過程，規(guī)范開具承諾達標合格證。截至目前，全市開具食用農(nóng)產(chǎn)品合格證73892張，帶證上市農(nóng)產(chǎn)品377204.3噸。
打好農(nóng)安執(zhí)法組合拳。加大巡查檢查和監(jiān)督抽查力度，嚴厲打擊農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域違法違規(guī)行為。截至目前，全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門立案查辦農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域違法案件20件，市場監(jiān)管部門共立案查辦食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量違法案件275件。為加強風險防范，全市定期組織開展種植業(yè)產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測結(jié)果會商分析。公布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全投訴舉報電話，鼓勵社會監(jiān)督。
定量抽檢市場環(huán)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品 合格率96.92%
為保障消費安全，全市加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)和管理，開展檢測技術(shù)人員培訓(xùn)、技能競賽，提高檢驗檢測人員能力水平。目前，全市3家市級和8家縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)通過“雙認證”和能力驗證；86個涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測室，開展定量檢測工作。昆明將全市農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場、種植養(yǎng)殖大戶等生產(chǎn)主體全部納入主體名錄，將其生產(chǎn)經(jīng)營的蔬菜、水果、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品等納入監(jiān)測范圍，針對種植、養(yǎng)殖、運輸、儲存、銷售等環(huán)節(jié)，堅持大宗產(chǎn)品不放松、小宗產(chǎn)品不落空、重點品種定期檢、其他品種輪流來，確保監(jiān)測范圍全覆蓋。同時，按計劃實施監(jiān)測，圍繞“治違禁控藥殘促提升”三年行動，制定全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)測、例行監(jiān)測、專項監(jiān)測、監(jiān)督抽查實施方案，并組織實施。截至目前，全市各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門共定量抽檢產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品8414批次，合格率99.67%；全市市場監(jiān)管部門共定量抽檢市場環(huán)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品8725批次，合格率96.92%。
299個生產(chǎn)基地納入市級優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地名錄
昆明促進各項綠色生產(chǎn)技術(shù)和質(zhì)量管理要求落實落地，從源頭上產(chǎn)出更多綠色、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品。目前，全市已制定農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)地方標準30項、行業(yè)標準10項、團體標準16項、企業(yè)標準166個。同時，強化標準推廣應(yīng)用，以綠色優(yōu)質(zhì)為品質(zhì)發(fā)展方向，積極推進病蟲害綠色防控和高效低毒農(nóng)藥、獸藥使用，引導(dǎo)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場、種植養(yǎng)殖大戶等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體開展標準化生產(chǎn)，加強農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，擴大標準化生產(chǎn)規(guī)模。目前，全市299個生產(chǎn)基地納入了市級優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地名錄；21家企業(yè)入選省級“綠色食品牌”產(chǎn)業(yè)基地；建設(shè)高標準農(nóng)田218.35萬畝。全市開展標準化示范創(chuàng)建，創(chuàng)建13個國家級畜禽標準化示范場、41個省級畜禽標準化示范場；創(chuàng)建1個國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)；石林利民人參果協(xié)會的人參果種植基地被評為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化示范基地。昆明支持、引導(dǎo)有條件的企業(yè)積極申報農(nóng)業(yè)綠色有機認證，強化證后監(jiān)管。目前，綠色食品累計有效64家249個產(chǎn)品、有機農(nóng)產(chǎn)品累計有效145家599個產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標志10家11個產(chǎn)品、名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品3家5個產(chǎn)品。實施了東川大洋芋、石林人參果2個地理標志農(nóng)產(chǎn)品保護工程，推動全市地理標志農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展。
執(zhí)法檢查組提出，要提高政治站位，強化對保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重要性、緊迫性的認識；要加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，強化源頭治理和全過程追溯，落實責任，進一步提升監(jiān)管質(zhì)效；要發(fā)展規(guī)模生產(chǎn)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，不斷提高全市農(nóng)業(yè)規(guī)模化、優(yōu)質(zhì)化、綠色化、品牌化水平；要加大宣傳教育力度，進一步增強全社會農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識，為維護好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全營造良好的社會氛圍，筑牢農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全屏障。（昆明日報 記者杜仲瑩）
