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為適應(yīng)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展需要，近期，昆明市紀(jì)委監(jiān)委對2018年10月至2023年6月30日期間，試行半年以上的19件規(guī)范性文件執(zhí)行情況進(jìn)行全面梳理評估，以紀(jì)檢監(jiān)察制度體系建設(shè)規(guī)范保障權(quán)力運(yùn)行規(guī)范。
“試行文件在一段時間內(nèi)為推動工作發(fā)展發(fā)揮積極作用，但它也有‘試用期’‘保質(zhì)期’。當(dāng)形勢任務(wù)、客觀情況、上級規(guī)范出現(xiàn)變化，原先試行的文件也要因時而變，如不及時轉(zhuǎn)正、修改、廢止，將混淆制度依據(jù)，影響執(zhí)行權(quán)威，制度本身也會喪失‘生命力’?！崩ッ魇屑o(jì)委監(jiān)委法規(guī)室相關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)。針對這一情況，昆明市紀(jì)委監(jiān)委制定評估方案，組成由法規(guī)室牽頭的評估工作小組，邀請部分特約監(jiān)察員參與對19件試行文件的評估。
本次評估重點(diǎn)對文件的政治性、合法合規(guī)性、合理性、規(guī)范性進(jìn)行評估，聚焦“時、度、效”三個維度，建立“六個是否”評估指標(biāo)，明確評估責(zé)任，并按照“誰起草、誰負(fù)責(zé)”的原則，由制度制定部門對照“六個是否”對文件的執(zhí)行情況和實(shí)施效果進(jìn)行“六看”，客觀評估文件試行情況。從文件制定目的看，規(guī)范性文件是否得到遵守和執(zhí)行、達(dá)到預(yù)期效果；從文件內(nèi)容看，是否解決具體問題，程序簡便、易于操作；從實(shí)施過程看，是否存在問題；從制度銜接看，是否依然保持與上位法相一致，與其他制度協(xié)調(diào)銜接、配套制度健全完備；從文本規(guī)范看，表述是否規(guī)范準(zhǔn)確，有無歧義；從工作必要看，是否需要繼續(xù)實(shí)施。
昆明市紀(jì)委監(jiān)委法規(guī)室在征求起草部門、省紀(jì)委省監(jiān)委法規(guī)室意見以及充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，形成《關(guān)于對試行半年以上文件進(jìn)行評估的情況報告》，提出文件正式施行、修改、廢止的明確建議。
本次評估工作共評估文件19件，推動正式施行8件、修改后正式施行6件、廢止5件?！罢绞┬械奈募晌募鸩莶块T按時限要求，按程序印發(fā)正式施行；修改后正式施行的文件，由文件起草部門修改后按時限要求、按程序報昆明市紀(jì)委常委會研究后印發(fā)正式施行；對廢止的文件，自評估結(jié)果通知印發(fā)之日起宣布廢止，杜絕長期試行‘過期’執(zhí)行，保障權(quán)力沿著規(guī)范化軌道運(yùn)行?！崩ッ魇屑o(jì)委監(jiān)委法規(guī)室相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
下一步，昆明市紀(jì)委監(jiān)委將把評估工作與規(guī)范性文件清理緊密銜接，通過評估及時發(fā)現(xiàn)制度本身存在的問題和不足，不斷提高文件質(zhì)量、嚴(yán)密制度體系，進(jìn)一步推動紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。（昆明日報 記者呂文康 通訊員凌娜 陳海燕）
