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11月17日
自貿(mào)試驗區(qū)昆明片區(qū)
舉行制度創(chuàng)新專題新聞發(fā)布會
區(qū)制度創(chuàng)新部聯(lián)合
官渡區(qū)域管理辦公室
介紹昆明片區(qū)建設(shè)取得成效
發(fā)布新一批改革創(chuàng)新經(jīng)驗案例
發(fā)布會現(xiàn)場
案例一：中老鐵路進境水果通關(guān)“零延時”
為拓寬東南亞熱帶水果進入中國市場陸路運輸通道，滿足RCEP規(guī)則下易腐貨物6小時通關(guān)要求，自貿(mào)試驗區(qū)昆明片區(qū)協(xié)同鐵路、海關(guān)等部門優(yōu)化進境水果運輸組織流程及通關(guān)查驗舉措，實現(xiàn)中老鐵路進境水果“即到即查、即驗即放”。
主要做法
一是全程保鮮，一柜到底。針對進境水果物流運輸、倉儲、通關(guān)環(huán)節(jié)高時效要求，組織開行中老鐵路水果冷鏈專列，對榴蓮、山竹等東南亞熱帶水果經(jīng)原產(chǎn)地分揀預(yù)處理后，直接裝入鐵路冷柜，以全程保冷狀態(tài)抵達昆明。監(jiān)管場地查驗室溫根據(jù)果品要求實時調(diào)節(jié)，為水果“搶鮮”進境全程護航。
二是預(yù)先審驗，通關(guān)提速。昆明海關(guān)實行7×24小時預(yù)約通關(guān)制度，嚴(yán)格落實檢驗檢疫要求，在水果冷箱入境之前開展單證預(yù)審；在入境口岸現(xiàn)場設(shè)立農(nóng)食專窗、“綠色通道”，優(yōu)化鮮活易腐品接單、放行業(yè)務(wù)流程，充分運用“單證預(yù)審”“兩步申報、匯總征稅”等通關(guān)便利措施，確保入境水果通關(guān)“零延遲”。
實踐效果
一是時效快、運價低。水果冷鏈專列開通后，泰國榴蓮經(jīng)中老鐵路至昆明時長從原先5至7天縮短至3天，相較傳統(tǒng)海運、公路運輸，時間更短、時效更準(zhǔn)、風(fēng)險更低，深受國內(nèi)外果商青睞。
二是鮮度高、產(chǎn)品優(yōu)。中老鐵路全程冷鏈專列能較好規(guī)避水果搬運損耗、聚熱失水等問題，最大限度提高水果到岸性價比。通過海關(guān)、鐵路及片區(qū)部門在通關(guān)便利化、貨運專業(yè)化領(lǐng)域的不斷努力、持續(xù)創(chuàng)新，東南亞各國熱帶果蔬與云南石榴、雪蓮果、陜西的蘋果等溫帶果蔬匯聚中老鐵路，暢行國內(nèi)外，不斷助力國內(nèi)外消費者實現(xiàn)“水果自由”。
案例二：“昆磨跨區(qū)通”政務(wù)接力聯(lián)辦集成創(chuàng)新
自貿(mào)試驗區(qū)昆明片區(qū)深化“放管服”改革，探索“四區(qū)”行政審批聯(lián)動機制，與磨憨—磨丁合作區(qū)推出“昆磨跨區(qū)通”政務(wù)接力聯(lián)辦模式，率先在商事登記、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域開展事權(quán)橋接、政務(wù)對接、信息鏈接、監(jiān)管銜接，實現(xiàn)了兩地政務(wù)事項聯(lián)動審批、接力辦理，更極大方便磨憨企業(yè)群眾同步享受“昆明服務(wù)”和“自貿(mào)速度”。
主要做法
一是企業(yè)開辦接力幫辦。兩地政務(wù)服務(wù)中心聯(lián)手推出“昆磨跨區(qū)通”接力聯(lián)辦業(yè)務(wù)，對企業(yè)異地設(shè)立全程幫辦。
二是專利預(yù)審互聯(lián)互通。昆明市知識產(chǎn)權(quán)保護中心積極對接國家知識產(chǎn)權(quán)局，推動磨憨鎮(zhèn)獲批列入昆明市知識產(chǎn)權(quán)保護中心專利預(yù)審服務(wù)范圍，建立知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護機制。即注冊或登記地在磨憨鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)、符合昆明市知識產(chǎn)權(quán)保護中心相關(guān)要求的獨立法人企事業(yè)單位，均可向昆明市知識產(chǎn)權(quán)保護中心申請創(chuàng)新主體備案和專利預(yù)審服務(wù)。市場主體通過昆明市知識產(chǎn)權(quán)保護中心預(yù)審管理平臺享受線上“一站式”預(yù)審服務(wù)，全程零費用。
實踐效果
一是證照辦理體驗升級。兩地政務(wù)服務(wù)中心聚焦企業(yè)、群眾實際需求，聯(lián)手打通政務(wù)服務(wù)互聯(lián)互通渠道，成功實現(xiàn)異地開辦企業(yè)及領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，大大節(jié)約了企業(yè)落地周期和人力成本，凸顯了“四區(qū)”政策聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動的疊加優(yōu)勢，是昆明片區(qū)與磨憨—磨丁合作區(qū)合力打造“同城化”營商環(huán)境高地的務(wù)實嘗試。
二是專利預(yù)審擴容提速。通過昆明市知識產(chǎn)權(quán)保護中心專利預(yù)審機制，專利平均預(yù)審周期為4.3天，預(yù)審后最快22個工作日獲得發(fā)明專利授權(quán)、5個工作日獲得實用新型專利授權(quán)、4個工作日獲得外觀設(shè)計專利授權(quán)，較普通申請通道周期縮短超90%。
案例三：“互聯(lián)網(wǎng)+”知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)平臺
自貿(mào)試驗區(qū)昆明片區(qū)積極圍繞《知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要（2021－2035年）》，不斷探索完善知識產(chǎn)權(quán)市場化運營機制，通過構(gòu)建區(qū)域性知識產(chǎn)權(quán)金融公共服務(wù)平臺，形成具有區(qū)域特色的“互聯(lián)網(wǎng)+”知識產(chǎn)權(quán)金融生態(tài)圈，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)鏈，提高融資成本政策透明度，改善中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展軟環(huán)境，助力區(qū)域?qū)嶓w經(jīng)濟再增新活力。
主要做法
一是構(gòu)體系。通過搭建一站式知識產(chǎn)權(quán)金融生態(tài)服務(wù)鏈，建設(shè)在線評估、質(zhì)押融資、企業(yè)需求信息庫三大子系統(tǒng)，提供知識產(chǎn)權(quán)評估、質(zhì)押貸款方案設(shè)計、質(zhì)押登記辦理、分析查詢等N項知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)，打造“1+3+N”知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)體系。
二是建系統(tǒng)。聯(lián)合第三方專業(yè)機構(gòu)開發(fā)適用于不同應(yīng)用場景的知識產(chǎn)權(quán)價值評估系統(tǒng)，企業(yè)、金融機構(gòu)輸入專利明細(xì)等數(shù)據(jù)后，系統(tǒng)可自動生成專利評估值，為金融服務(wù)提供參考。支持企業(yè)在線發(fā)布質(zhì)押融資和知識產(chǎn)權(quán)金融需求，金融機構(gòu)發(fā)布知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資產(chǎn)品信息，為區(qū)域中小企業(yè)及金融機構(gòu)提供全方位知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)和溝通渠道。
實踐效果
一是創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)生態(tài)。通過匯聚政府、金融機構(gòu)、中小企業(yè)、服務(wù)機構(gòu)資源，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)模式，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)流程，推動知識產(chǎn)權(quán)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，提高融資對接服務(wù)的時效性和透明度。截至目前，服務(wù)平臺金融機構(gòu)共發(fā)布13項金融產(chǎn)品，2023年發(fā)布需求超過13億元，完成需求超過3億元。
二是助企“輕裝上陣”快速發(fā)展?？萍夹椭行∥⑵髽I(yè)普遍面臨融資難的問題，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資為企業(yè)提供了新的融資渠道，引導(dǎo)區(qū)內(nèi)企業(yè)不斷盤活知識產(chǎn)權(quán)，有效緩解企業(yè)經(jīng)營壓力。目前，片區(qū)已落地全省首筆集成電路布圖設(shè)計專有權(quán)質(zhì)押貸款，完成多筆商標(biāo)、專利、植物新品種權(quán)質(zhì)押融資，累計推動知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資突破4億元大關(guān)。
案例四：數(shù)字化轉(zhuǎn)型助推電力能源行業(yè)革新
自貿(mào)試驗區(qū)昆明片區(qū)積極推進能源革命和規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，助力云南電網(wǎng)公司打造省級電力能源行業(yè)大數(shù)據(jù)中心，構(gòu)建變電設(shè)備智慧運維數(shù)字化場景，推動電力能源行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
主要做法
一是打造行業(yè)大數(shù)據(jù)中心。云南電網(wǎng)公司聯(lián)合重點能源企業(yè)、研究機構(gòu)打造彩云能源App，依托數(shù)據(jù)中臺、服務(wù)后臺等科技賦能，聚焦服務(wù)政府、企業(yè)、公眾三大用戶群體，構(gòu)建了涵蓋運營、安全、保障三大支撐體系的電力能源行業(yè)級大數(shù)據(jù)中心，服務(wù)全省能源行業(yè)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和能源數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
二是構(gòu)建數(shù)據(jù)產(chǎn)品體系。通過整合能源生產(chǎn)、消費、交易等環(huán)節(jié)電力數(shù)據(jù)，云南電網(wǎng)公司圍繞新能源消納、碳排雙控、能效分析等重點領(lǐng)域，建設(shè)數(shù)據(jù)產(chǎn)品，成功上線云南省電力能源行業(yè)級大數(shù)據(jù)中心統(tǒng)一服務(wù)平臺和“彩云能源”App。
三是創(chuàng)新“1+3”變電設(shè)備智慧運維場景。云南變電設(shè)備運維長期存在山高路遠(yuǎn)、運維困難的問題，為此，云南電網(wǎng)公司建立“一平臺”即統(tǒng)一生產(chǎn)指揮平臺、“三中心”即狀態(tài)監(jiān)測中心、狀態(tài)評價中心和輔助決策中心的數(shù)字化變電設(shè)備運維場景。依托變電設(shè)備智能運維系統(tǒng)，“變電站－局級－省級”設(shè)備能夠互聯(lián)智聯(lián)，總體實現(xiàn)設(shè)備狀態(tài)數(shù)字化、設(shè)備管理精益化、設(shè)備巡視遠(yuǎn)程化、設(shè)備操作智能化和設(shè)備風(fēng)險預(yù)控化。
實踐效果
一是形成了行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范效應(yīng)。云南省電力能源行業(yè)級大數(shù)據(jù)中心統(tǒng)一服務(wù)平臺和“彩云能源”App上線以來，已成功發(fā)布30余項數(shù)據(jù)產(chǎn)品、數(shù)百項數(shù)據(jù)資源和服務(wù)，先后獲評工信部2022年大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范應(yīng)用、國家發(fā)展改革委“電力看能耗”應(yīng)用試點，為推動全行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用樹立了標(biāo)桿典范。
二是提升了電力系統(tǒng)數(shù)字化管理水平。應(yīng)用智慧運維系統(tǒng)，從管理指標(biāo)上看，各供電單位變電主設(shè)備狀態(tài)評價準(zhǔn)確率提升至99%，節(jié)約排查隱患時間約12萬小時，避免關(guān)鍵設(shè)備故障5.35臺/年；從企業(yè)效益上看，設(shè)備可靠性持續(xù)提升，運維成本逐年下降、人力資源效能得到充分釋放，常年花費在交通等非核心工作時間下降了35%，用戶停電時間大幅減少，社會綜合效益顯著提升。
三是實現(xiàn)了電力資源跨區(qū)域互補。電力能源行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型后，依托大數(shù)據(jù)平臺和數(shù)字化核心技術(shù)，優(yōu)化了電源布點和網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，構(gòu)建了結(jié)構(gòu)合理、綠色智能、經(jīng)濟高效的現(xiàn)代化配電網(wǎng)，并逐步形成新型綜合智慧用電模式，區(qū)域能源資源分布不均帶來的電力穩(wěn)定供應(yīng)壓力得到緩解，電網(wǎng)韌性、彈性和供電可靠性進一步增強，保障電力供需平衡。
案例五：海關(guān)護航“云花”企業(yè)進口再提速
自貿(mào)試驗區(qū)昆明片區(qū)聯(lián)動昆明海關(guān)制定出臺面向花卉企業(yè)便利化措施，推動花卉產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，激發(fā)市場活力。昆明海關(guān)利用減免稅貨物稅款擔(dān)保模式，開辟通關(guān)綠色通道，為花卉企業(yè)提供資金周轉(zhuǎn)支持和通關(guān)時效保障。海關(guān)減免稅政策和便利化措施的落地實施，為片區(qū)花卉企業(yè)紓困解難，增強“引進來”動力，推動“云花”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。
主要做法
一是重視指導(dǎo)幫扶，提高政策實效?！笆奈濉逼陂g，符合條件的企業(yè)進口的花卉種子可享受免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅的優(yōu)惠政策。昆明海關(guān)搭建花卉種子專用通道，建立“一企一專員”的幫扶制度，安排輔導(dǎo)專員對花卉企業(yè)就海關(guān)政策和通關(guān)手續(xù)流程“一對一”輔導(dǎo)、“面對面”講解。為有需要的花卉企業(yè)開辦多場進口稅收優(yōu)惠政策專題宣講，積極回應(yīng)解答企業(yè)關(guān)注的熱點、難點問題。
二是靈活審批流程，助力企業(yè)運轉(zhuǎn)。在花卉種子類減免稅政策尚未明確時，昆明海關(guān)先行出具減免稅貨物稅款擔(dān)保通知書，確保企業(yè)進口花卉種子“零延時”，為企業(yè)進口花卉種子快速通關(guān)保駕護航。此外，昆明海關(guān)持續(xù)推進減免稅申請無紙化，縮短了企業(yè)減免稅手續(xù)辦理時間，降低企業(yè)進口成本。
三是開辟綠色通道，保障快速通關(guān)。昆明海關(guān)為有特殊需求的進口花卉種子受惠企業(yè)開辟了綠色通道，安排專人對接，利用“兩步申報”“提前申報”“隨到隨放”等通關(guān)便利措施，協(xié)助企業(yè)快速辦理通關(guān)手續(xù)，最大程度提升花卉種子的通關(guān)效率，確保花卉種子能夠及時播種、投入培育與研發(fā)。
實踐效果
一是花卉企業(yè)進口成本顯著降低。花卉種子減免稅政策落地實施以來，昆明海關(guān)累計辦理花卉種子類征免稅確認(rèn)通知書1465份，減免稅款高達2612萬元，大幅降低了花卉企業(yè)的稅負(fù)壓力。無紙化辦理為花卉企業(yè)節(jié)省了時間成本，便捷的通關(guān)程序也為花卉企業(yè)節(jié)約了大量物流、倉儲成本。
二是推動“云花”產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。昆明作為云南花卉產(chǎn)業(yè)的核心地區(qū)，初步形成了多品類、多模式齊頭并進、上下聯(lián)動的發(fā)展格局。昆明海關(guān)釋放政策紅利，片區(qū)花卉企業(yè)不斷引進新優(yōu)品種，昆明國際花卉拍賣交易中心交易的鮮切花品種目前已超過3000個，“云花”產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了從傳統(tǒng)生產(chǎn)運營到高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新升級。
自貿(mào)試驗區(qū)昆明片區(qū)（官渡區(qū)域）
發(fā)布創(chuàng)新案例
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案例一：人力資源行政許可“雙證”齊辦速出模式
為進一步落實“放管服”改革，方便企業(yè)辦事，自貿(mào)試驗區(qū)昆明片區(qū)重塑優(yōu)化辦理流程，根據(jù)企業(yè)個性化需求和本地實際，以高頻事項場景化建設(shè)、集中許可、集成辦理為抓手，“減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減跑動”，優(yōu)化企業(yè)業(yè)務(wù)審批服務(wù)的“雙證聯(lián)辦”機制。全省首家實現(xiàn)《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》和《人力資源服務(wù)許可證》“一窗受理、雙證聯(lián)辦、限時辦結(jié)、一并發(fā)證”。
主要做法
一是優(yōu)化辦理流程。根據(jù)企業(yè)個性化需求和本地實際，以高頻事項場景化建設(shè)、集中許可、集成辦理為抓手，推動“減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減跑動”，重塑優(yōu)化辦理流程，建立優(yōu)化企業(yè)業(yè)務(wù)審批服務(wù)的“雙證聯(lián)辦”機制。審批方式由串聯(lián)審批改為并聯(lián)審批，只需到一個窗口，一次性提交一份申請。
二是推行“告知承諾制”。將勞務(wù)派遣經(jīng)營和人力資源服務(wù)許可事項納入告知承諾制審批范圍，制作科學(xué)規(guī)范的告知承諾書示范文本，一次性告知企業(yè)許可條件和承擔(dān)的法律后果，對作出承諾并按要求提供材料的企業(yè)，行政審批部門當(dāng)場作出審批決定，踏勘程序后移，便于企業(yè)更快速設(shè)立并開展業(yè)務(wù)。
三是“云勘驗”工作痕跡。建立“即來即辦、勘前準(zhǔn)備、實施核查、證據(jù)記錄、擬制意見、結(jié)果反饋，檔案留存”的7項勘驗標(biāo)準(zhǔn)流程，明確勘驗相關(guān)要求，主動出示執(zhí)法證件，實施“云勘驗”，與申請人建立遠(yuǎn)程視頻連接進行勘驗，并記錄存檔。同時，勘驗前第一時間與申請人對接，通過微信、電話告知申請人勘驗標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，保障“云勘驗”一次辦結(jié)，縮短辦理時間，提高服務(wù)效率。
實踐效果
一是有效縮減企業(yè)申請材料。通過將審批方式由串聯(lián)審批改為并聯(lián)審批，申請材料由原來的18個減至8個，精減重復(fù)材料達56%，極大減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。
二有效縮減市場主體準(zhǔn)入時間。通過“告知承諾+云勘驗”和“雙證聯(lián)辦”的方式，簡化審批流程，實現(xiàn)了“網(wǎng)上數(shù)據(jù)多跑路，辦事群眾少跑腿”，辦結(jié)時限從原來的20個工作日壓縮至1小時，壓縮99.4%，進一步提升了行政審批效能。
三是促進人力資源市場不斷發(fā)展。截至目前，官渡區(qū)域各類人力資源服務(wù)機構(gòu)數(shù)量從368家迅速增至702家，增長90.76%，形成了“四基地一市場”的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚帶。全區(qū)范圍內(nèi)已形成了包括人力資源招聘、高級人才尋訪、人力資源外包等門類齊全的業(yè)態(tài)和較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈。
案例二：數(shù)字化多維市域社會治理新模式
自貿(mào)試驗區(qū)昆明片區(qū)積極探索市域社會治理現(xiàn)代化新模式，建立區(qū)、街道、社區(qū)三級市域社會治理現(xiàn)代化的協(xié)調(diào)機制，通過“城市大腦”數(shù)字化賦能，構(gòu)建多維市域社會治理體系，破解市域社會治理現(xiàn)代化工作的難點、堵點，為自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
主要做法
一是建立區(qū)、街道、社區(qū)三級黨組織領(lǐng)導(dǎo)推動市域社會治理現(xiàn)代化的協(xié)調(diào)機制，破解社會治理“難點”。在街道社區(qū)全覆蓋成立“黨建聯(lián)盟”和社區(qū)“大黨委”，成立241個居民小區(qū)黨支部，構(gòu)建起黨委建在社區(qū)、支部建在小區(qū)、黨小組建在樓棟的基層組織網(wǎng)絡(luò)。
二是構(gòu)建矛盾多元解紛平臺，破解社會治理“堵點”。推選產(chǎn)生街道、社區(qū)人民調(diào)解委員會，創(chuàng)新推出“十三位一體”矛盾糾紛多元化解方案。成立道路交通、醫(yī)療等8個行業(yè)調(diào)解組織，區(qū)法院與公證處、工商聯(lián)首創(chuàng)“司法輔助中心”“商會調(diào)解室”。在省勞動人事爭議仲裁院設(shè)立“訴調(diào)對接分中心”，“云解紛”線上調(diào)解平臺發(fā)揮示范效應(yīng)。
三是建立點線面結(jié)合的網(wǎng)格化聯(lián)動巡邏防控網(wǎng)，破解社會治理“亂點”。進一步整合完善巡特警、派出所民警、群防群治力量、網(wǎng)格員等常態(tài)化防控力量，點線面結(jié)合、全覆蓋布警，落實“四項機制”，形成整體聯(lián)動的巡邏防控網(wǎng)。
四是強化網(wǎng)格集成管理，破解社會治理“痛點”。實行五級網(wǎng)格管理，配齊社會治理人員。為網(wǎng)格員搭配數(shù)字化辦公APP、“數(shù)字城管”APP等雙向交辦治理終端。
五是構(gòu)建“城市大腦”等數(shù)字化信息平臺，破解社會治理“盲點”。建成全省首個縣區(qū)級政府治理大數(shù)據(jù)平臺—官渡區(qū)“城市大腦”，搭建市域社會治理信息系統(tǒng)平臺，將城市管理、應(yīng)急處置、消防救援等智慧場景應(yīng)用融入平臺統(tǒng)一管理，形成集成應(yīng)用、服務(wù)聯(lián)動的智慧城市治理模式。
實踐效果
一是社會治理示范作用明顯。形成區(qū)、街道、社區(qū)三級市域社會治理現(xiàn)代化的協(xié)調(diào)機制，設(shè)立了全省首個“幸福家庭輔導(dǎo)站”，全省首創(chuàng)訴前離婚糾紛風(fēng)險排查聯(lián)動化解機制，創(chuàng)成2個省級、8個市級民主法治示范社區(qū)；被確定為2022年全省基層社會治理創(chuàng)新試點縣（市）區(qū)，金馬、太和街道2個項目入選全國社會治理創(chuàng)新案例。
二是片區(qū)治安環(huán)境得到明顯改善。群眾安全感滿意度測評居昆明市主城區(qū)第一，在全省測評中同比提升25位，創(chuàng)歷史新高。
三是“智慧+網(wǎng)格化+任務(wù)巡查”讓矛盾問題無處遁形。通過運用“城市大腦”數(shù)字化平臺，有效推動大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)賦能、網(wǎng)格化高效聯(lián)動，實現(xiàn)轄區(qū)各地矛盾問題“第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間化解、第一時間報告”。
案例三：用電主體“自主用電管理”新模式
為持續(xù)深化獲得電力改革，不斷探索新舉措，自貿(mào)試驗區(qū)昆明片區(qū)以“信息多跑路，群眾少跑腿”為出發(fā)點和落腳點，推進數(shù)字技術(shù)深度融入用戶服務(wù)，深化“互聯(lián)網(wǎng)+供電服務(wù)”依托政務(wù)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通平臺，全省率先推出用電主體“自主用電管理”新模式，實現(xiàn)用電客戶遠(yuǎn)程抄表、電費測算、催費預(yù)警、自動復(fù)電、用電管理的全過程自動化、智能化用電服務(wù)。
主要做法
一是持續(xù)優(yōu)化電力營商環(huán)境小微企業(yè)“三零”“三省”服務(wù)。持續(xù)優(yōu)化電力營商環(huán)境小微企業(yè)零上門、零審批、零投資服務(wù)和10千伏客戶省力、省時、省錢服務(wù)。對于暫不具備申請用電條件的各類客戶，提供用電前期咨詢服務(wù)，提前制定前期供電預(yù)接入方案，啟動配套電網(wǎng)工程前期工作，大力縮短項目的接電時間。
二是研發(fā)多項智能化“場景應(yīng)用”。試點開展無感過戶、刷臉服務(wù)、智能客服、輔助填表等多項智能化“場景應(yīng)用”。同時，推行“電力預(yù)裝”服務(wù)，客戶在開戶申請環(huán)節(jié)“一鍵式”電力接入。
三是建設(shè)“用電管家”APP，實現(xiàn)用電管理自主化。改造業(yè)務(wù)系統(tǒng)，建設(shè)“用電管家”平臺優(yōu)化系統(tǒng)。通過“用電管家”APP，客戶申請用電報裝后可實時查看用電的辦理進度，實現(xiàn)在線催辦、在線溝通，享受供電單位的全程點對點、保姆式服務(wù)。
四是整合數(shù)據(jù)，升級智能化服務(wù)。開通“智能交費”新技術(shù)，實現(xiàn)用電客戶“自主用電管理”。同時，通過大數(shù)據(jù)分析建立客戶畫像，開展數(shù)據(jù)分析應(yīng)用建設(shè)，為客戶提供便捷和智能化的數(shù)據(jù)分析。
實踐效果
一是有效提升用電主體的辦事便利性和獲得感。目前供電服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)渠道已實現(xiàn)22項供電服務(wù)線上辦理全覆蓋，用電客戶可通過互聯(lián)網(wǎng)渠道辦理用電業(yè)務(wù)，切實體驗“一次都不跑”的用電服務(wù)。同時，通過深化電子證照、電子簽章應(yīng)用，用戶只需通過“刷臉”實名認(rèn)證即可驗證身份信息或調(diào)用營業(yè)執(zhí)照、不動產(chǎn)權(quán)證等信息，獲取電子簽章，在線完成供電合同簽署，實現(xiàn)居民用戶和小微企業(yè)足不出戶即可完成用電報裝申請。
二是通過數(shù)據(jù)分析，有效實現(xiàn)用電主體自主智能精準(zhǔn)化管理。通過整合智能電表、云平臺等高科技手段，為客戶提供便捷和智能化的數(shù)據(jù)分析。同時，新模式采用“先購電、后用電、購多少、用多少”的方式結(jié)算電費，能夠精準(zhǔn)進行電費測算、精確進行客戶通知、精細(xì)進行用電展示，讓大家享受更智能便捷的用電。
案例四：搭建公益基金服務(wù)平臺助力基層“共建共治共享”
自貿(mào)試驗區(qū)昆明片區(qū)探索本土慈善協(xié)會設(shè)立公益基金服務(wù)平臺，通過區(qū)級統(tǒng)籌、街道統(tǒng)籌的雙通道，采取選試點+全覆蓋的方法，整合轄區(qū)公益資源，設(shè)立惠民項目社區(qū)基金，將基金用于社區(qū)民生保障服務(wù)及突發(fā)事件的處置上，幫助社區(qū)以慈善、自治、互助的方式破解社區(qū)治理過程中遇到的“小急難”問題。
主要做法
一是探索本土慈善協(xié)會設(shè)立社區(qū)基金，出臺政策確保規(guī)范化運營。頒布《官渡區(qū)慈善協(xié)會專項基金設(shè)立指引細(xì)則》《官渡區(qū)慈善協(xié)會專項基金管理辦法》《官渡區(qū)社區(qū)專項基金設(shè)立操作指南》等規(guī)范文件，在官渡區(qū)8個街道99個社區(qū)，依托官渡區(qū)慈善協(xié)會開展社區(qū)基金建設(shè)。
二是搭建區(qū)級、街道和社區(qū)三級公益基金平臺。依托具有公募資質(zhì)的官渡區(qū)慈善協(xié)會，采用區(qū)級統(tǒng)籌+街道統(tǒng)籌的雙通道設(shè)立模式籌集善款。
三是擴大善款籌集面。開通“騰訊公益”“支付寶公益”“字節(jié)公益”三大網(wǎng)絡(luò)公益平臺籌集功能，開展上線互聯(lián)網(wǎng)籌款項目5個，增強善款籌集面。
四是構(gòu)建閉合循環(huán)支持模式。構(gòu)建全民參與、全民治理的“內(nèi)生式”社區(qū)治理發(fā)展模式，拓寬社會資源嵌入社區(qū)有效渠道，實現(xiàn)從“輸血”到“造血”的創(chuàng)新轉(zhuǎn)變、從“造血”到“續(xù)血”的持續(xù)發(fā)展。
實踐效果
一是有效破解基層治理過程中遇到的“小急難”問題。通過社區(qū)基金平臺，整合轄區(qū)公益資源，設(shè)立惠民項目，將基金用于本社區(qū)民生保障服務(wù)及突發(fā)事件的處置上。
二是可為社會組織增強持續(xù)解決社會問題的創(chuàng)新能力。社區(qū)基金會對片區(qū)社會組織的非限定項目開展資助，幫助其增強持續(xù)解決社會問題的創(chuàng)新能力，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。同時，籌集的基金可以資助社會組織打造品牌活動，資助社會組織的人員培訓(xùn)，優(yōu)化新生社會組織的運營機制，助力新生社會組織更好成長。
案例五：不動產(chǎn)登記新舊問題一并根治模式
為有效遏制不動產(chǎn)登記新的問題產(chǎn)生，加快解決歷史遺留問題，最大限度地維護企業(yè)或群眾的合法權(quán)益。自貿(mào)試驗區(qū)昆明片區(qū)從制度層面出發(fā)，通過首創(chuàng)“自己的房子自己辦證”模式，實現(xiàn)“交房（地）即交證”避免新的問題產(chǎn)生。同時，創(chuàng)新不動產(chǎn)登記證繳和證責(zé)分離并聯(lián)辦理模式，解決不動產(chǎn)登記歷史遺留問題。通過創(chuàng)新兩個模式，一并根治不動產(chǎn)登記新舊問題，最大限度地維護企業(yè)或群眾的合法權(quán)益。
主要做法
一是改革登記模式，實施整盤首次登記。打破“銷售一套申請一套”的傳統(tǒng)模式，開發(fā)企業(yè)須按建設(shè)工程規(guī)劃驗收、竣工驗收備案以及不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查的范圍一次性全部申請登記，并登記到基本單元，實現(xiàn)了整盤登記。
二是健全辦理方式，實現(xiàn)“線上線下辦、同城通辦”。通過系統(tǒng)集成、信息共享集成、人員集成的方式，組建不動產(chǎn)交易、稅收、登記“綜合受理窗口”，將其三個部門、三個事項變成一件事，一個窗口即可辦結(jié)交易、繳稅和登記所有事項。實行“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”便民利企服務(wù)措施，讓不動產(chǎn)登記服務(wù)實現(xiàn)線上線下相結(jié)合的方式，大大提高了辦證效率。
三是堅持證辦分離，實現(xiàn)程序并聯(lián)化。推行“證繳分離”“證責(zé)分離”的證辦分離并聯(lián)辦理模式，將無過錯購房人申請辦證與追繳企業(yè)所欠稅費、追究違法違規(guī)建設(shè)責(zé)任、補辦完善相關(guān)手續(xù)分開處理、同步進行。
四是優(yōu)化措施，實現(xiàn)便民長效化。實施新建商品房“交房即交證”模式。同時，廣泛開展預(yù)告登記，促進購房人就預(yù)售商品房申請預(yù)告登記，有效防范開發(fā)企業(yè)一房二賣、再次抵押，或因開發(fā)企業(yè)資金鏈斷裂導(dǎo)致已售部分被司法查封等問題。
實踐效果
一是不動產(chǎn)登記歷史遺留問題得到有效化解。截至目前，片區(qū)歷史遺留問題小區(qū)共計370個項目，已解決370個，涉及410214戶，化解率達100%，并確保實現(xiàn)“動態(tài)清零”。
二是維護購房人權(quán)益，推動開發(fā)企業(yè)履行主體責(zé)任。把登記辦證和開發(fā)商繳納相關(guān)規(guī)稅費和整改問題相分離，購房群眾拿到產(chǎn)權(quán)證的時間由原來的不確定，到最快1天即可領(lǐng)到產(chǎn)權(quán)證。同時，以問題為導(dǎo)向，進一步夯實責(zé)任部門監(jiān)管職責(zé)，有效督促房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)履行繳稅、繳費及確保房屋結(jié)構(gòu)和消防安全。
三是建立了長效機制，有效遏制不動產(chǎn)登記歷史遺留問題的新增。通過全面推行新建商品房首次登記后“自己的房子自己辦證”，實施新建商品房“交房即交證”，廣泛開展預(yù)告登記，從體制、機制入手，從登記末端深化改革，倒推行政審批制度改革，以辦證倒逼改進各項工作，有效防范新的矛盾和問題發(fā)生。
