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道路通，百業(yè)興。放眼昆滇大地，一條條農村公路猶如飄逸的銀絲帶，將村莊串珠成線、連線成網，為一個個鄉(xiāng)村帶去發(fā)展機遇和振興的希望。
2014年，習近平總書記作出重要批示，要求進一步把農村公路建好、管好、護好、運營好。近年來，昆明市牢記囑托，奮勇前行，貫徹落實習近平總書記關于“四好農村路”建設的重要指示批示精神，加快推進“四好農村路”建設，并取得顯著成效，其中石林縣、安寧市先后創(chuàng)建為“四好農村路”全國示范縣。
今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，昆明市圍繞全面推進鄉(xiāng)村振興工作要求，不斷補齊農村交通運輸基礎設施短板，逐步完善公路路網結構，加快推進“四好農村路”高質量發(fā)展。截至目前，昆明市農村公路通車總里程超2萬公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村通硬化路率達100%，建制村通客車、通郵率達100%。如今的昆明，阡陌交通，路網縱橫，“暢安舒美”的農村公路成為助力鄉(xiāng)村振興的產業(yè)路、民生路、致富路、幸福路。
暢 路網循環(huán)更暢通
初冬時節(jié)，位于昆明市晉寧區(qū)的魯黑村風景秀美，在入村道路——八二公路上，車輛往來穿梭，前來露營、采摘的游客絡繹不絕，這得益于八二公路晉寧段提檔升級完成。
“以前，八二公路寬只有3.5米左右，錯車需要找地方，路面破損嚴重，開車行駛在上面十分顛簸，村民種植的蔬菜、水果需要自己拉出去賣?！睍x寧區(qū)魯黑村黨總支副書記方興楊介紹，八二公路晉寧段加寬后，不僅出行方便了，村里還建成了蔬菜批發(fā)市場，村民種植的蔬菜、水果等農特產品售賣更加方便。來村里旅游、采摘的游客也多了，有的村民創(chuàng)辦了農家樂、蘋果采摘園、草莓采摘園等，村民的“錢袋子”漸漸鼓起來。
八二公路晉寧段是“四好農村路”建設提檔升級（單車道改雙車道）項目，該項目位于晉寧區(qū)二街鎮(zhèn)，全長11.96公里，起點位于二街鎮(zhèn)環(huán)城路，止點位于魯黑村委會，按四級公路雙車道標準建設，將原來3.5米寬的路面提升至6.5米。該項目于2022年1月4日完成施工招標工作，于2022年2月16日進場施工，今年初全面建成通車，方便魯黑村等沿線村莊群眾出行。
在晉寧區(qū)，像八二公路這樣的致富路還有很多。今年以來，晉寧區(qū)全面實施“村村通”工程、開展農村公路“四改三”項目、大力推進農村公路“提檔升級”工程（單車道改雙車道）等，加大農村公路建設力度。其中，在推進農村公路提檔升級方面，圍繞由“通”到“暢”，再到“好”的轉型目標，將原3.5米至4.5米的道路路面擴寬到6.5米，并結合綠美交通建設要求對沿線進行綠化美化，農村群眾出行滿意度不斷提升。
晉寧區(qū)農村公路建設僅是昆明市加快四好農村路建設，暢通農村公路網的一個縮影。近年來，昆明市研究制定《昆明市農村公路建設管理實施辦法（試行）》《昆明市農村公路建設養(yǎng)護補助資金“以獎代補”管理考核辦法（試行）》等一系列農村公路建設管理政策文件，不斷理順、規(guī)范交通運輸行業(yè)領域政策延伸措施；多措施緊盯農村公路建設，全過程督導各縣（市）區(qū)履行好農村公路建設管理主體責任，2021年—2022年，完成新建改建農村公路908公里，今年已完成新建改建農村公路317公里；實施農村公路建設第三方績效評價，以預算績效管理情況為主線，從項目立項、項目目標、投入管理、資金管理、項目實施、項目產出、項目效益等方面對每個縣（市）區(qū)農村公路建設情況進行審計核查，并督促落實整改；在全省率先啟動“提檔升級”項目，2021年—2023年，昆明市下達鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級公路項目10個，下達“提檔升級”（單改雙）項目33個；全力推進30戶以上自然村通硬化路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級路工程項目建設，讓農村群眾出行更順暢，從“走得了”向“走得好”轉變。
安 百姓出行更安全
建好農村公路只是第一步，管養(yǎng)好才能讓其真正發(fā)揮作用，讓百姓出行更安全。
為了“管好”農村公路，2020年，昆明市被確定為深化農村公路管理養(yǎng)護體制改革“路長制”主題試點，改革試點周期3年（2021年—2023年）。昆明市交通運輸局牽頭制定《昆明市農村公路路長制實施方案》，成立以昆明市政府分管領導為組長的農村公路路長制領導小組，全面貫徹落實“路長制”。
2021年，《昆明市農村公路管理養(yǎng)護體制改革實施辦法》印發(fā)執(zhí)行，進一步健全完善了農村公路管理養(yǎng)護體系，落實好農村公路管理養(yǎng)護主體責任。以路政管理“縣、鄉(xiāng)、村三級聯動”和“路長制”建設為抓手，完成農村公路路政管理“三級聯動”機制建設，實現全市農村公路“有路必管”目標，縣、鄉(xiāng)、村三級“路長制”實施率達到100%，鄉(xiāng)規(guī)民約、村規(guī)民約制定率100%。目前，在昆明市每條農村公路旁的醒目位置，都可以看到“路長制公示牌”，詳細展示了路線信息、相關責任人及管養(yǎng)職責。
同時，昆明市還利用科技手段，加強農村公路管理。2020年，在昆玉高速公路入城段提升改造期間，昆明市交通運輸局在該路段上下行線各設置了一套治超非現場檢測系統(tǒng)，投入經費約320萬元。啟動治超非現場執(zhí)法后，該路段超限車輛數量下降約97%。在昆玉高速公路入城段試點取得成效的基礎上，2020年11月1日起，依托昆玉高速公路入城段兩套治超非現場檢測系統(tǒng)，昆明市在全省率先啟動治超非現場執(zhí)法。截至今年11月30日，昆明市已建成治超非現場執(zhí)法檢測點位30個。目前，昆明市轄區(qū)“百噸王”、非法改裝、超出貨箱上沿裝載三類嚴重超限超載違法行為基本消除，其他超限超載違法行為得到有效遏制，進一步維護了交通安全和人民群眾生命財產安全。
在養(yǎng)護方面，昆明市按照農村公路“有路必養(yǎng)，養(yǎng)必達標”的工作要求，出臺《昆明市農村公路養(yǎng)護管理辦法（試行）》，通過積極籌集養(yǎng)護資金，不斷提升管理養(yǎng)護水平，做好日常保養(yǎng)和實施養(yǎng)護工程，農村公路列養(yǎng)率達到100%。今年，昆明市還依托云南省農村公路技術狀況評定備案管理系統(tǒng)，結合實施昆明市公路路網數字化管理系統(tǒng)項目，逐步推進農村公路“一路一檔”信息化建設。
安寧市農村公路養(yǎng)護通過“數字養(yǎng)護App”“云南省公路基礎數據庫更新系統(tǒng)”對安寧市管養(yǎng)農村道路狀況實時更新監(jiān)管，并通過“災毀采集系統(tǒng)”對發(fā)生災毀道路路段進行上報，實時更新處置情況?！敖值鲤B(yǎng)護巡查人員下載‘數字養(yǎng)護App’后，發(fā)現道路上有潑灑、塌方、坑洼不平等問題都可以拍圖實時上傳到系統(tǒng)，安寧市交運局管理平臺方工作人員接到上報的信息后，會研判這個問題應該由哪個部門負責處理，然后直接把問題推送給相應部門，提高了基層交通管理養(yǎng)護的工作效率?！卑矊幨薪煌ㄟ\輸局相關工作人員介紹。
此外，昆明市還大力推進農村公路危橋改造和安全生命防護工程，提升農村公路服務水平，今年完成農村公路危橋改造15座，安全生命防護工程620公里，為農村群眾提供安全的出行環(huán)境。
舒 農民生活更便捷
“現在路修好了，公交車開通了，想來城里看孩子，只需在村口的招呼站等車，上車30分鐘就能見到在縣城上班的孩子，真是太方便了。”近日，在石林縣客運站等車的梁女士談到城鄉(xiāng)公交時豎起了大拇指。
近年來，石林縣積極推動城鄉(xiāng)客運一體化進程，截至今年12月，全縣擁有公交客運車輛210輛，開行城鄉(xiāng)公交線路119條，出租車100輛，網絡預約出租車58輛，較好地滿足人民群眾出行需求；積極探索“交通運輸+全域旅游”發(fā)展；持續(xù)運營好已開通的重點交通場站至景區(qū)景點的旅游專線客運公交，積極引導公共交通運營企業(yè)探索開行景區(qū)—景點—鄉(xiāng)村旅游重點村之間的旅游客運公交，助力全域旅游快速發(fā)展。
石林縣僅是昆明市推動城鄉(xiāng)客運一體化的生動實踐之一。近年來，昆明市多舉措推動城鄉(xiāng)客運一體化運營。截至目前，昆明市建成縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級客運站87個，候車亭和沿途招呼站833個；全市公交“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”覆蓋率達100%；全市建制村已于2020年6月5日實現通客車率100%目標，實現群眾出行“抬腳上客車”。
同時，昆明市還建立了郵樂購站點927個、郵政便民服務站359個。每個縣（市）區(qū)每周都有郵車運輸郵件到鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局（所），再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)投遞員投遞到用戶手中或者村委會，形成完整的縣、鄉(xiāng)、村三級物流網絡體系，建制村通郵率達100%。
同時，昆明市建立郵樂購站點927個、郵政便民服務站359個。每個縣（市）區(qū)每周都有郵車運輸郵件到鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)投遞員投遞到用戶或者村委會，形成完整的縣、鄉(xiāng)、村三級物流網絡體系，建制村通郵率達100%。
其中，安寧市按照“由遠及近” 的原則，城區(qū)以外的6個街道均已實現快件免費通過公交車運進村。形成市級中心集散→城鄉(xiāng)公交網絡→鄉(xiāng)鎮(zhèn)二次分揀→農村公交當日送配送體系以及基層網點收派網絡結構。安寧市于2022 年10月被交通運輸部及國家郵政局評為農村物流品牌，品牌名稱為“客貨郵融合+城鄉(xiāng)發(fā)展”。
“以前，農產品物流運輸不方便，大型物流車輛不能開到田間地頭，水果、蔬菜等農產品很難運出去?，F在不僅路通了，物流也更快捷，我家種的水果、蔬菜，吃不完的都在微信朋友圈里銷售，然后通過快遞寄出去，增加了不少收入?！奔易“矊幨薪鹕氪ǜ浇臈钆空f。
晉寧區(qū)也加快推進鄉(xiāng)村物流體系建設，按照“多站合一、資源共享”模式，推進公共交通與郵政快遞業(yè)務有機融合，依托公交客運線路加快郵件傳遞速度，由公交公司經營管理的南門公交車場及晉寧客運站車輛分別承擔發(fā)往寶峰、六街、雙河、夕陽4個郵政支局的郵包送達業(yè)務，逐步建立縣、鄉(xiāng)、村三級農村物流配送網絡，打通農村物流“最后一公里”，全區(qū)共建成交通物流管理站5個，年發(fā)送郵政快遞超10萬件。
美 鄉(xiāng)村發(fā)展更興旺
“四好農村路”建設是美麗鄉(xiāng)村建設的助推器，真正為鄉(xiāng)村振興注入“源頭活水”，帶來“金山銀山”。
今年以來，昆明市大力發(fā)展“農村公路+”模式，結合鄉(xiāng)村產業(yè)布局和鄉(xiāng)村休閑旅游提升計劃、文化產業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興行動，推動交通與農村產業(yè)多元融合發(fā)展，加快鄉(xiāng)村產業(yè)路、旅游路、資源路建設，服務鄉(xiāng)村休閑旅游項目、產業(yè)園等經營性項目建設和鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展。例如，晉寧區(qū)深入推進“交通+產業(yè)”發(fā)展，農村路網不斷完善，促進晉寧農副產品遠銷外地，增加群眾收入。八二公路改建通車，助力魯黑村成為云南省旅游名村。2022年以來，晉寧區(qū)農村公路共惠及花卉、蔬菜、養(yǎng)殖、多肉種植等生產加工企業(yè)19個、生態(tài)旅游點5個、群眾1.2萬人，走深走實“以路為媒”的美好共富路。
同時，昆明市還深入開展綠美農村公路建設，持續(xù)推進農村公路綠美行動，今年計劃建設綠美農村公路1517公里，要求每個縣（市）區(qū)結合各地實際，因地制宜打造精品綠美農村公路。
“按照昆明市的要求，尋甸縣將‘綠美公路’‘四好農村公路’建設工作拓展到公路規(guī)劃、設計、建設、養(yǎng)護、管理、營運全過程，采取以‘六同步’工程為主要思路的建管模式，共同推進。”尋甸縣交通運輸局相關負責人介紹，鳳龍灣小鎮(zhèn)、北大營風景區(qū)是尋甸著名的風景區(qū)，易白公路、易白公路連接線、必北公路是通往景區(qū)的主要公路。上述公路列入“綠美公路”創(chuàng)建示范名單后，尋甸縣充分利用公路沿線的自然景觀、村落風貌、農業(yè)景觀，進一步加強綠化美化提升，根據不同季節(jié)配置路邊植被，逐步實現全路段“綠改彩”，通過喬、灌、花、草相結合，進行高、中、低立體綠化升級，從綠化到彩化，將景觀與公路融為一體、自然銜接，做到“草經冬而不枯、花非春仍綻放”，同時把旅游景觀“串點成線”，建成一條條具有地方特色的生態(tài)景觀路、旅游路。
一條道路能改變一個村莊，一條道路能帶動一個產業(yè)，一條道路能致富一方百姓。目前，昆明市農村路連接千家萬戶、旅游路延伸千山萬水、產業(yè)路遍布萬村千鄉(xiāng)、特色路通往千企萬園，有效帶動沿線農村特色種植養(yǎng)殖、農產品深加工、特色旅游等產業(yè)蓬勃發(fā)展。
路暢景美百業(yè)興，村強民富好光景。通村暢鄉(xiāng)的農村公路連起的是民心，帶來的是人氣，通往的是富裕。下一步，昆明市交通運輸局將繼續(xù)多措并舉推動“提檔升級”“消危行動”項目建設，落實農村公路管理養(yǎng)護責任，以更強烈的大局意識、擔當精神，在新征程上全力推動昆明“四好農村路”高質量發(fā)展，織就幸福春城。（昆明日報 記者王紹芬 通訊員張鵬程 李勇）
