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日前，昆明市政府辦公室印發(fā)《昆明—磨憨陸港型（陸上邊境口岸型）國家物流樞紐建設三年行動方案（2023—2025年）》（以下簡稱《方案》）。《方案》顯示，昆明將通過樞紐設施“一體化”等5項專項行動、15條措施，到2025年，實現昆明樞紐貨運吞吐規(guī)模達到6500萬噸，打造西南地區(qū)國際大宗貨物集散中心、中國—中南半島國際多式聯運組織中心，初步形成面向南亞東南亞的區(qū)域通道經濟走廊。
大力推進國際多式聯運
《方案》提出，到2025年，昆明樞紐基礎設施更加完善，大規(guī)模干線運輸組織、國際多式聯運、區(qū)域分撥配送、國際物流服務、跨區(qū)域通關一體化、海關特殊監(jiān)管服務等功能有效發(fā)揮，樞紐貨運吞吐規(guī)模達到6500萬噸，入駐5A級物流企業(yè)達到8家，多式聯運比例達到40%以上。國際貨運班列運行能力顯著提升，中老國際班列規(guī)模達到3000列、360萬噸。樞紐經濟與通道經濟發(fā)展實現提質增效，面向南亞東南亞的區(qū)域通道經濟走廊初步形成。圍繞上述目標，昆明提出實施樞紐設施“一體化”、通道網絡“補短板”、跨境物流“便利化”、樞紐經濟“集群化”、運營機制“協同化”等5項專項行動。具體來說，昆明將通過完善樞紐存量設施功能、補齊樞紐增量設施短板、促進片區(qū)互補聯動發(fā)展等措施，推動樞紐設施“一體化”建設。其中，以中老鐵路為通道、中老鐵路國際貨運列車為載體，加強安寧、磨憨兩個片區(qū)在樞紐業(yè)務、口岸共享等方面的協同聯動。促進中老合作物流園安寧桃花村貨運站國際陸港與磨憨鐵路口岸分工協同，提升運輸效率，壓縮通關時間。
在通道網絡“補短板”方面，昆明將大力推進國際多式聯運，加快完善國際班列網絡，全面推進樞紐補鏈強鏈，不斷完善通道網絡，包括持續(xù)常態(tài)化開行“昆明—北部灣”國際鐵海聯運、昆明安寧至成渝雙城經濟圈等地區(qū)的國際、國內干線運輸線路，并依托樞紐積極申報國家多式聯運示范工程。推進王家營西“中老+中歐、中亞，中老+西部陸海新通道”國際班列產品，以王家營西物流樞紐為基礎，聯動樞紐安寧、磨憨兩片區(qū)，力爭把昆明打造成為國際貨運班列集結中心。擴大公鐵聯運班列覆蓋范圍至緬甸、泰國、馬來西亞、新加坡等東南亞國家，構建我國國際貨運班列南向網絡。深入推進國際多式聯運“一單制”試點，探索應用國際集裝箱多式聯運運單，推動各類單證電子化，并逐步賦予國際多式聯運單證物權憑證功能。
實行“一站式”通關
在跨境物流“便利化”方面，昆明將依托磨憨鐵路口岸已具備的進口水果、冰鮮水產品、進口糧食3種特定貨物品類的全程鐵路運輸服務條件，充分釋放中老鐵路“黃金線路”運能。大力發(fā)展口岸經濟，融合樞紐跨境金融、跨境電商、國際保稅物流等功能，提升“通道”價值，培育樞紐經濟、通道經濟。全面提升磨憨口岸智能化監(jiān)管水平，實行封閉式監(jiān)管、“一站式”通關，提高口岸進出口整體通關時效。構建綜合保稅區(qū)與保稅監(jiān)管場所互為補充、錯位布局等保稅物流新格局。
在樞紐經濟“集群化”方面，昆明將充分發(fā)揮昆明東站最大編組樞紐的優(yōu)勢，以王家營西中心站為基點，支持桃花村、騰俊國際陸港開行鐵路貨運專線、快運班列，推動中老鐵路、西部陸海新通道、中歐班列集結交會的通道建設，打造快速換乘的國際品牌，充分發(fā)揮面向南亞東南亞輻射中心效應。加強與廣西北部灣、成都、重慶等西部陸海新通道重要樞紐銜接，促進資源要素整合。密切與南亞東南亞重要物流樞紐、能源與原材料產地、制造業(yè)基地、貿易中心的合作，為構建“全球采購、全球生產、全球銷售”的國際物流服務網絡提供支撐。
《方案》還明確通過暢通樞紐運營合作機制、完善樞紐運行監(jiān)測機制等措施，推進運營機制“協同化”。（昆明日報 記者廖興陽）
