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近年來，宣威市聚焦提升黨建引領力、條塊統(tǒng)籌力、發(fā)展凝聚力、民生服務力，對基層治理架構、力量配備、體制機制進行整體性優(yōu)化調整，形成了“有力度、有溫度、有速度”的共建共治共享基層治理新格局”。
雙龍街道雙龍社區(qū)“開放共享式”大廳
激活組織力，鍛造黨建引領“動力軸”。一張藍圖繪到底。出臺《宣威市黨建引領基層治理三年行動計劃》，配套出臺25個具體方案，對基層治理體制機制、組織架構、方式流程、執(zhí)行體系進行全方位、重塑性改革；市、鄉(xiāng)成立黨建引領基層治理委員會，由黨政主要領導任“雙主任”，強化“市鄉(xiāng)村網”四級聯(lián)動，形成市級主管、鄉(xiāng)級主抓、村級主戰(zhàn)、網格感知一貫到底的“動力主軸”，做到有領導機構定事、有牽頭部門統(tǒng)事、有規(guī)范制度管事，實現(xiàn)統(tǒng)一領導、上下聯(lián)動、閉環(huán)管理。一座堡壘強根基。堅持把黨的組織建到村（居）民小組、居民小區(qū)、產業(yè)項目、商務樓宇、搬遷安置點等網格單元，深化黨支部標準化規(guī)范化建設4098個，排查整頓軟弱渙散基層黨組織32個，評選“五面紅村”430個，成立物業(yè)行業(yè)、快遞、網約出行、外賣送餐等18個行業(yè)黨支部，在商務樓宇、商圈市場等重點區(qū)域組建黨組織13個，構建縱向到底、橫向到邊的組織體系。全面消除村集體經濟經營性收入10萬元以下薄弱村。深化拓展區(qū)域化黨建，成立9個街道“大工委”、58個社區(qū)“大黨委”，推動各領域黨建互聯(lián)互補互動，實現(xiàn)組織共建、黨員共管、資源共享、治理共抓。一網聯(lián)動管全域。建立鄉(xiāng)—村—組三級網格管理服務體系，按照“一網格一黨支部（黨小組）”的模式，在“組網合一”基礎上劃分5247個三級網格，從老黨員、老干部、志愿者、村（居）民代表等人員中選聘專兼職網格員6400余名，建立“源頭上報—分級處置—評反饋價”網格管理服務制度，推動網格事項“報辦分離”，梳理政策宣傳、信息采集、隱患排查等6項網格事項清單，實現(xiàn)“多網合一、一網通辦”。
西寧街道民安社區(qū)黨群服務中心志愿者群眾聊家常
提升統(tǒng)籌力，下活一線治理“一盤棋”。權力往下放。開展“2+5”鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機構改革，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）賦權擴能，梳理鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政權力事項、公共服務事項、“屬地管理”事項3個清單，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）區(qū)域綜合管理權、規(guī)劃參與權、重大事項建議權，為基層“豐羽添翼”。按照統(tǒng)一執(zhí)法機構、隊伍、事項、流程、保障、理念“六統(tǒng)一”標準推進“一支隊伍”管執(zhí)法，遵循“部門提、鄉(xiāng)鎮(zhèn)選、司法審”的程序下放基本職權86項、賦權142項，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理綜合執(zhí)法案件1949件，著力解決基層執(zhí)法“看得見、管不了”難題。力量向下沉。調整101名編制下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)，構建簡約高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理體制。選派13名干部到基層一線掛職，引導干部“掛心”“掛事”“掛責”，助力鄉(xiāng)村建設。組建6支基層治理工作隊直插一線、直面群眾，幫助群眾解決“急難愁盼”，用心用情解決民生實事。深入開展“紅旗村（社區(qū)）”推選、書記大講堂、擂臺大比武等活動600余場次，逐步提升村（社區(qū)）干部治理能力、薪酬待遇，激發(fā)基層組織凝聚力和戰(zhàn)斗力。資源朝下移。按照先定事、再設模、后建制的路徑推進“一件事”模塊化運行改革，派發(fā)辦理單34項，在好辦事、減環(huán)節(jié)、縮時限上下功夫，推動尼珠河大峽谷通信設施、虹橋人行天橋等跨層級、跨部門、跨領域的項目破難推進。打破街鄉(xiāng)、部門條塊分割的局面，建立“吹哨—應哨—評哨”機制，實現(xiàn)“哨響”人到，有力推動46個市直部門辦結337件“吹哨”事項，形成“鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞群眾轉、部門圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉、大家圍繞基層轉”的基層治理格局。
來賓街道虎頭社區(qū)“睦鄰微家”居民說事
強化凝聚力，繪就共建共享“同心圓”。“四鄰共治”拉近“鄰距離”。激發(fā)群眾主人翁意識，在城區(qū)創(chuàng)新推行“睦鄰黨建”，打造136個“睦鄰微家”，按5-10戶劃分睦鄰微格，從熱心群眾、黨員中心戶、鄉(xiāng)賢中推選3000余名“守護人”，推行“鄰約共守、鄰情共知、鄰事共理、鄰困共幫”，引導群眾走出來、說開來、議起來、動起來、聚起來，推動鄰里關系由“觀望”升溫為“守望”，全市222個小區(qū)實現(xiàn)了社區(qū)居民自我服務、自我管理、自我教育，成立鄉(xiāng)賢組織180個，吸納鄉(xiāng)賢4336人，搭建渠道平臺，引導鄉(xiāng)賢參與村務監(jiān)督1155人次、參與基層治理1372人次，化解矛盾534個、解決問題751個?！叭こ獭敝边_“第一線”。開展領導干部踐行一線工作法“6個100”行動，推進走基層、抓基本、強基礎“三基工程”建設，全市百名黨員領導帶著感情、帶著責任、帶著任務、帶著措施辦法到基層。全市102名領導干部到掛聯(lián)支部上黨課183次，走訪偏遠自然村400余次，收集群眾意見建議800余條，推進項目210次，辦成民生事項357件，幫助化解矛盾糾紛54件，做到發(fā)現(xiàn)問題在一線，化解矛盾在一線，工作落實在一線?！靶屡d力量”激活“新動能”。發(fā)揮街道社區(qū)黨組織的凝聚作用，在城區(qū)內建立3個“小哥驛站”，提供餐飯加熱、休息避雨、手機充電等多樣化服務保障，激勵引導外賣小哥、網約司機、快遞物流等新就業(yè)群體黨員把身份“亮”起來、形象“立”起來、責任“擔”起來。42名外賣小哥化身“先鋒騎手”，充分發(fā)揮“眼耳鼻舌”感官系統(tǒng)作用，發(fā)現(xiàn)問題及時上報，第一時間解決。
復興街道榮興社區(qū)設立“有事請找我”綜合服務窗口
豐華街道豐華社區(qū)黨群服務中心開設興趣課堂
彰顯服務力，譜寫干群連心“新篇章”。夯實服務陣地。從“黨群服務中心”到“鄰里中心”，籌措資金800余萬元，改造升級黨群服務中心404個，推行“綜合代辦、窗口直辦、貼心幫辦”新模式，推動黨群服務中心共建、共用、共辦、共商、共育，讓黨群服務“一門進、一窗辦、一站結”；同步打造黨群微家、兩新驛站，配備多樣化便民工具，為居民提供便捷的生活服務。優(yōu)化服務方式。推行“三轉三辦三上門”工作法，將服務送到家中，堅持圍著“一線、群眾、問題”轉，突出群眾訴求“即辦、必辦、定辦”，成立特色調解組織83個，梳理制定上門服務清單21項，調研摸底出民生實事300余件，調處矛盾糾紛54起，解決500余件民生問題，構建出基層治理新格局。持續(xù)選派駐村第一書記和工作隊駐村幫扶，評選駐村工作標兵88名，開展駐村幫扶連心行動，發(fā)放連心卡4萬余張，收集群眾心愿316條，幫助解決問題266件，提升了駐村幫扶實效。豐富服務載體。組建“街巷先鋒隊”34支，選聘“小巷先鋒”214人，實現(xiàn)“街長、巷長”制，累計解決問題850多個，構筑基層共治體系；成立“企業(yè)服務直通車”辦事窗口，全面落實服務企業(yè)“三項制度”，變企業(yè)“跑腿”為政府“跑腿”，為項目落地提供了堅強保障。同時，成立“紅色物業(yè)聯(lián)盟”6個，通過“紅色三方”互聯(lián)、互動、互補促進物業(yè)服務提質，讓物業(yè)服務“紅”起來，小區(qū)治理“活”起來，百姓民心“暖”起來。
